發(fā)揮媒體優(yōu)勢 提升公民法治素質(zhì)

[摘 要]：本文以廣州市花都區(qū)廣播電視臺在法治宣傳方面取得的積極成效入手，總結(jié)地方臺如何利用地域優(yōu)勢，發(fā)揮容量大、時效強、覆蓋廣的動態(tài)空間傳播渠道，有針對性地開展法治宣傳教育，為法治觀念的廣泛深入傳播鳴鑼開道，有效地促進公檢法部門公正司法，引導(dǎo)公民依法依規(guī)表達利益訴求，促進社會矛盾化解。文章借助當(dāng)?shù)刂ㄖ瓢咐?，結(jié)合國內(nèi)法治重大新聞以及本臺欄目特色，以大量翔實數(shù)據(jù)和深入分析，探索出地方臺擔(dān)負起傳播法治信息、普及法治文化、提升公民法治素質(zhì)重任的成功經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]：宣傳 法理 專欄 渠道

公民法治素質(zhì)的提高有賴于法治意識的提高，法治意識的提高對法治文化的形成以及和諧社會的構(gòu)建起著基礎(chǔ)性作用。而法治意識的提高很大程度上有賴于傳播的渠道，這個渠道還必須是廣大民眾最認可和最接受的渠道。當(dāng)今，公眾更多地依賴廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒獲取信息，表達訴求。其中，廣播電視傳播作為一種容量大、時效強、覆蓋廣的動態(tài)的空間傳播渠道正越來越受到關(guān)注，正在逐步擔(dān)負起傳播法治信息，普及法治文化，提升公民法治素質(zhì)的重任。

近年來，廣州市花都區(qū)廣播電視臺積極探索和發(fā)揮好地方廣播電視臺的傳播作用，有針對性地開展法治宣傳教育，為法治觀念的廣泛深入傳播鳴鑼開道，有效地促進了公檢法部門公正司法，引導(dǎo)公民依法依規(guī)表達利益訴求，促進社會矛盾化解，在提升民眾法治素質(zhì)方面作出了有益的探索。

一、加強日常宣傳，點亮法治明燈

廣播電視新聞具有時效性強、傳播密集度高、熱點跟蹤及時快捷等特點，因此，日常法治宣傳的加強十分有效，特別是跟進社會法治熱點，以多維度、多視角深刻解讀重大法治事件，注重報道執(zhí)法、守法、見義勇為等先進典型和先進人物，使法治意識深入人心，逐步點亮人們心中的法治明燈。

2011年10月13日，廣東佛山2歲女童小悅悅不慎被一輛面包車撞倒并兩度碾壓，18路人冷眼漠視，最后是一名拾荒阿姨陳賢妹施以援手，才把小悅悅從輪胎下救起。但是，2011年10月21日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效離世。這起案件引發(fā)全國人民的關(guān)注?；ǘ籍?dāng)?shù)氐膹V播電視媒體也及時追蹤，廣泛采訪群眾專家討論“見死不救”是否該入刑，討論人們心中的道德底線究竟去到了哪里，討論公民素質(zhì)是在淪喪，還是在改變。雖然到目前為主，法律專家依然眾說紛紜難下定論，但至少，這個事件在一定程度上提起了民眾對道德的反思，對公民素質(zhì)的反思，對交通法、兒童權(quán)益保護法等相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)實司法實踐中的了解。

在小悅悅事件后，10月18日深夜，花都也發(fā)生了一起交通事故，一女子一天之內(nèi)連續(xù)兩次被車撞，兩次都受到了肇事司機以及多位路人的幫助。當(dāng)?shù)貜V播電視媒體隨機跟蹤報道，播出了《花都路人不冷漠 女子一天兩次被撞獲救》的三集連續(xù)報道，弘揚救助者助人為樂精神，贊揚肇事司機勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。同時，還以“刮骨療傷、警醒社會”為宗旨，連續(xù)推出《請停止冷漠》、《我們身邊還有多少個小悅悅》等5篇報道，讓遵紀(jì)守法、誠信互助、和諧友愛的主旋律溫暖社會人心。另外，注重報道法治宣傳教育中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進人物，讓守法、執(zhí)法、見義勇為等模范事跡深入人心，充分發(fā)揮廣播電視傳媒的輿論導(dǎo)向作用，傳播法治精神，從而帶動更多的人學(xué)法、知法、守法。

2005年至今，花都的廣播電視傳媒先后播發(fā)《三學(xué)生見義勇為受嘉獎》、《外來工下河勇救人》、《市見義勇為基金會慰問見義勇為英雄》、《市領(lǐng)導(dǎo)慰問見義勇為犧牲人員親屬》等見義勇為相關(guān)新聞近百條。在這些新聞報道中，有案件追蹤，有民眾善舉，有違法必究，有妥善安置英雄后人，有法律援助，以動態(tài)聲勢，將善良、熱心、互助的道德觀念以多種的形式潛移默化，傳達給受眾；將有法可依、有法必依、違法必究的法治意識不斷植入受眾心中，有效地提升了民眾的法治素質(zhì)，也提升了公眾的整體道德水平。

二、開設(shè)專欄專題，以案說法傳播法理

借鑒中央電視臺的《今日說法》、《經(jīng)濟與法》、廣東電視臺的《社會縱橫》等金牌法治欄目的做法，花都的廣播電視媒體改變最初照本宣科式的播放法律條文的“法制宣傳”模式，深入挖掘百姓身邊法律故事，采取以案說法、深入淺出的新形式開展生動有效的法治宣傳，先后與區(qū)司法局、區(qū)公安分局聯(lián)合開設(shè)《法制時空》和《花都警訊》等專欄，講述在花都發(fā)生的一個個法制故事、刑事民事案件等，讓受眾在看故事、聽故事的過程中，了解法律常識，掌握運用法律武器的技巧，提高法律意識。近10來，共制作播放《法制時空》120期，《花都警訊》450期。專題報道《區(qū)公安分局打掉一個盜竊電力設(shè)施團伙》、《破獲侵犯商業(yè)機密案》、《五小時偵破酒駕肇事逃逸案》、《清網(wǎng)行動，抓捕全國通緝犯》、《一男子涉嫌謊報案情被拘留》等上千期節(jié)目，這些節(jié)目不僅宣傳了法律條文，更是將法律知識融進每一個真實故事中，真實貼近、情節(jié)生動、通俗易懂，可看可聽性很強，老百姓很容易通過這些生動的案例，記住法律的規(guī)定，理解法治的精神，使法律意識逐步家喻戶曉、深入人心。這兩個重點欄目，已經(jīng)在本區(qū)擁有了廣泛的觀眾群，為法治觀念的傳播起到了舉足輕重的作用。

三、加強司法宣傳，營造法治氛圍

近年來，公民對新出臺的法律法規(guī)的關(guān)注度是越來越高，每一部與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的出臺，總是伴隨著全社會的關(guān)注和熱議。廣播電視積極宣傳，網(wǎng)絡(luò)、微博頻頻熱議、報紙雜志整版頭條，這表明民眾的法治意識和法治參與熱情正在逐步提高。配合這種熱情，當(dāng)?shù)氐膹V播電視媒體也不甘示弱，紛紛加大對公檢法系統(tǒng)重大案件、重大法治活動的宣傳和解讀，廣泛宣傳法院、檢察院、公安機關(guān)送法制進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園等活動，讓法治觀念遍地開花。大力宣傳區(qū)法院的“訴前調(diào)解”、“司法確認”、 “快速執(zhí)行”等獲得全國表彰的先進執(zhí)法模式。持續(xù)宣傳各鎮(zhèn)街治安維穩(wěn)中心的成功調(diào)解案例，為提高人民群眾的依法維權(quán)意識、保護自身權(quán)益、創(chuàng)建和諧社會起到積極地引導(dǎo)作用，營造了一種積極向上的法治氛圍。

去年10月26日，花都兩名民工因討工資未果，而沖上區(qū)政府綜合大樓樓頂準(zhǔn)備跳樓，警方以擾亂公共秩序?qū)⑵湫姓辛?。對此，花都沒有像以往那樣回避、掩蓋，而是積極以正面引導(dǎo)為主，要求媒體大力宣傳，通過邀請區(qū)公安分局辦案民警介紹案情，呼吁廣大市民面對欠薪一類的經(jīng)濟糾紛，要采取平和、合理、依法的渠道來維護自己的合法權(quán)益，不要采取堵路、跳樓等擾亂公共秩序的過激違法行為，否則，公安機關(guān)將會做出依法嚴(yán)肅處理。同時，區(qū)信訪部門負責(zé)人也接受采訪，公布區(qū)長專線、區(qū)城管專線、花都信訪網(wǎng)站，引導(dǎo)群眾理性、依法、合法地表達訴求，維護自己的合法權(quán)益。這一系列新聞、專題宣傳，在妥善處理欠薪事件的同時，也給民眾上了一堂深刻而生動的法制課。

從破壞電力設(shè)備案、傳銷案、欠薪案、盜竊案，到2008年新物權(quán)法出臺，2011年醉駕入刑、新婚姻法調(diào)整、新稅法調(diào)整等，花都的廣播電視媒體都及時報道，深入解讀，讓新的法律法規(guī)條文和相關(guān)措施在受眾心中迅速生根發(fā)芽。制作的法治新聞在省市級評獎活動中頻頻獲獎，其中2007年反傳銷電視專題《老陳尋親記》、2008年宣傳圓桌審判感化少年盜竊犯的電視專題《特殊的審判》分別獲得省級新聞獎二、三等獎?？梢哉f，恰當(dāng)積極運用當(dāng)?shù)孛襟w，為法治文化、公民法治素質(zhì)的提高起到了至關(guān)重要的作用。

四、拓展傳播渠道，提高法治影響

隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代傳播渠道越來越多，越來越快捷、越來越平民化，手機短信、QQ留言、郵箱信件、博客、微博、樓宇廣告，加上各種紙質(zhì)傳媒等等，不勝枚數(shù)，這些媒介以操作簡易、快捷、便利和信息量大等特點，讓公眾能隨時隨地參與法治節(jié)目討論，發(fā)布相關(guān)信息，擴大法治宣傳的社會影響力。

時下最流行的、播放量極大的留言互動環(huán)節(jié)，通過短信、微博等方式，充分調(diào)動了觀眾參與的積極性，廣泛深入探討社會法治內(nèi)容，有效引導(dǎo)民眾依法有序表達利益訴求，從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾的發(fā)生，為經(jīng)濟社會又好又快穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

有數(shù)據(jù)顯示， 2010年，花都法院共收各類案件12165件，審結(jié)民商事案件7825件，同比增長12.98%，表明花都民眾通過法律途徑解決問題的意識得到有效提升。同時，民商事案件調(diào)解撤訴率66.17%，同比增長5.95%，居全市法院第二，這再次從一個側(cè)面反映了民眾的穩(wěn)定、和諧意識也有了顯著提高。

總而言之，充分發(fā)揮區(qū)縣級媒體優(yōu)勢，能有效助推法治宣傳的力度和廣度，為法治社會、和諧社會的構(gòu)建、為公民法治素質(zhì)的不斷提高營造了良好的輿論環(huán)境。