論新形勢下殘疾人職業(yè)教育發(fā)展

職業(yè)教育是整個殘疾人教育事業(yè)的重要組成部分，也是我國整個殘疾人事業(yè)得以振興和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求、提高殘疾人職業(yè)技能和整體素質(zhì)的重要途徑。殘疾人職業(yè)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、與殘疾人的勞動就業(yè)緊密結(jié)合、與殘疾人日益增長的教育需求緊密結(jié)合。在整個殘疾人教育體系中，職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育的重要?dú)w宿，能否辦好職業(yè)教育，直接關(guān)系到殘疾兒童少年經(jīng)過特殊教育是否具備走向社會，與正常人一道參與平等競爭，并完整獲得社會所賦予的公民權(quán)利、正常履行公民義務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)。從這個意義上講，辦好殘疾人職業(yè)教育，也是決定各級各類特殊教育學(xué)校生命力的一個重要標(biāo)志。

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人力資源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對人才個體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的需求日益趨向科技化、人性化、綜合化，尤其是對終身學(xué)習(xí)能力的要求越來越高。這一深刻變革對殘疾人職業(yè)教育提出了新的要求，同時也逐步暴露出我國殘疾人職業(yè)教育的諸多問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、課程結(jié)構(gòu)單一，課程內(nèi)容落后。

我國的殘疾人職業(yè)教育的絕大部分辦學(xué)主體是特殊教育學(xué)校，課程主要以學(xué)科的形式設(shè)置，專業(yè)教學(xué)目標(biāo)多以能力和技術(shù)為核心，思想品德課也沿襲著傳統(tǒng)教材的內(nèi)容和說教形式，而符合現(xiàn)代社會要求的勞動觀念、職業(yè)道德、擇業(yè)觀念和社會服務(wù)意識等方面的內(nèi)容則在教育教學(xué)中沒有充分體現(xiàn)；傳統(tǒng)的美工、木工、美容美發(fā)、種植養(yǎng)殖、服裝、金屬加工等專業(yè)內(nèi)容還沒有同當(dāng)前生產(chǎn)過程機(jī)械化、信息化程度顯著提高的大環(huán)境相適應(yīng)，其課程內(nèi)容老化，所教授的生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后，而且不能隨著科技進(jìn)步及時更新，進(jìn)而不自覺地培養(yǎng)了大批的失業(yè)后備軍，降低了學(xué)校招生的吸引力。

2、職業(yè)教育質(zhì)量偏低。職業(yè)課教師由于 長期脫離生產(chǎn)和服務(wù)第一線，又得不到及時的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其思想觀念和技術(shù)水平難以適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)信息化和服務(wù)方式人文化的新形勢，教學(xué)手段機(jī)械落后，缺少人性色彩，培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏正確的擇業(yè)觀念，在職業(yè)選擇上好高務(wù)遠(yuǎn)，過分追求高收入、輕體力崗位，而不考慮自身素質(zhì)的適應(yīng)性；由于技術(shù)不熟練，在工作實(shí)踐中很難完成企業(yè)所規(guī)定的勞動任務(wù)。

3、職業(yè)教育發(fā)展的政策導(dǎo)向不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，辦學(xué)布局不合理。長期以來，由于決策機(jī)關(guān)過于強(qiáng)調(diào)殘疾人職業(yè)教育要堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主的方針，開展殘疾人職業(yè)教育的任務(wù)一直是由特殊教育學(xué)校承擔(dān)，而承擔(dān)此項任務(wù)的特殊教育學(xué)校卻程度不同地存在著辦學(xué)條件差、投入機(jī)制不健全的問題。由于得不到充足的資金支持，相當(dāng)一部分學(xué)校根本無力支撐職業(yè)教育龐大的生產(chǎn)工具和原材料的開支，而只能維持脫離社會生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際的低水平的教學(xué)活動。因此導(dǎo)致部分特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育的積極性逐步降低，有的學(xué)校的職業(yè)教育已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

一、應(yīng)對辦學(xué)布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

目前，我國殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)主體多數(shù)是特殊教育學(xué)校，辦學(xué)布局分散，辦學(xué)條件水平參差不齊，教育行政部門應(yīng)會同財政、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門，依據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，在一定區(qū)域范圍內(nèi)集中有限的教育資源辦好一、兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在區(qū)域范圍內(nèi)明確各特殊教育學(xué)校的辦學(xué)范圍。

興辦殘疾人職業(yè)教育，要充分考慮到一定區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校的數(shù)量、辦學(xué)主體的教育資源保障能力，如人力、物力和財力等情況，還要考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會對人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求。一般地講，市一級的特殊教育學(xué)校辦學(xué)的條件要比縣一級好一些，具有開辦職業(yè)教育的能力，如果其周圍縣（區(qū)）再有幾所同類的特殊教育學(xué)校，其生源也可以得到一定的保障，這也是市級特殊教育學(xué)校中心作用的標(biāo)志之一?？h級特殊教育學(xué)?？杉辛α扛愫没A(chǔ)教育，或根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生來源和去向的實(shí)際開設(shè)一些種植養(yǎng)殖等勞動教育內(nèi)容，進(jìn)而形成一個分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的殘疾人職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。

在集中力量辦學(xué)的同時，要完善殘疾人職業(yè)教育的投資渠道，使對殘疾人職業(yè)教育的資金投入制度化。殘疾人職業(yè)教育是一種非義務(wù)教育，是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)政府、企業(yè)和個人在職教中的受益情況，同時按照權(quán)利與義務(wù)對等或誰受益誰出錢的原則，其投資主要就由企業(yè)或殘疾人工作機(jī)構(gòu)如殘聯(lián)、民政等部門承擔(dān)，政府和個人只對其提供必要的資助。

二、積極實(shí)施專業(yè)設(shè)置和課程改革

殘疾人職業(yè)教育課程設(shè)置理念，應(yīng)從崗位（專業(yè)）定向教育向素質(zhì)教育與綜合職業(yè)能力教育轉(zhuǎn)變，課程設(shè)置包含課程開發(fā)與課程結(jié)構(gòu)兩個方面內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程結(jié)構(gòu)，以全面素質(zhì)與綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，以崗位技能訓(xùn)練為特色，既強(qiáng)調(diào)集合一群相關(guān)職業(yè)通用知識與技能，也重視選擇一個特定職業(yè)所必備的知識與技能。其“寬基礎(chǔ)”階段側(cè)重于全面素質(zhì)與關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，同時進(jìn)行某一崗位群相關(guān)職業(yè)通用的技術(shù)與技能的專業(yè)教育，這一階段著眼于奠定發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。

“寬基礎(chǔ)”的提出來源于我國殘疾人職業(yè)教育的實(shí)際情況，它對全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的發(fā)展后勁具有極大的促進(jìn)作用。也是新時期人才知識結(jié)構(gòu)方面的需求。

“活模塊”應(yīng)從以下方面體現(xiàn)“活”的特點(diǎn)：

專業(yè)活：學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的辦學(xué)條件確定幾個或十幾個相關(guān)專業(yè)，在每學(xué)期或每年還可根據(jù)市場調(diào)查分析和本校實(shí)際，推出新專業(yè)，組成新模塊。并能真正按市場經(jīng)濟(jì)需求，靈活變化專業(yè)。

層次活：因材施教、分層次教學(xué)是根據(jù)學(xué)生的文化基礎(chǔ)、能力差異和人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同而實(shí)施的教學(xué)方法。模塊層次可分為升學(xué)模塊（即對口升入職業(yè)院校）；和就業(yè)模塊（即畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書制）。

課程活：即隨著高新技術(shù)的發(fā)展，不斷充實(shí)新的課程內(nèi)容，消除陳舊的教學(xué)內(nèi)容。受物質(zhì)條件所限，國內(nèi)相當(dāng)一部分殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)校的課程內(nèi)容還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和傳統(tǒng)生產(chǎn)工具的使用技術(shù)，其中相當(dāng)一部分在現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域早已被淘汰，培養(yǎng)出的畢業(yè)生很難適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)進(jìn)步的大環(huán)境，這是他們發(fā)生就業(yè)困難的主要原因之一。

主體活：學(xué)生可以根據(jù)本人興趣愛好、能力性格等個性特點(diǎn)及個人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、精力、求職意向等選擇模塊，也可以在學(xué)校為本屆學(xué)生推出的模塊組合中任意選擇，教師在模塊選擇中應(yīng)該為學(xué)生提供必要的指導(dǎo)。為了培養(yǎng)綜合性人才，并有效地增強(qiáng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力。對于學(xué)有余力者，還應(yīng)鼓勵他們跨專業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的課程。

管理活：即根據(jù)所設(shè)專業(yè)的課程內(nèi)容和修業(yè)時間采用多種形式、靈活多樣的學(xué)業(yè)成績考核和學(xué)籍管理方式。短期培訓(xùn)的課程可施行單科結(jié)業(yè)，綜合型專業(yè)修滿規(guī)定年限頒發(fā)學(xué)歷證書。

在多年的職業(yè)教育實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)相當(dāng)一部分學(xué)生（大約60%左右）在實(shí)踐課上縮手縮腳，拈輕怕重，經(jīng)過與教師和學(xué)生座談了解到，其主要原因在于學(xué)生從小沒有養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，要職業(yè)選擇上好高務(wù)遠(yuǎn)，輕視體力勞動，這些學(xué)生多數(shù)在家也是飯來張口，衣來伸手。針對這一現(xiàn)實(shí)，在殘疾人職業(yè)教育的課程改革中，我們不僅要關(guān)注自身的改革，作為決策者，還應(yīng)該密切關(guān)注義務(wù)教育階段的改革，從學(xué)生的生活實(shí)際入手，分層次地開設(shè)一定比例的勞動技能課，并定期組織一些強(qiáng)度適中的公益勞動，用以培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和良好的勞動習(xí)慣及態(tài)度，進(jìn)而有效地為即將走入職業(yè)教育的學(xué)生打好人格和體能基礎(chǔ)。