淺談校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理

摘 要 作者從一名健康教育工作者的視角出發(fā)，闡明學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊表現(xiàn)，并對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的現(xiàn)狀進行梳理，最后說明如何進一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

關(guān)鍵詞 校園公共衛(wèi)生 應(yīng)急處理 學(xué)校 健康教育

一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊表現(xiàn)

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件除表現(xiàn)出一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、嚴(yán)重性和群體性等特點外，其某些特點比一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件更加嚴(yán)重，導(dǎo)致事件的處理更加困難。

（1）更加難以提前防范。校園內(nèi)學(xué)生聚居生活，人員密度大，尤其是一些大中專院校，幾乎學(xué)生的全部活動時間都在學(xué)校，但學(xué)生多缺乏防范突發(fā)事件的意識。據(jù)調(diào)查顯示，只有38%的學(xué)生能夠較準(zhǔn)確的認(rèn)知突發(fā)公共衛(wèi)生事件，約10%的學(xué)生認(rèn)為它是指自然災(zāi)害和意外事故等嚴(yán)重?fù)p害公眾健康的事件。

（2）事件原因或源頭更難查找。校園內(nèi)學(xué)生的活動多是交叉進行的，比如多個班級輪流在一個教室上課，很多學(xué)生同時在操場進行身體鍛煉，學(xué)生之間的行為方式和生活習(xí)慣都會相互影響，這種交叉性大大增加了突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，救護人員和安保部門對事件原因或源頭的查找難度，同時增加了事件發(fā)生后的控制難度。

二、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理現(xiàn)狀及效果

（一）應(yīng)急處理現(xiàn)狀

學(xué)校是比較特殊的公共場所，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)場所。根據(jù)國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求和出于對生命財產(chǎn)安全的保護，各級學(xué)校普遍都建立起了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)制度，以便在事件發(fā)生時能夠應(yīng)對。目前我國學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事情應(yīng)對現(xiàn)狀如下：

（1）消極預(yù)防。目前我國校園管理層普遍還沒有正確形成突發(fā)事件應(yīng)急處理意識，缺乏專門應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)人員，對于事件的預(yù)防普遍不夠重視，即使有專人負(fù)責(zé)，也存在責(zé)任分配不到位現(xiàn)象，反應(yīng)遲緩。這種消極預(yù)防的思想，大大提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率，也為事件發(fā)生后的處理埋下了消極因素。

（2）信息不暢。學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，更多關(guān)注事件直接受害人的情況，對于事件的進展和所采取應(yīng)對措施的公布嚴(yán)重滯后，這種信息不暢容易使周圍人產(chǎn)生易信謠言和恐慌情緒，這種情緒如不能很好的控制，將產(chǎn)生不良后果。重視信息的公開、公布，讓周圍人能夠盡早了解實情，有利于減少對事態(tài)的控制，也便于采取正確、高效的應(yīng)對措施。

（3）管理組織流于形式。大部分學(xué)校均建立有相關(guān)應(yīng)急處理的組織機構(gòu)，但在細節(jié)工作方面不夠明確，流于形式，雖制定有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理細則，但因為沒有明確到人，在具體落實上容易現(xiàn)在互相推諉的現(xiàn)象。甚至有些學(xué)校的應(yīng)急隊伍中只有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，而沒有專業(yè)救護人員，直接導(dǎo)致救護人員未能在第一時間發(fā)現(xiàn)事件而失去了控制事件進一步擴展的最佳時機。

（4）缺乏衛(wèi)生安全知識教育。由于學(xué)校很少開展衛(wèi)生安全教育，學(xué)生缺乏衛(wèi)生安全的自我保護意識，不注重衛(wèi)生安全習(xí)慣的培養(yǎng)和保持，也是學(xué)校衛(wèi)生安全事故頻發(fā)的原因之一。

（二）處理效果

由于我國學(xué)校在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件上存在很多問題，導(dǎo)致在應(yīng)急處理時往往出現(xiàn)隱瞞事情真像、遲報事件，使得事件處理的效果受到嚴(yán)重影響，基本上都是在事件發(fā)生后疲于應(yīng)付，應(yīng)急處理機制無法起到相應(yīng)的快速反應(yīng)和積極處理事件的作用。

三、進一步提高學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力

為了提高學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作方案。

（1）明確工作目標(biāo)。普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

（2）細化工作內(nèi)容。預(yù)防為主、常備不懈，定期出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治知識，加強學(xué)習(xí)、演練各種防治技能，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平。加強日常監(jiān)測，建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作?？焖俜磻?yīng)、運轉(zhuǎn)高效 建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、儲備物力、財力，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。

（3）落實組織管理。學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。并根據(jù)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。及時向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

因此，校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會影響極大，各級部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)對機制的具體細則，使之發(fā)揮應(yīng)有效果。學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時應(yīng)有章可循、應(yīng)對有序，充分利用相關(guān)專業(yè)知識，以有效預(yù)防、解決和控制突發(fā)事件。

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