開啟新型城鎮(zhèn)化的動力源

范周，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長，首席研究員、教授、博士生導(dǎo)師，博士，全球文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)聯(lián)盟主席，《中國文化產(chǎn)業(yè)》雜志社總編輯，《中國文化產(chǎn)業(yè)年鑒》主編，《中國城市文化消費報告》（八卷本）學(xué)術(shù)叢書主編。

新型城鎮(zhèn)化的四個要素完美地融合在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要義中，以文化產(chǎn)業(yè)為重要載體，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也找到了更加有力的抓手。

當(dāng)前，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化成為人類不得不面對的問題，“高消耗、高污染”的傳統(tǒng)老路顯然已經(jīng)不能適應(yīng)人類的可持續(xù)性發(fā)展。國際上，經(jīng)歷了長期城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口又逐漸從城市流向農(nóng)村，在城市郊區(qū)逐步形成了新的聚合型生活群落，這種群落既高度融合了工業(yè)文明的科技精華，又體現(xiàn)出高度的綠色環(huán)保和可持續(xù)生活理念，完全區(qū)別于工業(yè)進程中的城鎮(zhèn)化過程，被稱為文化時代的第二次城鎮(zhèn)化。

如果說，第一次城鎮(zhèn)化以“工業(yè)科技”為特征的話，第二次城鎮(zhèn)化，則體現(xiàn)出迥然不同的特色，它是以一種更加綠色、更加文明、更加文化的視角去呈現(xiàn)新的發(fā)展歷程，文化科技成為其典型的特點，也正是以這種智能化、信息化、人本化的特征，人類第二次城鎮(zhèn)化以其全息生態(tài)的風(fēng)格成為各國城市發(fā)展的焦點，更為文化產(chǎn)業(yè)的“城市包圍農(nóng)村”搭建了載體和橋梁。

當(dāng)前的中國，正在感受著這一歷史變化，黨和國家也敏銳地感覺到了這一發(fā)展趨勢。不久前，國家高層在中央經(jīng)濟工作會議上，明確要求走“集約、智能、生態(tài)、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路。這一發(fā)展思路的提出，對于文化產(chǎn)業(yè)而言，又是一次難得的歷史機遇。以其高度的“高產(chǎn)值、低能耗、綠色無污染”成為新型城鎮(zhèn)化的重要渠道，為中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展開啟了動力源。這一產(chǎn)業(yè)的特殊性，切合了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要義，同時也響應(yīng)了中央關(guān)于“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)。兩次城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展

中國幅員遼闊，東西經(jīng)濟差異較大。當(dāng)東部發(fā)達地區(qū)已經(jīng)進入新一輪的智慧型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的時候，中西部還有大片區(qū)域尚在經(jīng)歷著工業(yè)時代的第一次城市化進程。相關(guān)數(shù)據(jù)指出：到2025年，中國將會有近三分之二的人口居住在城市，中國已經(jīng)進入到了一個城市社會。根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率達到70%才會穩(wěn)定下來。然而目前我國城鎮(zhèn)化率基本在51%左右，與發(fā)達國家80%左右的城鎮(zhèn)化率相比，水平偏低。據(jù)有關(guān)預(yù)測，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，這意味著有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)工作生活，城市新增人口將會深刻影響整體消費需求和規(guī)模，帶來城鎮(zhèn)消費群體的迅速擴大，內(nèi)需擴大。同時，也會給現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)建設(shè)帶來巨大的壓力。

因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙刃劍下，要有效地解決實現(xiàn)人與城市的和諧發(fā)展，就必須堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化的道路，充分借鑒第二輪城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，少走彎路，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的跨越式發(fā)展。這一過程，其核心在于“集約、智能、生態(tài)、人文”，其載體就是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，其突破口就在于加速文化與科技融合。

新型城鎮(zhèn)化的四要素與文化產(chǎn)業(yè)耦合相關(guān)

集約。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來的是產(chǎn)業(yè)和人口的集聚與整合。文化產(chǎn)業(yè)本身是創(chuàng)意驅(qū)動、知識密集、技術(shù)整合的產(chǎn)業(yè)類型，是經(jīng)濟、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)類型，是多學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。文化嫁接科技，可以增加文化產(chǎn)品的時效性，提升傳播的能力，降低了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、傳播和銷售等環(huán)節(jié)的成本，可以有效整合資金流、物流、信息流，破除區(qū)域壁壘，消解了邊界局限，真正實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。目前我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也存在著粗放生產(chǎn)的問題，要通過進一步的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，升級信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云媒體、物聯(lián)網(wǎng)等交流服務(wù)平臺的建設(shè)，推動創(chuàng)意經(jīng)濟與技術(shù)革新，人力資源和產(chǎn)業(yè)資源的進一步整合，從而降低成本、提高效率、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和集約發(fā)展。

生態(tài)。無數(shù)案例已經(jīng)證明，文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為知識密集、智力密集、技術(shù)密集、創(chuàng)意密集的產(chǎn)業(yè)類型，以人們的創(chuàng)意為核心競爭力，以文化創(chuàng)意資源為依托，有助于降低耗能，有助于減輕資源短缺與環(huán)境壓力，進一步助推生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國、美麗城市。

人文。城鎮(zhèn)化帶來的是相對聚合的人文壞境和氛圍，是社會傳統(tǒng)、文化風(fēng)俗、信仰、價值觀的進一步融合，是文化氛圍的進一步提升，是人本關(guān)懷的進一步體現(xiàn)。以人為本，是人的消費潛能的釋放和創(chuàng)造潛能的突破。從這個意義上講，新型城鎮(zhèn)化不僅要進行戶籍制度的改革、財稅政策的調(diào)整，更要關(guān)注文化民生，重視公共文化服務(wù)的均等化、普遍化、大眾化。文化產(chǎn)業(yè)具有社會效益和經(jīng)濟效益的雙重屬性，文化企業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟的主體，需要尋求經(jīng)濟效益與社會效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為文化建設(shè)服務(wù)。將事業(yè)單位性質(zhì)與公益性服務(wù)硬性結(jié)合的想法是片面的。越來越多的企業(yè)不只是以營利為目的的經(jīng)營活動，而是積極投身到關(guān)注公共文化服務(wù)的建設(shè)中。演藝集團的文化下鄉(xiāng)慰問演出、農(nóng)村電影放映，出版企業(yè)的農(nóng)家書屋建設(shè)等都體現(xiàn)了企業(yè)的公益性服務(wù)。例如深圳華僑城股份有限公司在打造歡樂谷、世界之窗、中國民俗文化村等產(chǎn)業(yè)化運行的盈利項目時，還積極籌建完全公益化的藝術(shù)場館，舉辦各類公益性的文化藝術(shù)活動，讓文化產(chǎn)業(yè)的成果真正惠及社會大眾。而這，正暗合了“新型城鎮(zhèn)化”以人文本的思想。

智慧。在集約、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)需求背景下，城市的經(jīng)營者們要思考如何加強城鎮(zhèn)的高效管理、和調(diào)控能力，提升城鎮(zhèn)功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源。文化建設(shè)成為城市發(fā)展新方向，以智能化、信息化、生態(tài)化為特征的智慧城市建設(shè)成為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的新方向。通過技術(shù)手段加強虛擬與實體的協(xié)同創(chuàng)新，是城市政府管理、商業(yè)運行與公共服務(wù)的重要走向，是衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、環(huán)保、交通的智能化、電子化、信息化與創(chuàng)意化。相較于國外智慧城市對單體智能項目的關(guān)注不同，中國特色的智慧城市是對城鎮(zhèn)的生產(chǎn)與服務(wù)的協(xié)作機制的架構(gòu)，是城市的整體信息化與智能化。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國內(nèi)明確提出創(chuàng)建智慧城市行動計劃及發(fā)展戰(zhàn)略的城市已有近50個，有200多個智慧城市項目已經(jīng)提出和正在實施當(dāng)中?；A(chǔ)性、應(yīng)用性信息技術(shù)系統(tǒng)逐步完善，關(guān)鍵性、創(chuàng)新性信息技術(shù)正在轉(zhuǎn)型升級，對數(shù)字內(nèi)容、交互傳媒、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)門類的轉(zhuǎn)型升級需求擴大，傳統(tǒng)文化企業(yè)開始轉(zhuǎn)向文化科技類企業(yè)，關(guān)鍵性技術(shù)、自主核心技術(shù)的擁有量和含金量、專利的擁有量成為文化科技企業(yè)競爭的關(guān)鍵。

文化產(chǎn)業(yè)催動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化的四個要素完美地融合在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要義中，以文化產(chǎn)業(yè)為重要載體，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也找到了更加有力的抓手。

發(fā)展以人為第一資源的文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力。要素市場改革成新型動力，新型勞動力如信息化、創(chuàng)意性為代表的創(chuàng)客人成為人力資本市場中的重要組成部分，以文化創(chuàng)意為核心的創(chuàng)意、經(jīng)營、管理人才規(guī)模擴大。以云媒體、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型產(chǎn)業(yè)環(huán)境正在逐步形成。歐盟委員會發(fā)布的云戰(zhàn)略路線圖表明，到2020年，云計算將在歐盟地區(qū)產(chǎn)生大約9000億歐元的收入，同時將帶來380萬個工作崗位。

發(fā)展以智慧城市為服務(wù)對象的文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的重要手段。以城市信息化、智能化、數(shù)字化系統(tǒng)為架構(gòu)的智慧城市建設(shè)成為下一個階段城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段，有助于進一步推動三產(chǎn)的集約、生態(tài)建設(shè)。

發(fā)展以公共文化服務(wù)建設(shè)為重要訴求點的文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要渠道。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將迎來新一輪公共交通、工程設(shè)施、公用環(huán)境的建設(shè)期，而文化方面的公共服務(wù)項目與工程的建設(shè)將掀起新的浪潮。公共文化服務(wù)的建設(shè)更具規(guī)模，形式不斷創(chuàng)新，文化真正走進街道，走入社區(qū)，彰顯生活美學(xué)。

當(dāng)前，我國城市化步伐不斷加快，每年有1500萬人口進入城市，第一次城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展相互交融在一起，我們既要尊重城市和社會發(fā)展客觀規(guī)律，通過傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化推動農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，加速中國工業(yè)化進程；同時，更要善于借鑒和利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的雙螺旋交替上升之路，既要善于建設(shè)大城市，更要善于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過走集約高效創(chuàng)新發(fā)展的道路，以縣域文化產(chǎn)業(yè)為突破口建設(shè)一批新型小城鎮(zhèn)，走出一條富有中國特色的大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。