對提高領導干部法律意識的思考

法律意識是人們關于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點和心理的總稱。它包括人們對法律的認識、理解、評價以及在此基礎上形成的理論觀點等等。

領導干部的法律意識，是指領導干部依法辦事、依法行政、依法律己的意識。胡錦濤同志指出：“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的標志，是國家長治久安的重要保障?！币獙崿F(xiàn)黨的依法治國的基本方略，關鍵在各級領導，必須提高領導干部的法律意識，使領導干部帶頭遵紀守法，依法行使權力，實現(xiàn)依法治國的基本方略。

一、提高領導干部法律意識的重要性

（一）提高領導干部法律意識是適應市場經(jīng)濟的需要。

社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的過程，實質上是經(jīng)濟法治化的進程。在經(jīng)濟體制改革處于關鍵時刻的今天，領導干部具備法律意識則至關重要，它有助于推進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和整個國家的法制建設，保證改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。

我們改革取得的成果需通過立法來鞏固。改革已到了深水區(qū)，繼續(xù)深化改革需慎重，每一項改革都涉及到利益格局的調(diào)整，重大改革的方案需以法律法規(guī)或規(guī)章的形式出臺。各級領導干部要有法律意識，要有依法行政的能力，否則改革將寸步難行。

（二）提高領導干部法律意識是增強干部綜合素質的需要

在新的形勢下，各級領導干部肩負的責任更加重大，承擔的任務更加繁重，面臨的情況更加復雜，對領導干部的素質提出了更高的要求，要求領導干部既要有良好的思想政治素質，扎實的政策理論水平，又要有豐富的實踐經(jīng)驗，深厚的科學文化知識，出色的領導才能，還要有高深的法律素養(yǎng)。在新的挑戰(zhàn)面前，領導干部不具備良好的綜合素質，特別是法律素質，就難以勝任領導工作，就會被時代所淘汰。因此，領導干部必須面對現(xiàn)實，通過多種途徑的學習和實踐，不斷提高自身的綜合素質，增強法律意識，不斷提高依法管理經(jīng)濟、依法管理社會事務的水平，努力適應時代發(fā)展的需要。

（三）提高領導干部法律意識是履行好領導職責的需要

隨著改革開放的不斷深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)?！拔覈堰M入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。”

新的形勢給我們履行好領導職責提出了新的挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗表明，“法令行則國治，法令馳（弛，松懈）則國亂?！北３址€(wěn)定最根本、最靠得住的是法治。法治最具穩(wěn)定性、連續(xù)性，不會因領導人的變動而變動，因領導人的注意力變化而變化；它具有權威性，體現(xiàn)了人民的意志、國家的意志；它具有科學性，反映規(guī)律；它規(guī)范明確，具有普遍約束力。領導干部只有不斷提高法律意識，才能把握形勢，駕馭復雜局面，領導社會主義現(xiàn)代化建設；只有不斷提高法律意識，才能更好地履行領導職責，解決前進中遇到的新問題、新矛盾，完成歷史賦予的偉大使命；也只有不斷提高法律意識，才能適應新形勢、新任務的客觀要求。

二、提高領導干部法律意識的現(xiàn)實要求

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善迫切需要各級領導干部具有較強的法律意識，熟練地掌握并運用法律手段，主要體現(xiàn)為：

（一）決策要有法律意識

各級領導干部的責任，就是要通過科學的決策，保證我國社會主義市場經(jīng)濟體制的健康順利發(fā)展。既然市場經(jīng)濟運行必須遵循法制的軌道，那么，依法決策，應成為保證決策科學化的重要條件。因此，掌握必要的法律知識，特別是熟悉和正確地運用同本職工作相關的法律知識，應成為各級領導干部在新時期勝任領導職責所必備的素質。

（二）思維方式要有法律意識

領導干部做任何事情都要從法律的角度去分析、思考、解決問題，把自己的思維方式建立在法律的基礎上，自覺地把自己的行為置于法律的約束之下。特別是在實際工作當中，不僅要考慮經(jīng)濟效果，社會效果，還要考慮法律效果。把法律意識貫穿到思維方式中去。領導干部的思維方式要有法律意識，是一種社會進步的要求。只要領導干部在思維方式上有法律意識，就能自覺地養(yǎng)成嚴格執(zhí)法的行為，這樣，就能在社會上形成良好的示范效果，并有助于法制權威的真正樹立。（三）管理工作中要有法律意識

每一位領導干部都有自己的本職工作，都有自己的責任。我們要依法辦事，出現(xiàn)后矛盾和問題要按法律程序解決，而且處理結果有法律依據(jù)。做到依法辦事、以法服眾，以法說話，把法律意識落實到具體的管理工作中去，這樣就能很好地領導經(jīng)濟工作，推動各項工作的開展。

三、提高領導干部法律意識的主要途徑

領導干部提高法律意識的途徑很多，但主要有以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學習法律知識

認真學習和掌握法律知識，提高依法管理國家和社會事務的能力，是新時期領導干部能否勝任工作的重要條件。我國既處在一個\"發(fā)展黃金期\"，也處在一個\"矛盾凸顯期\"，法律在管理社會、經(jīng)濟等方面的作用越來越大，領導干部學法日益成為勝任工作，正確履行職責的前提，這就要求每一個黨員干部堅持學法用法。通過學習法律知識，強化法學理論素養(yǎng)，提高遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，才能更好地實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變，提高社會管理的法制化水平。

（二）牢固樹立法治觀念。

對領導干部而言，要做到兩點：首先崇尚法治。憲法至上、法律至上。任何組織和個人必須嚴格依法辦事，不允許有超越憲法和法律的特權，法律面前人人平等。 其次要樹立權力制約觀念。不受制約的權力，必然會被濫用，必然導致腐敗。年輕干部要依法用權，真正做到權為民所用，利為民所謀。權力要受制約。

（三）要守法用法

領導干部要做遵紀守法的模范。準確把握法律本質，正確認識法律作用，認真掌握法律內(nèi)容，樹立科學的法律觀，不斷提高自己的法律意識。

1、守法是品質。領導干部守法是推進廉政建設，遏制腐敗現(xiàn)象的需要。在現(xiàn)實生活中，產(chǎn)生腐敗的主要原因之一就是腐敗分子不守法所致。如何做到\"言必合法、行必守法\"，就是要不斷增強廉潔從政的意識，做到常修為政之德、常思貪欲之害，常懷律已之心，時刻以黨紀國法約束自己，清廉自守，潔身自好。

2、用法是準則。每一位黨員干部必須在思想上牢固樹立法律至上的意識，做懂法、用法的表率，運用法律手段來解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷提高法治化管理水平。

總之，領導干部具備法律意識，是適應市場經(jīng)濟、提高領導干部綜合素質的需要，是履行好領導職責的需要。在新形勢下，領導干部應提高法律意識，善于運用法律方式去處理改革進程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，真正做到依法行政、依法治國。