克服阻力提高效率

我們的城市化需要加快，它確實是一個國家工業(yè)化和現代化的一個核心組成部分，需要加快。但是，另一方面現在這個成本已經很高了，效率已經很低了。這樣，就出現一個很大的矛盾，在這個城市化的問題上。一方面需要加快城市化，而且是一個非常重要的工業(yè)化、現代化的內容。另一方面，我們現在有兩個效率問題是相當嚴重的，一個是城市化本身的效率，大量的投資投入，大量的土地投入，但是按人的城市化來說，它實現的不是很高，所以效率很低，這樣是不能持續(xù)的。大量投資、城市擴容為主要內容的低效率的城市化，我們城市化任務還很重，用這樣低效的辦法是無法支撐的，無法持續(xù)的。另外一個低效率就是，因為我們有這樣一種政府主導的用大量的土地投入和土地抵押的資金投入支撐的這個城市化，就是攤大餅，不管擴大城市的規(guī)模，而建立起來的城市營運效率很低。北京就是一個例子，從政治到經濟，各種各樣的機關、企業(yè)等，很不專業(yè)化地堆在一個城市里面，變成我們每個人的生活半徑都非常的長，堵車、污染都變成很難解決的問題，而這個城市的運營效率變得很低。這兩個效率低會造成非常嚴重的問題。

這樣一個矛盾，一方面要加快，另一方面現有的方式又不能持續(xù)，我們就需要研究，它的體制原因是什么？如果不能解決這些體制上的原因，我們這個事兒就弄不下去了，或者弄下去了，但是造成長期的消極后果很嚴重。前段時候，我寫了一篇文章梳理了一下，需要解決一些什么問題？首先，就是一個農民的土地產權問題，因為他們的產權就形成了運用這個差價支撐，非常浪費的實現城市化，造成所謂的土地財政問題等等一系列的問題。第二個問題需要解決我們政府功能問題，為什么是一個政府主導的城市化？城市、城市，從世界各國的發(fā)展，這個城市是從“市”來的，但是中國的傳統(tǒng)，這個城市是從“城”來的，城者都也，城就是政治中心，是這么來的。于是，它這個政府主導的城市化就會造成許許多多的問題。把這些問題排列出來，到底體制上的原因是哪些？掌握了體制原因以后，就是知道要掃除這個體制性障礙，有效率的體制化，或者中央經濟工作會議說了，提高城鎮(zhèn)化的質量，這個提法非常好，只有解決了這些體制性的障礙，我們城市效率才會提高。其實，我們現在面臨著許多主要矛盾，都需要做這樣的深入分析，才能最后總結出來我們要做哪些方面的改革，我們才能繪制出我們的路線圖和時間表。

要做好、設計好、執(zhí)行好全面深化改革的總體規(guī)劃、路線圖，一定要群策群力。

根據過去的經驗，制定改革的方案設計和總體規(guī)劃是一項十分艱巨、復雜的工作，需要官、產、學各界人士的廣泛參與和協同努力，只有這樣才能夠集思廣益，凝聚有識之士的共識，堅定民眾的信心，獲得克服阻力，推進改革的社會支持。如果設計出來以后，執(zhí)行這個路線圖和時間表是有很大阻力的，所以需要大家共同努力，政府方面，黨的領導方面和普通民眾，和學者、傳媒大家共同努力來把它做好。