論高職院校教學(xué)質(zhì)量多元化過程性評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制的構(gòu)建

摘要：高職教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了適應(yīng)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，保證教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，構(gòu)建多元化過程性的評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制已迫在眉睫。為此，在分析當(dāng)前多元化過程性教學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高職院校教學(xué)質(zhì)量多元化過程性評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和水平的不斷提升，為高職教育提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；多元化；過程性；評(píng)價(jià)體系；保障機(jī)制

近年來，隨著高等職業(yè)教育理念的探索與實(shí)踐，中國高職教育已逐步形成了以校企合作作為支撐、以培養(yǎng)學(xué)生高端技能為中心、具有鮮明行業(yè)背景的教育平臺(tái)，高職教育在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平上有了較大發(fā)展和長足的進(jìn)步。如何在新一輪的職業(yè)教育教學(xué)改革環(huán)境下，穩(wěn)步提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建一個(gè)多元化主體評(píng)價(jià)與過程性反饋相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與保障機(jī)制，重過程，輕結(jié)果，不斷提高學(xué)校人才培養(yǎng)工作水平以滿足社會(huì)需要，已成為高職院校迫切需要解決的問題。

一、多元化過程性教學(xué)評(píng)價(jià)的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度”，同時(shí)要求高?！鞍呀虒W(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容”，目的就在于更好地發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的杠桿作用，充分地調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是教學(xué)質(zhì)量管理的重要手段，建構(gòu)多元化、科學(xué)、動(dòng)態(tài)、行之有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理、提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

著名評(píng)價(jià)專家顧巴和林肯在其合著的《第四代評(píng)價(jià)》中指出，評(píng)價(jià)應(yīng)由過去注重“結(jié)果把關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍斑^程預(yù)防”、由以“甄別、遴選”等鑒定性評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴霸\斷、改進(jìn)”等發(fā)展性評(píng)價(jià)為主等等[2]。因此，多元化過程性教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)做好事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)，這樣才是一個(gè)完整全面的評(píng)價(jià)過程。它可以保證高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，還可以不斷優(yōu)化高職教育的辦學(xué)體系，在整個(gè)高職教育教學(xué)系統(tǒng)中具有判斷、激勵(lì)、導(dǎo)向、改進(jìn)等功能，發(fā)揮著重要作用。

（一）多元化過程性的教學(xué)評(píng)價(jià)可以很好地引導(dǎo)教學(xué)方向，注重培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神

多元化過程性教學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是根據(jù)教育教學(xué)的本質(zhì)（即人才的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新精神）和學(xué)校的辦學(xué)宗旨定制的，根據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)制定出的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)教學(xué)，能滿足學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)的要求，有效地引導(dǎo)教學(xué)向正確的方向發(fā)展。

（二）多元化過程性的教學(xué)評(píng)價(jià)能有效地調(diào)節(jié)和促進(jìn)教育教學(xué)系統(tǒng)創(chuàng)新、優(yōu)化和發(fā)展

在教育教學(xué)系統(tǒng)中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)穩(wěn)定和明確的體系。教育教學(xué)系統(tǒng)中的每個(gè)子系統(tǒng)（如教學(xué)管理系統(tǒng)、教學(xué)運(yùn)行系統(tǒng)、教學(xué)研究與培訓(xùn)系統(tǒng)等）和教學(xué)各因素（如教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等），都會(huì)常常參照這一“標(biāo)志”來修正自己的教學(xué)方向和教學(xué)行為、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和秩序、體現(xiàn)教學(xué)過程與工作過程的客觀聯(lián)系、突出教學(xué)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)需要的必然關(guān)系。

（三）多元化過程性的教學(xué)評(píng)價(jià)能夠有效判斷學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新的成效

教育教學(xué)評(píng)價(jià)是科學(xué)地判斷和衡量學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新成效最好的手段。學(xué)校想要了解實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新的狀態(tài)需要進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，教師想要了解自己實(shí)施的教學(xué)創(chuàng)新取得的效果需要進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，各教學(xué)單位想要了解學(xué)生對(duì)教學(xué)創(chuàng)新的適應(yīng)性需要進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，全社會(huì)想要了解教育教學(xué)系統(tǒng)中實(shí)施創(chuàng)新教學(xué)的狀態(tài)更需要進(jìn)行全面的教學(xué)評(píng)價(jià)，由此，教學(xué)評(píng)價(jià)于學(xué)校、教學(xué)單位、教師和學(xué)生都堪稱意義重大。

（四）多元化過程性的教學(xué)評(píng)價(jià)可以有效地激勵(lì)學(xué)生、教師和學(xué)校不同層次的參與者持續(xù)進(jìn)步

教學(xué)評(píng)價(jià)既可以判斷出教學(xué)的效果，也可以對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行跟蹤。評(píng)價(jià)結(jié)果的優(yōu)劣，對(duì)學(xué)生、教師和管理者產(chǎn)生不同的影響。評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)，是對(duì)教師教學(xué)和學(xué)校管理的肯定，會(huì)調(diào)動(dòng)參與者的積極性并促進(jìn)其向更高的目標(biāo)發(fā)展。反之，也能促使教師和學(xué)校管理者去找出存在的問題，并加以解決，可以激勵(lì)他們不斷去改正錯(cuò)誤，克服缺點(diǎn)，發(fā)奮進(jìn)取。

二、構(gòu)建多元化過程性的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，構(gòu)建科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法不可能一蹴而就。隨著高職教育教學(xué)理念、教育質(zhì)量觀和教育形式的不斷更新，高職院校人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量要求也會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步而變化。因而，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和形式必須適應(yīng)一定時(shí)期的評(píng)價(jià)目的的要求。

（一）構(gòu)建多元化過程性教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制的基本框架

我國高職教育經(jīng)過多年的發(fā)展，已初步形成了學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì)共同參與的辦學(xué)格局，他們?cè)诟呗毥逃虒W(xué)質(zhì)量保障中分別扮演著不同的角色，各盡所能，各司其職。因此，高職院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須以內(nèi)部評(píng)價(jià)體系為主、外部評(píng)價(jià)體系為輔，構(gòu)成多元化、多層面的過程性評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制框架，詳見圖1。

（二）構(gòu)建三方聯(lián)動(dòng)、三效合一的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系保障組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)高職院校教學(xué)管理規(guī)范，在學(xué)校層面上分別成立教學(xué)工作委員會(huì)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作委員會(huì)和學(xué)生教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋工作委員會(huì)，形成較為完善的教學(xué)質(zhì)量組織保障機(jī)構(gòu)（見圖2）。

這三個(gè)管理機(jī)構(gòu)分別從教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)和督導(dǎo)監(jiān)控、教學(xué)信息交流與反饋三個(gè)方面形成教學(xué)質(zhì)量的組織保障，做到職責(zé)明確，三方聯(lián)動(dòng)，三效合一，保證對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。同時(shí)，學(xué)校層面設(shè)置教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的爭議進(jìn)行仲裁與處理。在具體執(zhí)行過程中，根據(jù)高職教育校行企合作、工學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作委員會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)人員共同參加教學(xué)質(zhì)量的過程管理，共同起草和審定校內(nèi)外教學(xué)質(zhì)量管理制度，例如，制定《選派教師到企業(yè)掛職鍛煉的管理辦法》、《校企職稱評(píng)定對(duì)接互認(rèn)管理辦法》、《校企人員交換培訓(xùn)等管理辦法》和《校企技術(shù)合作管理辦法》等制度來增強(qiáng)校企人員的互補(bǔ)性，增大“雙師型”教師的數(shù)量，以此提高學(xué)校教師的實(shí)踐技能與綜合素質(zhì)。

（三）建設(shè)雙線并行、多方聯(lián)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用PDCA質(zhì)量管理流程[3]，實(shí)施教學(xué)管理與教學(xué)監(jiān)控的“雙線并行”管理模式，如圖3所示。

1.內(nèi)部質(zhì)量控制方面，利用“教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“教學(xué)管理系統(tǒng)”進(jìn)一步優(yōu)化“雙線并行”的運(yùn)作模式。依托學(xué)校教學(xué)工作委員會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)化指揮決策和教學(xué)質(zhì)量管理功能，依托學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，重點(diǎn)抓好質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)和預(yù)警反饋系統(tǒng)，依托學(xué)生教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋工作委員會(huì)重點(diǎn)做好教學(xué)質(zhì)量信息反饋工作，多方聯(lián)動(dòng)完成質(zhì)量評(píng)價(jià)和教學(xué)過程管理。

2.外部質(zhì)量控制方面，通過企業(yè)、行業(yè)、政府與社會(huì)力量參與質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)主體的多元化，形成動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。按照開放辦學(xué)的要求，吸收企業(yè)、行業(yè)、政府與社會(huì)力量共同參與質(zhì)量管理。通過專業(yè)（或行業(yè)）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、社會(huì)、政府、企業(yè)等評(píng)價(jià)主體參與第三方評(píng)價(jià)和監(jiān)督，修訂質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)，進(jìn)一步完善教學(xué)管理規(guī)章制度和管理流程。

（四）組織實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，必須明確三個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)基本原則

實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作要著力解決三個(gè)問題：一是評(píng)價(jià)什么，核心是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題；二是如何評(píng)價(jià)，核心是評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方法的問題；三是評(píng)價(jià)結(jié)果如何處理，核心是政策問題。針對(duì)這三個(gè)著力點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持以下三個(gè)基本原則：

1.在誰來評(píng)價(jià)上，體現(xiàn)以系（部）評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)為主的原則。系（部）更靠近教學(xué)一線、最了解教師，由系（部）為主體組織實(shí)施，更能體現(xiàn)和反映教師的意愿。教學(xué)質(zhì)量最終體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)效果上，教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生最有發(fā)言權(quán)，因此評(píng)價(jià)最終要依靠系（部）、依靠學(xué)生。為此，按照“校、系兩級(jí)管理，系為基礎(chǔ)”的總體思路和要求組織評(píng)價(jià)工作，即學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，系（部）具體承擔(dān)評(píng)價(jià)組織工作，并對(duì)教學(xué)質(zhì)量的最終評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。把系（部）評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)賦予合理的權(quán)重，其綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體部分，其他評(píng)價(jià)作為輔助和參考。

2.在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，體現(xiàn)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主的原則。一門課、一類課，采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確，更能引導(dǎo)教師提高教學(xué)質(zhì)量和水平，根本上講是教學(xué)學(xué)術(shù)問題，教學(xué)學(xué)術(shù)問題由學(xué)校教學(xué)工作委員會(huì)認(rèn)定，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)裁決。因此，在制定教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)上，學(xué)校只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，提出指導(dǎo)性意見，而具體到每一類課程，確定哪些考核指標(biāo)，則由學(xué)校教學(xué)工作委員會(huì)在學(xué)術(shù)委員會(huì)的監(jiān)督下負(fù)責(zé)制定。

3.在評(píng)價(jià)結(jié)果處理上，體現(xiàn)以激勵(lì)為主的原則。只有在充分尊重教師勞動(dòng)、維護(hù)教師尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，有效引入約束和激勵(lì)機(jī)制，評(píng)價(jià)才能真正有效地發(fā)揮它的作用。因此，一方面依托評(píng)價(jià)，加大獎(jiǎng)評(píng)力度，設(shè)立十佳教師獎(jiǎng)、教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)等，讓不同層面上的教學(xué)成果都有展示的平臺(tái)，使優(yōu)秀教師都能夠盡快脫穎而出。另一方面把評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)評(píng)結(jié)果與人事、評(píng)聘等政策掛鉤，使優(yōu)秀教師得到肯定、得到尊重、得到實(shí)惠。

（五）逐步完善評(píng)教指標(biāo)，建立科學(xué)合理的評(píng)教指標(biāo)體系

事實(shí)上，任何一類評(píng)價(jià)主體都不可能真正客觀全面地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，只能做到盡可能地接近實(shí)際情況。只有不斷完善評(píng)教指標(biāo)體系，才能保證評(píng)教的客觀性和科學(xué)性。

一是完善并規(guī)范評(píng)教量表。評(píng)教量表的規(guī)范與否直接決定評(píng)教的質(zhì)量，因而必須圍繞評(píng)教目的，本著為提高教學(xué)質(zhì)量的原則設(shè)計(jì)，建議構(gòu)建適應(yīng)不同課程和教學(xué)方式的多套量表。二是科學(xué)設(shè)定三類評(píng)價(jià)主體權(quán)重。在三個(gè)評(píng)價(jià)主體中，學(xué)生對(duì)教師有著最全面的接觸和最深切的了解，學(xué)生評(píng)教的權(quán)重最大。督導(dǎo)是教學(xué)評(píng)價(jià)的專家，督導(dǎo)評(píng)教的權(quán)重應(yīng)僅次于學(xué)生評(píng)價(jià)，系（部）組成的評(píng)價(jià)小組主要是對(duì)教師的業(yè)務(wù)水平和工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)教的權(quán)重應(yīng)最低。三是正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)既是為了管理更是為了促進(jìn)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果既要作為教師評(píng)優(yōu)、崗位聘任、職稱評(píng)定、津貼獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)，更要把評(píng)價(jià)過程中反映出來的情況作為教師發(fā)展及改進(jìn)教學(xué)的重要依據(jù)。

（六）靈活運(yùn)用數(shù)字化校園和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高教學(xué)質(zhì)量管理效能

1.通過拓展基于校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的教學(xué)質(zhì)量管理平臺(tái)功能，建立開放式的教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，形成多元、多層次、過程性反饋的教學(xué)質(zhì)量保障的網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行體系，以此提升教學(xué)管理效能。

2.通過開發(fā)教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)和診斷預(yù)警系統(tǒng)，使評(píng)價(jià)主體學(xué)生、督導(dǎo)專家和系（部）參與網(wǎng)上匿名評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)多元化、多層次，即時(shí)動(dòng)態(tài)過程性評(píng)價(jià)反饋。[4]通過以上系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果快速查詢，使院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員及全院教師在不受地域、時(shí)間限制的情況下查閱限定范圍的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和診斷預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)和管理的缺陷，對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的問題和危機(jī)做出預(yù)警，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門和決策部門及早制定應(yīng)對(duì)措施，將問題和危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

（七）重視教學(xué)評(píng)價(jià)后的反饋和跟蹤工作，增強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)的可持續(xù)性

教學(xué)評(píng)價(jià)后的反饋和跟蹤工作是總結(jié)和發(fā)展評(píng)價(jià)成果的重要環(huán)節(jié)[5]。只有在每學(xué)期末的總評(píng)后，及時(shí)地統(tǒng)計(jì)、分析和匯總材料，通過“多元化過程性評(píng)教系統(tǒng)”向每位教師傳遞其評(píng)價(jià)信息，向系（部）領(lǐng)導(dǎo)傳遞全系教師的評(píng)價(jià)信息，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)傳遞全院教師的評(píng)價(jià)信息。做好系（部）學(xué)生網(wǎng)上評(píng)價(jià)對(duì)比、教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)分對(duì)比、系（部）小組的評(píng)分對(duì)比等各項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比分析匯總工作。特別是對(duì)總評(píng)分在全院和系（部）排名末位的教師，要做好跟蹤、幫助工作。并在期末總評(píng)后，根據(jù)不同評(píng)價(jià)主體對(duì)教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)意見，做好整改和提高工作計(jì)劃，從而不斷完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，使之能真正發(fā)揮對(duì)教師和全院教學(xué)的督促、激勵(lì)和提高的作用，為教學(xué)評(píng)價(jià)工作的可持續(xù)性提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié) 語

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)涉及到教學(xué)質(zhì)量管理的多方視角，這就決定了改革教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及其保障機(jī)制的形成是一項(xiàng)長期性的工作，只有切實(shí)遵循高職教育教學(xué)和管理的基本規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)量管理主體的參與熱情和創(chuàng)造性，完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)模式和評(píng)價(jià)方法，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的約束與激勵(lì)作用，才能真正推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

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