高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究

摘要：隨著中國(guó)特色世界水準(zhǔn)的高職教育發(fā)展目標(biāo)的提出，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力已成為高職院校提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要任務(wù)之一。如何對(duì)高職院校的國(guó)際化水平進(jìn)行評(píng)估并引導(dǎo)高職院校國(guó)際化發(fā)展，迫切需要一套科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)。從高職院校的產(chǎn)品教育服務(wù)出發(fā)，明確了高職院校國(guó)際化內(nèi)涵和要素，并依據(jù)國(guó)際化要素構(gòu)建了包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和43個(gè)二級(jí)指標(biāo)的高職院校國(guó)際化水平評(píng)估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：高職院校；國(guó)際化；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、開展高職教育國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究的意義

1.高職教育國(guó)際化是我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，世界各國(guó)都在逐步調(diào)整教育國(guó)際化政策，教育國(guó)際化已成為國(guó)家教育政策的一個(gè)重要維度?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）提出要“擴(kuò)大教育開放，提升教育國(guó)際化水平”?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號(hào)），明確了高職教育的發(fā)展方向?yàn)椤敖ㄔO(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育”。高職教育是我國(guó)高等教育的一種類型，為一線培養(yǎng)技術(shù)性人才和高素質(zhì)技能型人才，直接關(guān)系到我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，高職院校作為高職教育的實(shí)施者，理應(yīng)在提升我國(guó)教育國(guó)際化水平方面走在時(shí)代前列。

2.提升國(guó)際化水平是我國(guó)高職教育自身發(fā)展的需要

進(jìn)入21世紀(jì)，高職教育得到國(guó)家和地方政府的高度重視，院校數(shù)量劇增，占據(jù)了中國(guó)高等教育的半壁江山。隨著國(guó)家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)高職教育基本形成了自己特色的基于職業(yè)崗位（群）的專業(yè)模式、基于典型項(xiàng)目任務(wù)的課程模式、基于人才培養(yǎng)規(guī)律的工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式、基于行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)模式，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了大幅提升。隨著內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入和辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力已成為新時(shí)期各高職院校關(guān)注的重點(diǎn)，特別是提升國(guó)際化水平積極參與國(guó)際職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

3.開展高職教育國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究是我國(guó)高職教育國(guó)際化的理論需要

要走國(guó)際化辦學(xué)之路，首先要弄清楚什么是國(guó)際化、國(guó)際化的內(nèi)涵是什么。只有弄清楚了國(guó)際化的內(nèi)涵，才能夠科學(xué)制定自己的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展路徑，才能夠評(píng)價(jià)國(guó)際化的水平，繼而進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)完善。但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，關(guān)于高職院校國(guó)際化水平評(píng)估的研究還很少，我國(guó)高職院校的各類評(píng)估也沒有順應(yīng)高職教育發(fā)展國(guó)際化的這一要求和潮流將高職教育國(guó)際化列為評(píng)估的內(nèi)容之一。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺失已嚴(yán)重制約了我國(guó)高職院校國(guó)際化的進(jìn)程，研究制定高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)將為高職教育的國(guó)際化發(fā)展提供理論依據(jù)，為高職院校國(guó)際化水平評(píng)估提供理論支持，加快我國(guó)高職院校的國(guó)際化進(jìn)程。

4.開展高職院校國(guó)際化水平評(píng)估實(shí)踐有利于高職院校的國(guó)際化發(fā)展

在教育國(guó)際化進(jìn)程中，質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是十分重要的問題，否則在國(guó)際化過程中要付出許多經(jīng)濟(jì)上的沉重代價(jià)，造成負(fù)面影響或陷入被動(dòng)地位，無法保障我方教育機(jī)構(gòu)的權(quán)益。評(píng)估是國(guó)際化進(jìn)程中全面質(zhì)量管理戰(zhàn)略實(shí)施非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、實(shí)施過程是否正確與合理等都要依靠評(píng)估這個(gè)過程監(jiān)管環(huán)節(jié)。高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)首先為高職院校的國(guó)際化改革和發(fā)展提供目標(biāo)和依據(jù)，便于各高職院校找出差距，為高職院校國(guó)際化發(fā)展提供坐標(biāo)；其次，能夠規(guī)范高職院校國(guó)際化辦學(xué)管理行為，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際化教育質(zhì)量保障，便于國(guó)家高職教育國(guó)際化政策制定；再次，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高職院校國(guó)際化的發(fā)展政策、資金等各方面起到一定的導(dǎo)向作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地提出國(guó)際化教育質(zhì)量提升的途徑和方法，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制、資源的流動(dòng)和合理分配都會(huì)產(chǎn)生影響，能使其找準(zhǔn)目標(biāo)，找好方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

二、高職院校國(guó)際化的內(nèi)涵與要素

1.大學(xué)國(guó)際化研究綜述

目前關(guān)于大學(xué)國(guó)際化還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不同的學(xué)者從不同角度對(duì)大學(xué)國(guó)際化進(jìn)行了定義。如“大學(xué)教育的國(guó)際化是指將大學(xué)的教、學(xué)、研究、服務(wù)和管理置于全球教育和文化之中進(jìn)行建設(shè)和管理的理念、政策和措施”。[1]“大學(xué)國(guó)際化是指一國(guó)大學(xué)在全球化的背景下，堅(jiān)持自身的民族化、本土化特色，通過國(guó)際交流與合作來培養(yǎng)具有國(guó)際素質(zhì)的通用性人才，提高本國(guó)大學(xué)教育質(zhì)量和水平的一種發(fā)展過程。[2]從以上定義可以看出，前者強(qiáng)調(diào)的是理念、政策和措施，后者強(qiáng)調(diào)的是過程。

學(xué)者吉恩·納特認(rèn)為，“大學(xué)教育的國(guó)際化是指大學(xué)在教、學(xué)、研究、服務(wù)和管理方面的開放性、交流性和通用性”。開放性、交流性和通用性可以測(cè)度一所大學(xué)在不同時(shí)期國(guó)際化實(shí)現(xiàn)的程度和水平。開放性指一所大學(xué)對(duì)外開放的理念、政策及成果，表明一所大學(xué)處在國(guó)際化發(fā)展的初始階段。交流性指一所大學(xué)能與國(guó)外大學(xué)進(jìn)行對(duì)等交流，在相互合作中共同發(fā)展與提高，它表明一所大學(xué)在培養(yǎng)方案、課程體系、教材、授課語言、教師聘任與交流、學(xué)生交流等方面已達(dá)到較高的開放性。通用性指專業(yè)設(shè)置、課程、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外大學(xué)能相互承認(rèn)，它表明一所學(xué)校在教、學(xué)、研究、服務(wù)和管理等五個(gè)方面達(dá)到較高水平，處于大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的較高階段。從以上論述可以看出，對(duì)大學(xué)國(guó)際化的評(píng)價(jià)可從開放性、交流性和通用性三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.高職教育國(guó)際化研究綜述

目前對(duì)高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面的研究基本處于空白狀態(tài)。在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，以“高職”、“國(guó)際化”和“評(píng)估”為題名檢索，得出文獻(xiàn)0篇，以“高職”、“國(guó)際化”和“評(píng)估”/“評(píng)價(jià)”為關(guān)鍵詞檢索文獻(xiàn)10篇，有效文獻(xiàn)只有1篇，即蘇志剛、韋弘《高職院校國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論架構(gòu)》。從文獻(xiàn)檢索看，對(duì)高職國(guó)際化方面的研究總體數(shù)量也不多，以“高職”和“國(guó)際化”作為關(guān)鍵詞檢索出文獻(xiàn)417篇，主要包括三個(gè)方面：高職教育國(guó)際化的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和策略研究；高職教育國(guó)際化實(shí)現(xiàn)途徑研究；高職教育中外合作辦學(xué)方面的研究。蘇志剛、韋弘（2010）提出，國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論架構(gòu)是發(fā)展理論、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論和高等教育理論。提出高職教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)與大學(xué)教育國(guó)際化發(fā)展評(píng)價(jià)是有區(qū)別的，高職更注重來自生產(chǎn)一線的評(píng)價(jià)，要摒棄大學(xué)國(guó)際化的一些學(xué)術(shù)指標(biāo)。

3.高職院校國(guó)際化的內(nèi)涵和要素

從現(xiàn)有的研究成果看，無論是大學(xué)的國(guó)際化還是高職院校的國(guó)際化，均沒有從學(xué)校產(chǎn)品即教育服務(wù)出發(fā)研究其內(nèi)涵和組成要素。高職院校作為高職教育的具體實(shí)施者，其產(chǎn)品本質(zhì)就是教育服務(wù)，高職院校的國(guó)際化實(shí)質(zhì)就是教育服務(wù)的國(guó)際化，而教育服務(wù)的實(shí)現(xiàn)及質(zhì)量必然涉及服務(wù)主體、服務(wù)載體、服務(wù)過程和服務(wù)成效，因而高職院校的國(guó)際化應(yīng)是：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，高職院校堅(jiān)持高職特色，樹立國(guó)際化的職教理念，吸收國(guó)際化的職教經(jīng)驗(yàn)，通過國(guó)際交流和合作，提供國(guó)際化的教育服務(wù)，培養(yǎng)具有國(guó)際素質(zhì)的技術(shù)型人才和高素質(zhì)高技能型人才，不斷提高自身服務(wù)主體、服務(wù)載體、服務(wù)過程和服務(wù)成效的質(zhì)量和水平的發(fā)展過程。

高職院校國(guó)際化，從其定義和高職自身特色看，其基本構(gòu)成要素可概括如下：一是服務(wù)主體的國(guó)際化，包括教育教學(xué)理念的國(guó)際化、人員構(gòu)成的國(guó)際化，服務(wù)主體包括院領(lǐng)導(dǎo)、專任教師、教學(xué)管理人員、學(xué)生管理人員、行政管理人員、教輔后勤人員等；二是服務(wù)載體的國(guó)際化，包括專業(yè)、課程、專業(yè)資源庫、教室、實(shí)訓(xùn)室、職業(yè)技能鑒定站、電子圖書文獻(xiàn)、宿舍、食堂、學(xué)生活動(dòng)中心等的國(guó)際化程度；三是服務(wù)過程的國(guó)際化，包括教育服務(wù)手段、教育服務(wù)方法、教育服務(wù)方式等的國(guó)際化程度；四是服務(wù)成效的國(guó)際化，包括學(xué)生構(gòu)成、學(xué)生作品大賽、科技服務(wù)、學(xué)術(shù)成果等的國(guó)際化程度。

三、高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

1.高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

GB/T 20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。從標(biāo)準(zhǔn)的定義不難看出，高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)就是為了使高職院校國(guó)際化水平評(píng)估工作獲得最佳效果，研究制定并獲得廣泛認(rèn)可的一套評(píng)估指標(biāo)體系。

2.評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則

對(duì)高職院校國(guó)際化水平進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)堅(jiān)持本土性、導(dǎo)向性、競(jìng)爭(zhēng)性、可操作性的基本原則。本土性就是要從我國(guó)高職特色出發(fā)，所謂中國(guó)特色世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育，其基礎(chǔ)就是中國(guó)特色；導(dǎo)向性就是各個(gè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)利于引導(dǎo)我國(guó)高職院校的國(guó)際化，應(yīng)為各高職院校國(guó)際化指明方向；競(jìng)爭(zhēng)性就是評(píng)價(jià)指標(biāo)有利于提升高職院校的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力，“教育評(píng)價(jià)是一個(gè)價(jià)值判斷，價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)即是高職國(guó)際化發(fā)展，教育評(píng)價(jià)的結(jié)果即是國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的提高”；[3]可操作性就是各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須便于獲取評(píng)價(jià)依據(jù)，提高評(píng)價(jià)的客觀性。

3.評(píng)估指標(biāo)體系組成

依據(jù)高職院校國(guó)際化的內(nèi)涵，按照評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，將服務(wù)主體國(guó)際化、服務(wù)載體國(guó)際化、服務(wù)過程國(guó)際化和服務(wù)成效國(guó)際化作為一級(jí)指標(biāo)，采用逐級(jí)分解的方式確定各二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)組成見表1。

4.指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)

指標(biāo)權(quán)重就是各關(guān)鍵要素及觀測(cè)點(diǎn)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占的分值或百分比。權(quán)重代表了評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性程度[4]。目前確定指標(biāo)權(quán)重較常用的方法就是德爾斐法（Delphi），它是美國(guó)蘭德公司赫爾默開發(fā)并首先使用的一種確定指標(biāo)權(quán)重的方法。德爾斐法采用問卷的方式向?qū)＜艺髑笠庖?，然后?duì)結(jié)果進(jìn)行匯總，整理之后再將結(jié)果作為參考資料發(fā)給每位專家，讓專家再發(fā)表意見，并多次重復(fù)這一過程，直到意見基本一致，獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。本文應(yīng)用德爾斐法（Delphi）對(duì)20名專家組成的專家組進(jìn)行了調(diào)查咨詢，初步確定了各關(guān)鍵要素及各觀測(cè)點(diǎn)的權(quán)重，具體見表1。從權(quán)重看，服務(wù)主體、服務(wù)載體和服務(wù)過程處于同等重要的地位，而服務(wù)成效國(guó)際化在其國(guó)際化水平中處于更加重要的地位。

5.部分指標(biāo)說明

全院教職工教育教學(xué)理念的國(guó)際化程度是指全院教職工有多少人具有國(guó)際化教育教學(xué)理念、所占比例和達(dá)到程度。

專任教師采用國(guó)際先進(jìn)教學(xué)方法的程度是指專任教師中有多少人能夠熟練應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)教學(xué)方法、所占比例和達(dá)到的程度。

教育服務(wù)管理各種載體的雙語化程度是指學(xué)校網(wǎng)站、資源庫、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、生活區(qū)等雙語化的比例。

四、高職院校國(guó)際化水平評(píng)估實(shí)踐策略

1.建立定期評(píng)估的機(jī)制

為保障我國(guó)高職院校國(guó)際化的科學(xué)發(fā)展，并不斷提升國(guó)際化水平，應(yīng)建立定期的評(píng)估機(jī)制，可借鑒目前我國(guó)開展的高職院校評(píng)估，實(shí)行每5年一輪的評(píng)估機(jī)制，也可和高職院校評(píng)估并列同時(shí)進(jìn)行。

2.建立數(shù)據(jù)采集機(jī)制

高職院校國(guó)際化水平評(píng)估最基本的依據(jù)就是各院校的國(guó)際化辦學(xué)信息數(shù)據(jù)，因而建立定期數(shù)據(jù)采集機(jī)制就非常必要。隨著信息化的普及，可建立專門的網(wǎng)站，由各高職院校每年按照規(guī)定的時(shí)間定期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.建立專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍

任何一項(xiàng)評(píng)估工作，必須有一支專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍，高職院校國(guó)際化水平評(píng)估也應(yīng)建立一支專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍，人員組成原則上以各高職院校的熱愛國(guó)際化工作、熟悉評(píng)估基本規(guī)律的教育教學(xué)人員組成，同時(shí)吸收一部分國(guó)際知名企業(yè)人員和境外院校的教育教學(xué)人員參加。

4.建立評(píng)估結(jié)果發(fā)布機(jī)制

評(píng)估結(jié)果既是對(duì)各院校國(guó)際化水平的評(píng)價(jià)，也是我國(guó)高職教育整體國(guó)際化水平的體現(xiàn)，對(duì)評(píng)估結(jié)果應(yīng)建立發(fā)布機(jī)制，既便于各高職院校了解自己的水平及在全國(guó)同類院校所處的水平，也可作為各管理部門進(jìn)行決策的參考依據(jù)。

5.建立問題分析機(jī)制

對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是普遍性問題，要深入分析問題產(chǎn)生的原因，并據(jù)此提出改進(jìn)的指導(dǎo)性意見，既利于各院校針對(duì)存在問題進(jìn)行改進(jìn)，也便于相關(guān)職能部門制定更加符合我國(guó)高職院校國(guó)際化發(fā)展的政策。

五、結(jié)束語

因我國(guó)高職教育起步晚，高職院校的國(guó)際化也剛剛起步，且國(guó)際化是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程。通過對(duì)我國(guó)高職院校國(guó)際化水平評(píng)估的實(shí)踐，通過對(duì)各高職院校國(guó)際化水平的比較，可逐步探索出適合我國(guó)高職特色的不同時(shí)期的高職院校國(guó)際化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)我國(guó)高職院校國(guó)際化的發(fā)展，加快我國(guó)高職院校國(guó)際化的進(jìn)程，保障中國(guó)特色世界水準(zhǔn)高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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