關(guān)于郵電通訊科技投入的評(píng)價(jià)與監(jiān)督

摘 要 為提高郵電通訊業(yè)服務(wù)（產(chǎn)品）種類(lèi)、質(zhì)量和速度，必須加大科技資金投入郵電通訊設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等方面的建立和完善，而郵電通訊科技投入的評(píng)價(jià)與監(jiān)督可真實(shí)反映科技投入生產(chǎn)效益。本文根據(jù)郵電通訊業(yè)科技投入評(píng)價(jià)指標(biāo)、監(jiān)督方法等分析了開(kāi)展郵電通訊科技投入的效益。

關(guān)鍵詞 郵電通訊業(yè)；科技投入；評(píng)價(jià)；監(jiān)督；生產(chǎn)效益

中圖分類(lèi)號(hào) F632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）112-0224-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各行業(yè)對(duì)郵電通訊產(chǎn)品和服務(wù)的需求也日益增長(zhǎng)，為充分滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)郵電通訊越來(lái)越高的服務(wù)要求，在做好原有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須加大郵電設(shè)施科技改造投入資金，不斷開(kāi)發(fā)郵件分揀系統(tǒng)提高郵件發(fā)送速度，采用信息化系統(tǒng)提升電報(bào)發(fā)送能力從而提高信息傳送質(zhì)量和速度，并通過(guò)投資遠(yuǎn)程電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、建立衛(wèi)星通信系統(tǒng)等通信網(wǎng)絡(luò)改造等實(shí)現(xiàn)郵政和通訊產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)郵電通信新產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域等，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)郵電通訊業(yè)的客觀需求。本文就郵電通訊科技投入評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)督方法進(jìn)行分析探討，為進(jìn)一步提高和發(fā)揮郵電通訊業(yè)科技投入資金使用效益提供參考。

1 郵電通訊業(yè)科技投入評(píng)價(jià)指標(biāo)

與其他行業(yè)相比，郵電通訊業(yè)科技投入產(chǎn)生效果具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重特點(diǎn)，其中對(duì)社會(huì)各界反饋的服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意程度信息表現(xiàn)出高度的靈敏性，為做好科技項(xiàng)目資金投入的論證工作提供了一定依據(jù)。為進(jìn)一步提高郵電通訊業(yè)資金使用效益，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)郵電通訊業(yè)服務(wù)需求，應(yīng)針對(duì)郵電通訊行業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)郵電通訊科技投入效益評(píng)價(jià)分析。

1）設(shè)備更新率。郵電通訊業(yè)設(shè)備更新率可反映郵電通訊部門(mén)技術(shù)水平，設(shè)備更新規(guī)模和速度則反映了郵電通訊部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的適應(yīng)能力。該行業(yè)設(shè)備更新率計(jì)算公式為：部門(mén)當(dāng)年購(gòu)置并投入使用設(shè)備的金額÷部門(mén)同期使用的全部設(shè)備金額×100%。

2）業(yè)務(wù)品種數(shù)。這是反映郵電通訊部門(mén)科技投入后服務(wù)種類(lèi)變化情況，當(dāng)開(kāi)發(fā)服務(wù)種類(lèi)越多時(shí)，就說(shuō)明投入后通訊服務(wù)質(zhì)量很受用戶(hù)需求，方面了大眾用戶(hù)。

3）職工勞動(dòng)生產(chǎn)率。由此反映郵電通訊部門(mén)在職工勞動(dòng)生產(chǎn)效率的變化，當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值較高時(shí)，即說(shuō)明郵電通訊部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益較好。

4）成本利潤(rùn)率。這是反映郵電通訊運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：成本利潤(rùn)率=全年郵電通信營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)總額÷同期郵電通信運(yùn)營(yíng)費(fèi)用總額×100%。將郵政通訊科技投入前及運(yùn)營(yíng)后指標(biāo)進(jìn)行比較，分析郵政運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益變化，從而掌握郵電通訊科技投入效果。

5）成本下降率。利用每百元郵政通信營(yíng)業(yè)收入成本額來(lái)反映郵電科技投入后通信處理費(fèi)用降低情況。

6）郵件處理能力增減率。郵件處理能力的增減可反映郵政部門(mén)生產(chǎn)力創(chuàng)新改造水平，由此判斷出郵電科技投入前后生產(chǎn)力的變化；當(dāng)此項(xiàng)指標(biāo)為正時(shí)，說(shuō)明郵件能力增加，反之則減少。

7）郵件投遞周期。郵件投遞周期以投遞增減天數(shù)表示，郵件投遞周期越短說(shuō)明郵政服務(wù)速度越高，通過(guò)對(duì)郵政部門(mén)科技投入前后服務(wù)效率情況的判斷。

8）網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率。是反映移動(dòng)電話(huà)通話(huà)質(zhì)量的指標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率越廣說(shuō)明通信服務(wù)質(zhì)量越高。

9）網(wǎng)絡(luò)接通率。郵電通訊科技投入后，電信業(yè)通信服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)速度的變化情況可由網(wǎng)絡(luò)接通率來(lái)反映，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)接通率為正值時(shí)且數(shù)值越高標(biāo)明服務(wù)質(zhì)量越好。

10）互聯(lián)互通率。這項(xiàng)指標(biāo)是用來(lái)衡量電信、移動(dòng)、鐵通、聯(lián)通等各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)用戶(hù)互聯(lián)互通的服務(wù)質(zhì)量的高低。

11）計(jì)費(fèi)差錯(cuò)率。這也是反映郵電通訊服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)，要求計(jì)費(fèi)差錯(cuò)率為正，且越小越好。

12）語(yǔ)音信道掉話(huà)率。該指標(biāo)計(jì)算公式為：語(yǔ)音信道掉話(huà)率=郵電通訊科技投入后語(yǔ)音信道掉話(huà)率÷郵電通訊科技投入前語(yǔ)音信道掉話(huà)率×100%-1；指標(biāo)數(shù)值為正時(shí)，說(shuō)明進(jìn)行科技投入后通信服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)了下滑，為負(fù)數(shù)時(shí)說(shuō)明服務(wù)質(zhì)量得到了提升。

13）平均信息準(zhǔn)確率。這是用于衡量進(jìn)行科技投入后通信服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)之一，要求指標(biāo)值為正，且越大越好。

2 郵電通訊科技投入投入監(jiān)督方法

1）運(yùn)用技術(shù)設(shè)備裝置對(duì)通訊部門(mén)網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋率和接通率、語(yǔ)音信道掉話(huà)增減率、計(jì)費(fèi)差錯(cuò)率、平均信息準(zhǔn)確率及互聯(lián)互通率等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析判斷。

2）查閱并核對(duì)郵電部門(mén)生產(chǎn)記錄等相關(guān)資料，對(duì)通訊科技投入技術(shù)改造和設(shè)備更新以后通信服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性作出判斷。

3）對(duì)郵電部門(mén)生產(chǎn)記錄、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行查閱、核對(duì)，并分析判斷該部門(mén)科技投入后郵件處理能力和投遞周期增減率以及在崗職工生產(chǎn)率等的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

4）調(diào)查并分析郵電通訊部門(mén)一定時(shí)期內(nèi)的設(shè)備更新?tīng)顩r，審核部門(mén)資產(chǎn)增減記錄，正確判斷該部門(mén)設(shè)備更新的真實(shí)性；并計(jì)算分析部門(mén)成本費(fèi)用表、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等，對(duì)部門(mén)成本下降率和費(fèi)用利潤(rùn)率的真實(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行判斷。

3 河南郵電通訊業(yè)科技投入及發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，新興業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)

河南郵政業(yè)作為傳統(tǒng)的行業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)施“科技興郵”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)積極開(kāi)拓新興業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建成了郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了金融、集郵、報(bào)刊發(fā)行、物流、速遞、代收費(fèi)和郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)指揮調(diào)度等40多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的上網(wǎng)運(yùn)行，覆蓋了全省郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)與品種；積極推廣應(yīng)用信函分揀機(jī)、包裹分揀機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備，大大提高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和效益。實(shí)現(xiàn)了省轄市間的特快郵件的“次晨達(dá)”以及省轄市至各縣（市）以上特快郵件的“次日遞”；全省市、縣黨報(bào)黨刊和暢銷(xiāo)報(bào)刊當(dāng)日見(jiàn)報(bào)率達(dá)95%以上。在通信網(wǎng)整體實(shí)力提升的同時(shí)，河南郵電通信部門(mén)不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)種類(lèi)更加多樣，當(dāng)前，全省通信業(yè)已實(shí)現(xiàn)了固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、IP電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的語(yǔ)言、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)、彩鈴、彩信、手機(jī)報(bào)等業(yè)務(wù)；郵政經(jīng)營(yíng)范圍涉足文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)型。

3.2 為全省企業(yè)提供了現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)

為加大對(duì)郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的投資力度，僅2005年河南省局黨組就投資1.4億元用于我省郵政儲(chǔ)蓄骨干網(wǎng)點(diǎn)的改造和ATM增設(shè)、郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備投資、金庫(kù)改造等建設(shè)，全省共新增營(yíng)業(yè)臺(tái)席1247個(gè)、ATM設(shè)備300多臺(tái)、自助銀行8處。近些年，河南郵政積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，為各類(lèi)企業(yè)提供現(xiàn)代化綜合物流服務(wù)，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國(guó)郵政集團(tuán)公司支持下，鄭州建成中南郵政物流集散中心，開(kāi)通了“米”字形快速物流運(yùn)遞網(wǎng)和各市、縣同城物流配送網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)六大區(qū)域網(wǎng)的對(duì)接；并在全國(guó)同行業(yè)率先使用物流信息條碼化處理，實(shí)現(xiàn)了信息錄入、傳遞與信息查詢(xún)的無(wú)紙化、路單生產(chǎn)自動(dòng)化和全網(wǎng)車(chē)輛調(diào)配統(tǒng)一化；并響應(yīng)中央和省委關(guān)于“鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)”號(hào)召，建立了村級(jí)郵政“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)2.7萬(wàn)多個(gè)，開(kāi)通了全省郵政服務(wù)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 大力推進(jìn)信息化建設(shè)

河南電信充分發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，積極為全省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效的通信服務(wù)，農(nóng)村通信的發(fā)展尤為引人注目；圓滿(mǎn)完成了“村村通電話(huà)”工程建設(shè)；實(shí)施了農(nóng)村信息高速公路建設(shè)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化教育工程、“村村通寬帶”工程、“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)信息村”工程、農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)工程和百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程；完成了河南省電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)、省轄市平安城市和數(shù)字城市建設(shè)等政府信息化建設(shè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]韋寧衛(wèi)，李順明.郵電通訊業(yè)科技投入評(píng)價(jià)與監(jiān)督[J].改革與戰(zhàn)略，2006，1.

作者簡(jiǎn)介

金輝（1975—），女，漢族，河南許昌人，本科學(xué)歷，郵電經(jīng)濟(jì)師，從事郵電經(jīng)濟(jì)方面工作。