南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程運(yùn)行管理實(shí)踐與探索

摘 要 南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程作為南水北調(diào)中線先期開工項(xiàng)目，于2008年投入試運(yùn)行，并陸續(xù)發(fā)揮積極社會效益，有效緩解北京市水資源緊缺局面。文章介紹了南水北調(diào)京石段工程運(yùn)行管理漸進(jìn)的過程和運(yùn)行管理中遇到的困難和問題，并對長期運(yùn)行管理方式方法展開探討。

關(guān)鍵詞 南水北調(diào)工程；通水運(yùn)行；困難和問題；規(guī)范化管理

中圖分類號 TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）112-0130-01

南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程是南水北調(diào)中線干線工程的重要組成部分，是為保證北京供水安全優(yōu)先安排的單項(xiàng)工程，被稱為京石段應(yīng)急供水工程。自2008年9月18日起，京石段應(yīng)急供水工程利用河北省的崗南、黃壁莊、王快和安各莊4座水庫陸續(xù)調(diào)水入京達(dá)10億m3/s，有效緩解了北京市水資源緊缺局面，發(fā)揮出巨大的社會效益。

1 工程及運(yùn)行管理概況

1.1 工程簡介

南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程自石家莊古運(yùn)河暗渠至北拒馬河倒虹中支南段，沿京廣鐵路西側(cè)逶迤北行，經(jīng)石家莊、保定兩市的十二個縣（市、區(qū)），全長227.39 km。沿線共布置各類交叉建筑物共442座，其中控制性建筑物37座，河渠交叉建筑物23座、隧洞7座，左岸排水建筑物105座，渠渠交叉建筑物29座，公路交叉建筑物243座，鐵路交叉建筑物1座。其中，明渠長度201.05 km，建筑物長度26.34 km。

沿線建成35 kV專網(wǎng)供電系統(tǒng)，共設(shè)置60座降壓站，向13座節(jié)制閘及29座強(qiáng)排泵站等設(shè)施供電。目前該系統(tǒng)已投入運(yùn)行。

1.2 歷次通水情況與管理模式

1）2008年9月18日開始，京石段應(yīng)急供水工程實(shí)現(xiàn)了首次向北京通水，河北省黃壁莊、王快等4座水庫出庫4.35億m3，入北京市水量為3.34億m3。此次通水期間，各土建標(biāo)段工程建設(shè)尚未全部完工，不能向運(yùn)行管理單位移交，工程運(yùn)行管理是在南水北調(diào)中線建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各土建施工單位承擔(dān)閘站操作和工程巡視管理工作。

2）2010年5月25日開始向北京市第二次供水，供水總量為4.5億m3。水源地是黃壁莊、王快和安各莊水庫。

此次通水，京石段工程（河北境內(nèi)）227 km長的渠段全部由南水北調(diào)中線建管局河北直管建管部負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。為此，河北直管建管部成立了8個運(yùn)行管理處，管理范圍內(nèi)共有磁河、漠道溝、蒲陽河、崗頭、北易水和墳莊河等6座節(jié)制閘參與調(diào)度。后期，在進(jìn)入冰期輸水后唐河節(jié)制閘也參與了調(diào)度運(yùn)行。

由于運(yùn)行管理人員數(shù)量較少，在通水過程中閘站操作、安全監(jiān)測、工程巡視管理工作采用招標(biāo)形式委托社會上有相關(guān)資質(zhì)隊(duì)伍承擔(dān)。

3）2011年7月21日開始向北京市第三次供水，仍是從黃壁莊、王快和安各莊水庫放水。供水總量為4.49億m3。

此次通水，實(shí)現(xiàn)了南水北調(diào)中線建管局河北直管建管部運(yùn)行管理工作較大跨越。由于管理人員的相繼補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵崗位人員自有化，管理人員承擔(dān)了閘站操作、安全監(jiān)測、工程巡視管理等關(guān)鍵崗位工作，減少了對社會隊(duì)伍依賴，逐步提高了規(guī)范化管理水平。

2 困難和問題

1）工程規(guī)模巨大，技術(shù)復(fù)雜。南水北調(diào)中線干線京石段（河北境內(nèi)）工程可以說是現(xiàn)代水利工程的博物館，工程形式涉及明渠、隧洞、渡槽、倒虹吸。其中漕河渡槽、崗頭隧洞、滹沱河倒虹吸等關(guān)鍵工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理技術(shù)復(fù)雜，具有很大的挑戰(zhàn)性。

2）工程位于太行山脈東麓，與大型河流交叉時，采用倒虹吸和渡槽形式解決，與小型河流、溪澗交叉時采用左岸排水建筑物解決。由于極端天氣影響，局部可能出現(xiàn)短時暴雨和山洪，導(dǎo)致地表徑流短時暴漲，現(xiàn)有過流建筑物過流能力面臨較大考驗(yàn)，對工程在汛期安全運(yùn)行將產(chǎn)生較大影響。

3）工程在河北省境內(nèi)，工程在冬季通水運(yùn)行期須經(jīng)歷2～3個月冰期，由于運(yùn)行時間較短，尚未積累豐富的冰期運(yùn)行資料，在冰期調(diào)度技術(shù)方面仍需要進(jìn)行長期的實(shí)踐和探索。

4）工程穿過石家莊和保定兩地區(qū)十二個縣（市、區(qū)），工程沿線村莊較多，由于工程建設(shè)前期征地拆遷和建設(shè)期施工影響，加上工程建成后交通和工程沿線排水影響等問題，尚存在一些矛盾和糾紛亟待化解，對今后的運(yùn)行管理工作造成一定隱患。

5）由于工程從完工到運(yùn)行管理時間較短，加上河北水資源缺乏現(xiàn)狀，沿線居民對工程仍充滿好奇心和親切感，個別人員私自闖入明渠內(nèi)釣魚、戲水現(xiàn)象仍時有發(fā)生，對工程安全保衛(wèi)和人員安全造成較大壓力。

3 對策和措施

3.1 完善規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范管理

根據(jù)工作實(shí)際，不斷修訂《運(yùn)行管理制度》、《工程度汛方案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《冰期輸水管理方案》等各類規(guī)章制度，逐步建立南水北調(diào)特有的運(yùn)行管理體系。

3.2 加大宣傳力度，完善警示標(biāo)示

充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具對南水北調(diào)工程進(jìn)行宣傳；妥善設(shè)置通水公告牌、安全警示標(biāo)牌，在左岸排水建筑物進(jìn)出口刷寫安全警示標(biāo)語，在工程現(xiàn)場配置大量救生衣和救生圈，以最大程度起到警示和救援作用。

3.3 充分準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保安全度汛

要充分做好防汛度汛準(zhǔn)備，健全防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人員，做好物資儲備，開展防汛度汛演練，提高應(yīng)對汛期各種問題的能力；加強(qiáng)與地方政府各部門聯(lián)系，共享雨情汛情，建立聯(lián)席機(jī)制，把南水北調(diào)工程防汛納入地方防汛系統(tǒng)中，確保工程安全度汛。

3.4 提高應(yīng)急處置能力

要及時總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并針對工程可能出現(xiàn)的險情和水質(zhì)污染事故進(jìn)行針對性應(yīng)急演練，做到了物資齊備，隊(duì)伍到位，科學(xué)調(diào)度，快速處置。

3.5 大力推動工程設(shè)施及綠化工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

逐步統(tǒng)一沿線建筑物外觀、金結(jié)機(jī)電、信息系統(tǒng)等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好沿線綠化帶規(guī)劃，既滿足水利工程功能的要求，又形成南水北調(diào)工程特有的環(huán)境景觀，更好地體現(xiàn)一流的管理水平和一流的工程形象。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

李靜（1984—），女，河南濮陽人，2007年7月畢業(yè)于鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，工程碩士，主要從事南水北調(diào)調(diào)度運(yùn)行管理。

于建星（1980—），男，河北保定人，2004年7月畢業(yè)于河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科學(xué)士學(xué)位，主要從事南水北調(diào)運(yùn)行管理和安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理