工程預(yù)算中其他項(xiàng)目清單的影響因素分析

摘 要 建設(shè)工程預(yù)算中的其他項(xiàng)目清單是工程合同的重要組成部分，同時(shí)也是總承包單位施工經(jīng)驗(yàn)和水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。其他項(xiàng)目清單對(duì)建設(shè)工程的順利實(shí)施有著重要的影響。本文從實(shí)際工程項(xiàng)目入手，主要對(duì)工程預(yù)算中其他項(xiàng)目清單的影響因素和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 其他項(xiàng)目清單 工程量清單

1 前言

在建設(shè)工程領(lǐng)域，工程項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)是施工單位一種自主報(bào)價(jià)的市場(chǎng)行為，其中的其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)則反映了合同條件中不確定因素對(duì)工程的影響。其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)多少，明確揭示了一般合同條件的變化程度，對(duì)投標(biāo)人所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)具有重要的提示作用。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用固定單價(jià)合同”。固定單價(jià)合同即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，而工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整，其調(diào)整方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。工程量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍外的則遵照合同約定。

其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。在實(shí)際工程中，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長(zhǎng)短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對(duì)工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容。

2 其他項(xiàng)目清單中的影響因素分析

在我國(guó)的工程建設(shè)中，大多數(shù)大型工程采用的是工程量清單下的固定單價(jià)合同，并且投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也充分考慮了施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于大部分總承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和水平有限，業(yè)主往往把自己應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給總承包單位，如某工程在確定合同條款時(shí)規(guī)定，除合同文件中另有約定外，單價(jià)表中的所有單價(jià)不會(huì)因人工及物料費(fèi)用、匯率及稅金、政府收費(fèi)等之升降而調(diào)整。下面對(duì)其他項(xiàng)目清單中的影響因素進(jìn)行具體分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

2.1暫列金額

暫列金額是指包含在工程單價(jià)表內(nèi)作為工程中不能完全預(yù)見(jiàn)、定義或詳示的部分工程或費(fèi)用所預(yù)留的金額。暫列金額編制的合理性取決于工程量清單編制人員對(duì)暫列金額預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。目前，采用招投標(biāo)的項(xiàng)目多數(shù)存在設(shè)計(jì)深度不夠的問(wèn)題，造成清單中出現(xiàn)大量的暫定金額項(xiàng)目，例如總包項(xiàng)目中的二次裝修、玻璃幕墻、電氣設(shè)備等分部工程因設(shè)計(jì)深度不夠而只能以暫定金額列項(xiàng)，由于這些項(xiàng)目在實(shí)際施工中變化較大，實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)超暫定價(jià)，最終造成造價(jià)失控，并且暫定金額未經(jīng)投標(biāo)競(jìng)價(jià)，單價(jià)確定依據(jù)不充分，也容易造成雙方爭(zhēng)議。

為了限制以上問(wèn)題，可做出以下規(guī)定：招標(biāo)人一般不應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價(jià)格。如果因?qū)嶋H情況必須設(shè)置的，中標(biāo)后應(yīng)由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)，并由總承包單位在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定主材、設(shè)備的供應(yīng)商及采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)對(duì)暫定金額做以下規(guī)定：招標(biāo)文件中暫定金額部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過(guò)招標(biāo)工程總價(jià)的10%，暫定金額部分工程的結(jié)算價(jià)原則上不得超過(guò)招標(biāo)文件中所列的暫定金額。最后在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)由暫列金額減去工程價(jià)款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證，如有余額歸發(fā)包人所有，如有不足，發(fā)包人則應(yīng)另行追加。

2.2 暫估價(jià)

暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)。

目前大多數(shù)大型工程都鼓勵(lì)采用總承包方式，即由總包單位中標(biāo)后，再將部分專業(yè)工程分包，總包單位對(duì)整個(gè)工程承擔(dān)責(zé)任，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)。但在實(shí)際操作過(guò)程中，往往出現(xiàn)業(yè)主越過(guò)總包單位將招標(biāo)清單內(nèi)的專業(yè)工程直接分包，從而造成總承包單位對(duì)專業(yè)工程的施工過(guò)程在配合上存在脫節(jié)現(xiàn)象，不利于總承包單位的總體施工和管理。因此公開(kāi)透明地合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開(kāi)支金額的最佳途徑是，通過(guò)施工總承包人與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同組織專業(yè)工程的招標(biāo)。

2.3 計(jì)日工

計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行了計(jì)量，其所謂的零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些難以事先商定價(jià)格的額外工作。如某大型工程合同中規(guī)定，當(dāng)變更工程的結(jié)算不能按工程單價(jià)表單價(jià)作為依據(jù)時(shí)，總承包單位可被允許采用計(jì)日工形式來(lái)計(jì)算部分工程量。

近年來(lái)，隨著CPI的高漲，我國(guó)人工成本也不斷上升，總承包單位對(duì)計(jì)日工這一項(xiàng)的正確計(jì)取也不可忽視。針對(duì)這一問(wèn)題，招投標(biāo)雙方宜在合同中約定人工單價(jià)的合理風(fēng)險(xiǎn)范圍，同時(shí)總承包單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門發(fā)布的工程造價(jià)信息，以便準(zhǔn)確地掌握人工費(fèi)的最新動(dòng)態(tài)，合理約定零星用工單價(jià)，避免承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 總承包服務(wù)費(fèi)

總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收發(fā)和保管服務(wù)以及進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)報(bào)價(jià)向投保人支付該項(xiàng)費(fèi)用。

3.結(jié)論與建議

目前國(guó)內(nèi)對(duì)其他項(xiàng)目清單費(fèi)用的計(jì)取一般采用總合同金額的一定比率，如不超過(guò)總合同金額的5%，即使簽訂合同時(shí)采用的是包干價(jià)格。這對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)存在著較大的不確定性，并且在實(shí)際工程項(xiàng)目中，工程變更較為普遍，最終導(dǎo)致了竣工造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)格，而其他項(xiàng)目清單費(fèi)用也隨之水漲船高。國(guó)際上對(duì)其他項(xiàng)目清單一般采用包干價(jià)格，表面上這對(duì)總承包單位很不公平，看似把所有的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給了總承包單位，但是這的卻對(duì)總承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和施工經(jīng)驗(yàn)技巧提出了相當(dāng)高的要求。如果國(guó)內(nèi)也采用這種方法，將會(huì)大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)的總承包單位的整體水平，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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