中衛(wèi)市化工企業(yè)防雷工作的思考

摘 要 本文通過對中衛(wèi)市中小化工企業(yè)防雷措施和防雷社會(huì)管理工作的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)防雷技術(shù)措施中的漏洞，防雷社會(huì)管理中存在的問題，進(jìn)而認(rèn)真分析原因，提出解決的思路辦法，實(shí)現(xiàn)綜合防雷，達(dá)到防雷安全生產(chǎn)的目的。

關(guān)鍵詞 中衛(wèi)市；化工企業(yè)；防雷工作

中圖分類號 TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）112-0218-02

近幾年，中衛(wèi)市人民政府加大招商引資工作力度，成效斐然。中衛(wèi)市境內(nèi)5個(gè)工業(yè)園區(qū)新增中小化工企業(yè)20余家。這些企業(yè)的建立、生產(chǎn)，為推動(dòng)中衛(wèi)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了良好的作用。但企業(yè)防雷防靜電安全技術(shù)措施還不同程度的存在著一些問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。2010年6月，中衛(wèi)三雅化工有限公司因液體流動(dòng)產(chǎn)生靜電發(fā)生爆炸；8月2日，中衛(wèi)香山機(jī)場遭雷擊，航站樓內(nèi)德國進(jìn)口的重要設(shè)備被雷擊毀，直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，機(jī)場停業(yè)2天；《中華人民共和國氣象法》《寧夏回族自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》有明確規(guī)定，但各企業(yè)因種種原因，在執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在著僥幸心理，防雷社會(huì)管理部門監(jiān)管又不到位，致使企業(yè)防雷電安全生產(chǎn)源頭上就存在著安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，積極有效采取直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入、靜電防護(hù)等技術(shù)措施，給企業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，從源頭上消除防雷安全隱患，是防雷減災(zāi)工作的需求，也是安全生產(chǎn)的需求。

1 中小化工企業(yè)防雷技術(shù)要求

化工企業(yè)按其危險(xiǎn)性可分為三類，第一類屬于爆炸危險(xiǎn)場所，第二類屬于火災(zāi)危險(xiǎn)場所，第三類不屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所?！督ㄖ锓览自O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-94（2010版）規(guī)定：建筑物應(yīng)根據(jù)其重要性、使用性質(zhì)、發(fā)生雷電事故的可能性和后果，按防雷要求分三類。火災(zāi)危險(xiǎn)場所、爆炸危險(xiǎn)場所的建筑物及其它防雷裝置應(yīng)屬于第一類或第二類防雷建筑物；就中衛(wèi)市轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)而言，大部分具有爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)場所的中小化工企業(yè)屬于建筑物第二類防雷類別；考慮到化工企業(yè)的特殊性和這些企業(yè)所處的地理位置、生產(chǎn)或使用易燃易爆物質(zhì)的情況，我們將有些不屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所的建筑物，防雷類別按第三類劃分，但防雷技術(shù)措施按照第二類建筑物防雷類別對待。

根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定：第一類及第二類防雷建筑物應(yīng)采取直擊雷防護(hù)、雷電感應(yīng)和雷電波侵入防護(hù)及靜電防護(hù)的防雷技術(shù)措施。具體步驟如下：

1）化工企業(yè)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估（源頭論證）；

2）化工企業(yè)防雷設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審核（設(shè)計(jì)把關(guān)）；

3）化工企業(yè)隱蔽工程跟蹤檢測（施工監(jiān)督）；

4）化工企業(yè)防雷工程竣工驗(yàn)收（投產(chǎn)核準(zhǔn)）；

5）化工企業(yè)年度防雷防靜電安全檢測（動(dòng)態(tài)管理）。

2 中小化工企業(yè)在防雷社會(huì)管理和防雷技術(shù)中存在的問題

2.1 防雷社會(huì)管理上存在的問題

問題1：具有爆炸危險(xiǎn)場所和火災(zāi)危險(xiǎn)場所的中小化工企業(yè)屬于建筑物第二類防雷類別。企業(yè)在防雷裝置圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核之前，首先應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目所在地的雷電活動(dòng)的時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，對雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面進(jìn)行雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，從而確定直擊雷、雷電波侵入和雷電感應(yīng)、靜電防護(hù)的具體措施。但90%以上的化工企業(yè)未按防雷辦事指南流程進(jìn)行報(bào)建，有效防護(hù)的措施難以保證。

問題2：化工企業(yè)在防雷裝置圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核時(shí)，首先要提供設(shè)計(jì)單位的防雷裝置設(shè)計(jì)資質(zhì)證和防雷設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的資格證，由于防雷社會(huì)管理部門把關(guān)不太嚴(yán)，致使沒有按規(guī)定取得防雷設(shè)計(jì)資質(zhì)證的單位和沒有按規(guī)定取得防雷設(shè)計(jì)資格證的人員也從事防雷專業(yè)設(shè)計(jì)，防雷裝置設(shè)計(jì)不全面、防雷措施簡單化、防雷電波侵入及防雷電感應(yīng)措施不到位，企業(yè)防雷安全生產(chǎn)從源頭上就存在著隱患。

問題3：采取有效防護(hù)措施，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，這是綜合防護(hù)雷電災(zāi)害的目的。但有80%的化工企業(yè)對雷電防護(hù)工作重視不夠。具體表現(xiàn)在：外部防雷裝置接閃器保護(hù)范圍不夠；內(nèi)部防雷裝置避雷器或浪涌保護(hù)器（SPD）多級保護(hù)的技術(shù)要求執(zhí)行不好，太簡單化，不符合國家法律法規(guī)要求，但防雷工程驗(yàn)收卻

通過。

問題4：防雷工程設(shè)計(jì)施工應(yīng)符合《防雷工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)管理辦法》，但有的防雷工程不是具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位和技術(shù)人員設(shè)計(jì)施工，無資質(zhì)，超越資質(zhì)范圍設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象還經(jīng)常

發(fā)生。

2.2 防雷技術(shù)服務(wù)中存在的問題

問題1：檢測覆蓋面不全。二類防雷建筑物應(yīng)每半年檢測一次，三類防雷建筑物應(yīng)一年檢測一次；大部分化工企業(yè)防雷裝置都能定期檢測，但仍有個(gè)別單位拒絕防雷裝置的定期檢測。

問題2：檢測項(xiàng)目不完整。在定期檢測中，直擊雷裝置、雷擊感應(yīng)防護(hù)裝置、雷電波侵入防護(hù)裝置、靜電防護(hù)裝置和綜合布線均是檢查檢測的對象。但實(shí)際檢測中沒有按照有關(guān)規(guī)范全面檢測。

問題3：化工企業(yè)防雷類別的確定不夠合理。目前，由于對化工企業(yè)使用原料和產(chǎn)品特性了解不多，為操作方便，在定期檢測中不分企業(yè)性質(zhì)，都劃分為三類防雷類別或都劃為二類防雷類別，這顯然不符合實(shí)際情況，也不符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。

問題4：檢測技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高。由于化工類品種繁多，尤其是在其生產(chǎn)過程中使用的原料及半成品更多。加之，檢測技術(shù)人員許多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)防雷專業(yè)理論知識，對防雷檢測技術(shù)服務(wù)掌握不全面，對化工材料的化學(xué)特性了解更不多，致使對化工類企業(yè)的防雷檢測技術(shù)要求不能全面掌握，防雷檢測技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)中小化工企業(yè)防雷社會(huì)管理和防雷技術(shù)服務(wù)的思考

3.1 加強(qiáng)防雷政策法規(guī)和安全生產(chǎn)宣傳

近年來，中衛(wèi)市氣象局做了一些政策法規(guī)和安全生產(chǎn)方面的宣傳工作，取得了一些成績?！吨腥A人民共和國氣象法》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《寧夏回族自治區(qū)氣象條例》《寧夏回族自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》得到了貫徹執(zhí)行。但力度還不夠。筆者認(rèn)為氣象部門要轉(zhuǎn)變觀念，把防雷工作的社會(huì)效益放在首位，把確實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為防雷工作的出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)防雷安全生產(chǎn)宣傳工作，改變以往注重行業(yè)內(nèi)部管理而忽視社會(huì)管理和對外宣傳的作法。氣象部門的宣傳必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，引起政府關(guān)注和重視，形成全社會(huì)關(guān)注科學(xué)防雷工作的局面。當(dāng)然宣傳工作要注意方法和效果，事實(shí)證明利用媒體加強(qiáng)雷災(zāi)事故宣傳效果很好。近年來雷災(zāi)事故特別是雷擊導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的事故非常多，許多雷災(zāi)事故我們內(nèi)部知道，但政府社會(huì)了解不多，當(dāng)前要著力解決雷災(zāi)事故消息不暢的局面，像重視基本業(yè)務(wù)一樣重視雷災(zāi)信息的獲得和調(diào)查，把雷電災(zāi)害的嚴(yán)重現(xiàn)狀公示于眾，引起社會(huì)和政府的高度關(guān)注，最終在社會(huì)大眾中形成科學(xué)防雷的正確觀念，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正從心里認(rèn)識到防雷安全工作的重要性，為防雷工作打好思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)防雷社會(huì)管理工作力度

《中華人民共和國氣象法》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《寧夏回族自治區(qū)氣象條例》《寧夏回族自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》賦予了縣級以上氣象機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷社會(huì)管理的職責(zé)，市氣象局成立了法規(guī)科和氣象行政許可辦公室，為防雷各項(xiàng)工作保駕護(hù)航，推動(dòng)了防雷工作的快速發(fā)展。但防雷社會(huì)管理工作的力度還不夠；社會(huì)管理巡查的覆蓋面不寬；執(zhí)法人員畏難情緒嚴(yán)重，放不開手腳；有的工作態(tài)度還不端正，沒有從推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識自己肩負(fù)的崗位職責(zé)，而是推一下，走半步，不推不動(dòng)；這對切實(shí)加強(qiáng)防雷社會(huì)管理工作十分不利。調(diào)整執(zhí)法和氣象行政許可人員，加大行業(yè)防雷社會(huì)管理力度，防雷安全涉及面越來越廣，化工企業(yè)的防雷安全事故常有發(fā)生，重大事故也時(shí)有所聞，是防雷工作的的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照法律法規(guī)賦予氣象主管機(jī)構(gòu)防雷行政管理職責(zé)，依法履行職責(zé)，提高依法行政的水平和管理能力，為減少雷擊事故，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全而加強(qiáng)監(jiān)管。在有違法行為發(fā)生時(shí)，從源頭上及時(shí)依法行政，糾正違法現(xiàn)象，推動(dòng)防雷工作健康有序發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高防雷各崗位業(yè)務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)

化工企業(yè)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估；化工企業(yè)防雷設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審核；化工企業(yè)隱蔽工程跟蹤檢測；化工企業(yè)防雷工程竣工驗(yàn)收；化工企業(yè)年度防雷防靜電安全檢測是防雷技術(shù)服務(wù)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系相互制約。各環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)人員不僅要全面掌握防雷技術(shù)規(guī)范，還要系統(tǒng)了解不同化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程。對企業(yè)使用、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)牟煌瘜W(xué)原料、半成品、成品的位置和路徑要成竹在胸。只有這樣制定的防雷工程設(shè)計(jì)施工方案、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)、防雷裝置設(shè)計(jì)審核技術(shù)評價(jià)報(bào)告、隱蔽工程和各類防雷裝置的檢測報(bào)告才能系統(tǒng)，才能保證質(zhì)量。為此，加強(qiáng)各崗位人員技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高防雷各崗位業(yè)務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)，是有效做到防雷減災(zāi)工作的技術(shù)保證。

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