構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)。立足于教育，著眼于防范，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，是黨的反腐倡廉建設(shè)的一貫方針和基本原則。鄧小平同志曾經(jīng)指出：反腐敗“根本問(wèn)題是教育人”。國(guó)家主席胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中也明確要求全黨“扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域”。 由此可見(jiàn)，思想教育在反腐倡廉中有著制度、監(jiān)督不可取代的作用。在反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，反腐倡廉思想教育是基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)筑拒腐防變道德防線的根本途徑，只有教育工作做好了，在思想上構(gòu)筑抵御腐敗的堅(jiān)固防線，才能使制度、監(jiān)督等措施行之有效，對(duì)于提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，對(duì)于保持我們黨的先進(jìn)性、純潔性，防止和抵御腐朽思想文化影響的侵蝕，有效地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，是極為重要的。 下面，我就結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)，談以下三點(diǎn)：

一、一些黨員干部的思想道德方面目前存在的突出問(wèn)題

胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)的講話中一針見(jiàn)血的指出，大量事實(shí)表明，許多干部問(wèn)題的發(fā)生都是思想道德出了問(wèn)題。從這些年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案例來(lái)看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，固然有很多客觀原因，但從主觀上說(shuō)，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本身的思想道德防線崩潰是最主要的原因，也是最根本的原因。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的，放松了對(duì)自己世界觀的改造，動(dòng)搖了共產(chǎn)主義的理想信念，在權(quán)力觀和利益觀上發(fā)生扭曲。一是工作中見(jiàn)利忘義，搞權(quán)錢交易、權(quán)商交易、權(quán)色交易、貪污侵占、收授賄賂、跑官賣官等，從而出現(xiàn)了“吏無(wú)吏德，官無(wú)官責(zé)”的現(xiàn)象。二是生活上追求享受。一些黨員干部受資本主義、封建主義腐朽思想的影響，樂(lè)于講排場(chǎng)，比闊氣，擺派頭，搞攀比，欣賞和追求低級(jí)趣味及所謂“時(shí)尚”、“氣派”、“瀟灑”；吃喝玩樂(lè)、腐化墮落，用公款旅游、賭博，如此等等。三是作風(fēng)上華而不實(shí)。一些地方和部門，有的個(gè)人主義嚴(yán)重，患得患失，自私自利，或攀高結(jié)貴，拉幫結(jié)伙，思謀升遷，或欺上瞞下，假公濟(jì)私，把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看作自己撈取私利的資本；有的淡忘了最起碼的基本職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，辦事不認(rèn)真，對(duì)上級(jí)布置的工作不貫徹不落實(shí)，對(duì)布置給下級(jí)的工作不檢查不督促，敷衍了事。

二、產(chǎn)生上述思想道德滑坡，腐敗現(xiàn)象的主要原因

一些黨員干部思想道德蛻變，生活上腐化墮落的原因是往往多方面的，歸納總結(jié)起來(lái)我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：一是一些同志放松了世界觀的改造，不顧社會(huì)公德，不講職業(yè)道德，不修家庭美德，造成了思想道德滑坡。二是改革開(kāi)放以來(lái)，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成過(guò)程中，新的道德觀念和價(jià)值觀念體系還沒(méi)有完全確立。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化導(dǎo)致人們價(jià)值取向的多樣化，致使一些缺乏政拒治鑒別力的黨員干部的價(jià)值選擇出現(xiàn)錯(cuò)位，進(jìn)入誤區(qū)。四是在一些地方和單位忽視了黨的革命傳統(tǒng)和精神文明教育，思想政治工作薄弱，出現(xiàn)了精神空虛、信仰失落等現(xiàn)象?？傊?，這一切都要求我們必須給予高度重視，并通過(guò)采取各種切實(shí)措施進(jìn)行徹底治理。如果任其發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。

三、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的思路

第一、建立思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢“不愿腐敗”的思想防線

開(kāi)展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。搞好反腐倡廉，首先要從思想教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓起，尤其是要建立一個(gè)使廣大干部長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要使思想教育經(jīng)常化，思想教育是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，就是要從一點(diǎn)一滴、一招一式抓起，循循善誘、日積月累、常抓不懈、持之以恒。二是制定教育規(guī)劃。不僅要制定廉政教育的短期規(guī)劃，而且要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，要把廉政教育納入干部培訓(xùn)之中，做到春風(fēng)常拂面，細(xì)雨常潤(rùn)物，警鐘常常敲，紅燈常常亮。三是要拓展教育領(lǐng)域。要把反腐倡廉思想教育工作列入各項(xiàng)工作的整體規(guī)劃之中，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育工作與反腐敗其他各項(xiàng)工作一起部署、一起推動(dòng)。尤其是要融入干部選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持自律與他律、教育與管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性、長(zhǎng)期性，筑牢反腐倡廉工作的思想根基。四是要擴(kuò)大教育覆蓋面。不僅要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，而且要落實(shí)到每一個(gè)普通干部，做到不留死角，不留空白，不漏掉一個(gè)人。同時(shí)，要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保教育取得成效。五是要加強(qiáng)教育制度建設(shè)。思想教育要有嚴(yán)格的制度作保證，有了制度才能常抓不懈，避免忽冷忽熱。為此，要抓緊思想教育制度建設(shè)，切實(shí)明確教育工作職責(zé)，細(xì)化工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施，防止思想教育圖形式、走過(guò)

場(chǎng)。同時(shí)思想教育內(nèi)容要系統(tǒng)化。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：一是加強(qiáng)理想信念教育。要堅(jiān)持進(jìn)行黨的理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。二是加強(qiáng)從政道德教育。樹(shù)立良好的從政道德，要廉潔從政，要通過(guò)從政道德教育，引導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，恪守政德，慎獨(dú)慎微，干凈干事。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。要深入開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、公正執(zhí)法、清正廉潔為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，通過(guò)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的表率。四是加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育。五是加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。要深入開(kāi)展以牢記“兩個(gè)務(wù)必”等為主要內(nèi)容的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響。六是要加強(qiáng)典型教育。榜樣的力量是無(wú)窮的。要培養(yǎng)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，利用近年來(lái)發(fā)生的典型案件，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，舉一反三，警示教育干部。

第二、健全反腐倡廉的制度體系，筑牢“不敢腐敗”的懲防屏障

鄧小平同志曾深刻指出，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，建立一個(gè)銅墻鐵壁、牢不可破的制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)使從政行為更加規(guī)范，就會(huì)使黨員干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤、不敢犯錯(cuò)誤。為此，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

（一）修補(bǔ)制度漏洞。缺乏制度的約束必然導(dǎo)致腐敗。我們現(xiàn)在之所以還存在一些腐敗現(xiàn)象，一個(gè)最主要的原因就是缺乏制度的約束，或者制度存在漏洞而引發(fā)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，各種腐敗現(xiàn)象、腐敗行為都可以從制度上找到根源。沒(méi)有制度，或者制度不完善、有缺陷、有漏洞，就會(huì)有人鉆空子。因此，要加強(qiáng)制度建設(shè)，修補(bǔ)制度漏洞，形成周全縝密、無(wú)懈可擊的完整體系，徹底鏟除腐敗存在的土壤。對(duì)此，我們要認(rèn)真梳理法規(guī)制度，認(rèn)真查找反腐制度的漏洞。對(duì)過(guò)時(shí)的、不起作用的要予以廢止，對(duì)有缺陷的、有漏洞的要進(jìn)行修改完善；對(duì)真空、陌生領(lǐng)域要研究制定，填補(bǔ)空白。

（二）制定懲處細(xì)則。我們現(xiàn)在很多不廉行為之所以屢禁不止，其中一個(gè)重要的原因就是缺乏懲處依據(jù)，很多制度框不住這些不廉行為，制度形同虛設(shè)，便沒(méi)人拿它當(dāng)回事。目前，我們有很多的制度都流于形式，一般性號(hào)召多，粗框架要求多，缺乏完善的配套體系、具體的懲治措施和明確的實(shí)施細(xì)則，從而起不到很好的監(jiān)督制約作用。因此，必須在制度建設(shè)的深化細(xì)化上下功夫，在完善配套措施上下功夫，在制定具體的懲處細(xì)則上下功夫，真正筑牢“不敢腐敗”的懲治屏障，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

（三）狠抓制度落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)。目前，一些反腐倡廉的規(guī)章制度之所以沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，一個(gè)重要原因就是執(zhí)行不力。為此，要抓緊建立一個(gè)有效的執(zhí)行保障體系。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。領(lǐng)導(dǎo)不帶頭不僅沒(méi)有說(shuō)服力，而且會(huì)帶來(lái)很壞的負(fù)面影響。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是保障制度落實(shí)的重要手段。要建立和完善巡視檢查制度，加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解干部存在的問(wèn)題。三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)有令不行、有禁不止、有章不循、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)在制度執(zhí)行上放棄原則、不抓不管、嚴(yán)重失職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)任追究，做到令行禁止，促使反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

第三、完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，筑牢“不能腐敗”的制衡堡壘

搞好權(quán)力的監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約， 充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力的正確行使。

（一）突出監(jiān)督重點(diǎn)。就是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部位，重點(diǎn)人物的權(quán)力行使的監(jiān)督。對(duì)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用等行政行為實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督制約。

（二）拓寬監(jiān)督渠道。采取多樣化的監(jiān)督形式，實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，是提高監(jiān)督整體效能的重要保證。一是要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，使廣大黨員干部更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使黨員的監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。二是要加大行政監(jiān)督力度。三是要加大群眾監(jiān)督力度。要堅(jiān)持公開(kāi)辦事，提高管理的透明度和群眾的參與度，落實(shí)群眾的知情權(quán)。四是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。

總之，筑牢拒腐防變思想道德這道防線，反腐倡廉教育這一基礎(chǔ)性工作必不可少，再加上各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)、監(jiān)督體系的同步跟上，做到多管齊下，通力協(xié)作，在治“標(biāo)”的同時(shí)也做到治“本”，我相信反腐倡廉建設(shè)定會(huì)取得輝煌的勝利。