農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣視野下的農(nóng)民科技培訓(xùn)探討

摘要：農(nóng)民科技培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要手段。文章基于多年從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓(xùn)的實踐，從農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研到具體培訓(xùn)實施，提出了一套可操作性的農(nóng)民培訓(xùn)方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；農(nóng)民培訓(xùn)；方法

中圖分類號：G725

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-4374（2013）04-0066-02

當(dāng)前，隨著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的逐步推進，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員、經(jīng)費相繼得到落實，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重新修正頒布，依法治農(nóng)、科教興農(nóng)有了更有力的法律保障，農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的重要手段，有著不可或缺的重要作用，新階段的農(nóng)民培訓(xùn)工作值得研究與探索。

1農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀分析

就普遍層面而言，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的年齡、文化層次，對他們接受新知識、新技術(shù)以及相關(guān)理論知識的自覺性和接受程度有很大影響，因此，了解農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的年齡、文化狀況，有利于因人施教，針對性地開展有效的培訓(xùn)工作，保證受訓(xùn)人員通過培訓(xùn)均能得到自己需要的知識、技術(shù)。

1.1農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員年齡結(jié)構(gòu)

近年來，隨著我國城市建設(shè)和工業(yè)化步伐加快，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，很多村子只剩老人、婦女和孩子（俗稱“993861部隊”）。即使是農(nóng)忙季節(jié)，40、50歲甚至60多歲人員依然是農(nóng)村勞動力主力軍。根據(jù)筆者所在單位2013年初陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)查的一組數(shù)據(jù)顯示，桂林市12個縣農(nóng)村勞動力有266.39萬人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民162.11萬人，18-45歲年齡段58.56萬人，僅占務(wù)農(nóng)人員的36.1%；46-59歲年齡段76.32萬人，占務(wù)農(nóng)人員的47.1%；60歲以上人員24.69萬人，占務(wù)農(nóng)人員的15.2%。以上數(shù)據(jù)表明，46歲以上人員占62.3%。

1.2農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員文化層次

據(jù)調(diào)查，桂林市12縣162.11萬務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學(xué)文化以下34.91萬人，占21.5%；初中文化87.95萬人，占54.3%；高中文化30.6萬人，占18.9%；大專以上文化的6.1萬人，僅占務(wù)農(nóng)人員的3.8%。近年農(nóng)業(yè)部門實施的陽光工程培訓(xùn)的臺賬記錄亦顯示，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力大多出生在上世紀(jì)六、七十年代，文化水平以初、高中為多。

2開展農(nóng)民培訓(xùn)的方法與措施

2.1依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需求開展培訓(xùn)

2.1.1調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容需求培訓(xùn)內(nèi)容需求調(diào)查是提高農(nóng)民培訓(xùn)針對性和有效性的前提。調(diào)查工作應(yīng)該深入自然村、屯一級，可以通過行政村干部、村民小組長等匯集群眾意見，也可以問卷調(diào)查的方式，了解村、屯從事農(nóng)業(yè)勞動者的文化水平、家庭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況、對國家各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的了解程度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的各要素，如作物優(yōu)良品種的選擇、化肥和農(nóng)藥的正確使用知識，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及來源等技術(shù)知識的知曉情況，希望得到哪些方面的知識、喜歡什么樣的培訓(xùn)方式、能接受多長的培訓(xùn)時間等，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，才能提高農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性，才能達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

2.1.2確定培訓(xùn)的方式方法面向農(nóng)民的培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣，根據(jù)不同農(nóng)事季節(jié)、不同需求特點，采用合理的培訓(xùn)方式。應(yīng)以培訓(xùn)需求調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)，對國家強農(nóng)惠農(nóng)政策了解不透的，可以采取集中辦班的形式，發(fā)放宣傳小冊子，結(jié)合農(nóng)村實際舉例，面對面地講解；對操作性、實踐性要求較強的技術(shù)類的培訓(xùn)，可以采用先理論教學(xué)，后現(xiàn)場示范，接著學(xué)員親自操作，教師從旁指導(dǎo)、現(xiàn)場答疑的培訓(xùn)方式；對較為抽象不好理解的內(nèi)容，可結(jié)合播放幻燈片課件、DVD視頻等聲像資料進行講解，為學(xué)員提供較為直觀、具體的實例；對處于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)需求，可結(jié)合當(dāng)?shù)刂魍破贩N，開展主推技術(shù)培訓(xùn)。

2.2依托基層農(nóng)技推廣體系開展培訓(xùn)

基層農(nóng)技推廣體系是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技進村入戶的主要力量。通過近幾年來的改革與建設(shè)，理順了縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的人事管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置逐步得到完善，基本實現(xiàn)了定職、定責(zé)、定編、定崗、定員。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站條件建設(shè)項目的實施，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的硬件條件，解決了辦公、培訓(xùn)場所問題，配備了實驗儀器設(shè)備、交通工具。通過農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃的實施，廣泛開展了基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、農(nóng)技推廣能力得到相應(yīng)提升。因此，依托基層農(nóng)技推廣體系開展農(nóng)民培訓(xùn)是最為直接、有效的培訓(xùn)手段。

2.3結(jié)合各類農(nóng)業(yè)重點項目實施開展培訓(xùn)

2.3.1結(jié)合全國基層農(nóng)技推廣補助項目實施，推進基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)與農(nóng)民科技培訓(xùn)共同發(fā)展全國基層農(nóng)技推廣補助項目，著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，大力提升公共服務(wù)能力，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。

該項目以“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事”的模式提供財力保障，使基層農(nóng)技推廣機構(gòu)運行有經(jīng)費、人員工資有保障、技術(shù)推廣有經(jīng)費，形成以“專家組+試驗示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，在重點抓好對科技示范戶進行培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2.3.2結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目實施開展培訓(xùn)，加快主推技術(shù)進村入戶

現(xiàn)階段，桂林市正在抓緊實施特色效益農(nóng)業(yè)示范市、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范市、噸糧萬元工程示范市、全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市的創(chuàng)建；“噸糧萬元田”工程建設(shè)，超級稻示范區(qū)等糧食高產(chǎn)創(chuàng)建；葡萄、柑桔、優(yōu)質(zhì)桃、黑李、月柿等水果標(biāo)準(zhǔn)化果園示范建設(shè)；四時蔬菜基地和反季節(jié)蔬菜基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等建設(shè)與創(chuàng)建；馬鈴薯、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，需要大批農(nóng)民參與實施?！叭狻薄ⅰ叭堋?、間套種、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綜合防治等先進實用技術(shù)需要在項目實施中大力推廣，結(jié)合各類基地的創(chuàng)建，抓好相應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn)，才能加快主推技術(shù)的推廣、實現(xiàn)進村入戶，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。

2.3.3切實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施，提高農(nóng)村勞動力科技知識和應(yīng)用科技的水平農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目由政府公共財政支持，按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實施，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力科技文化水平和經(jīng)營管理能力。

在該項目實施過程中，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（種養(yǎng)大戶）和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機購置補貼、重大動物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目實施，有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等，幫助農(nóng)民撐握所需的知識和技能，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展；對在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民，特別是農(nóng)村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、教授農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和相關(guān)技能為主要內(nèi)容開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民確立創(chuàng)業(yè)思路，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理水平，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)或擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，獲取預(yù)期的創(chuàng)業(yè)就業(yè)效果。

2.4整合培訓(xùn)資源，搭建部門協(xié)作、資源配置合理的良好格局

現(xiàn)階段，農(nóng)民科技培訓(xùn)工作主要涉及到組織、人力資源和社會保障、科技、扶貧、教育、農(nóng)業(yè)等政府部門及其他社會培訓(xùn)機構(gòu)，各部門開展的培訓(xùn)各有側(cè)重，各具優(yōu)勢。各部門條塊分割，各自為政，不可避免地形成為了相同目標(biāo)實施的各類培訓(xùn)項目之間相互隔絕，造成了農(nóng)民培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃性不強，培訓(xùn)市場無序，出現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)在不同水平上重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象，客觀上造成了培訓(xùn)資源的浪費和整體培訓(xùn)質(zhì)量的降低。

因此，為了更為合理、有效地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、科研、教育等培訓(xùn)資源，必須充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主導(dǎo)作用，形成以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)，各部門相互協(xié)作的有效工作機制，進一步完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民培訓(xùn)信息共享平臺。尤其是加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，實現(xiàn)培訓(xùn)師資、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式等信息的共享與交流，按培訓(xùn)需求分類型、分層次，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。