淺議中國社會法治化進(jìn)程

摘要 中國社會發(fā)展的目標(biāo)其一是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等各個領(lǐng)域內(nèi)形成依法治國的核心理念。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措。在中國法治邁向嶄新的歷史進(jìn)程中，我國社會與法治的既有狀況，從根本上決定了現(xiàn)今和未來中國社會與法治的戰(zhàn)略任務(wù)或方向，我們將迎接挑戰(zhàn)，努力早日建設(shè)成為法治國家。

關(guān)鍵詞 法治；依法行政；中國法治

中國是一個具有五千年文明史的古國，中華法系源遠(yuǎn)流長。二十世紀(jì)90年代，中國開始全面推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由此進(jìn)一步奠定了法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對法治建設(shè)提出了更高的要求。1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設(shè)社會主義法治國家”確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國特色社會主義法律體系的重大任務(wù)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。中華人民共和國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，中國的法治建設(shè)取得了巨大成就。

一、中國法治建設(shè)的制約因素

1.歷史因素

在中國有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，但作為統(tǒng)治中國幾千年的孺家禮法思想孕育的是人治理念，它與現(xiàn)代的法治理念是對立的。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，它無法為現(xiàn)代法治提供一個信仰的平臺，而法治社會也明確反對儒家禮法思想對現(xiàn)實(shí)世界所做的等級分明的制度性安排中國幾千年的封建社會賴以存在的基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，這種狀態(tài)下嚴(yán)重制約了人與人之間的相互協(xié)作及交換的思想，社會缺乏競爭意識。而我們又沒有經(jīng)過提倡人權(quán)、平等、自由的資產(chǎn)階級革命，直接由半封建半殖民地社會過渡到了社會主義社會，所以中國社會嚴(yán)重缺乏商品社會所具有的民主政治傳統(tǒng)。

2.社會因素

眾所周知，中國自古以來，由于特殊的文化傳統(tǒng)，人情倫理極其發(fā)達(dá)，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。這就是為什么“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層次原因。實(shí)際上，在今天崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對相左，但情之于法，需要一定的尺度和界限。我國在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

3.經(jīng)濟(jì)因素

法治文化的形成與發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展程度。目前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的一些東西在人們頭腦中根深蒂固。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，解決問題更多地依賴于政策，法律在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)有的調(diào)整、規(guī)范作用被忽視，社會群眾對法律缺少應(yīng)有的關(guān)注和信任，客觀上阻礙了法治文化的發(fā)展。

二、法治中國化的畢本變革內(nèi)容

1.變革政治法律體制

第一，根據(jù)我黨提出的依法治國的原則理念，對于執(zhí)政黨與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互關(guān)系的整理，從而符合相關(guān)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立行使職能。第二，對于立法、司法、執(zhí)法三大機(jī)構(gòu)間的權(quán)能進(jìn)行細(xì)致的梳理，從而擺脫一直存在的職能不清的現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)的范圍，為司法機(jī)關(guān)的人權(quán)救濟(jì)手段提供法律依據(jù)。

2.法律體系的重塑

對外方面，鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化腳步的不可逆轉(zhuǎn)，需要將國內(nèi)與世界范圍上的主流領(lǐng)域內(nèi)人為局限消除，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對內(nèi)而言，對于諸多法律方面的主次，地位和作用進(jìn)行根本調(diào)整，以適應(yīng)人民的普遍權(quán)利和經(jīng)濟(jì)體制變革的必然要求。

3.法律精神的轉(zhuǎn)換

原有的法律精神是匹配于當(dāng)初的人治、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和專制制度。在當(dāng)今社會中，這一精神是不相同步的。所以，我國必須建構(gòu)與現(xiàn)代的全球性、人類社會的普適精神相適應(yīng)的理性精神和價值原則相匹配的新型法律精神。

三、中國法治的新發(fā)展——現(xiàn)代法治

現(xiàn)代法治應(yīng)該是民主、自由、平等、人權(quán)、秩序、效益等合法性的有機(jī)統(tǒng)一。所以，任何治理方式都不可越俎代庖。筆者認(rèn)為，在我國，對社會的和諧治理必須由多個調(diào)整系統(tǒng)完成，任何單一的調(diào)整方式都不坑那個獨(dú)攬?zhí)煜?。如今的中國，現(xiàn)代法制已被認(rèn)定為一種較為新型的社會治理手段，需要廣大民眾花一定的時日，非一定的功夫去理解去適應(yīng)，因此，是否能將我國建設(shè)成“法治國家“，并不是精英們的宣傳及簡單地向外國借鑒就能達(dá)到的，終歸要看我國百姓是否能夠打心眼里接受它，要看我們的人民是否能盡快地將它作為須臾不可離棄的生活方式?，F(xiàn)代法治的價值取向至少應(yīng)包括以下幾個方面：

（1）政制方面體現(xiàn)了人民主權(quán)，并能盡力平等保證所有公民的人權(quán)神圣和不可侵犯性。

（2）法制方面以法律面前人人平等，法律權(quán)威至高無上為根本；在治理過程中，承認(rèn)多元價值觀的合法性，并對所有正當(dāng)利益均施與無差別、無歧視性保護(hù)。

（3）在制約有權(quán)者和強(qiáng)勢利益集團(tuán)方面，既能要求他們履約守法，又能鼓勵他們服務(wù)并回報社會。

（4）在與社會其他調(diào)整手段相配合方面，法治雖然不以兼容并舉，但也不必表現(xiàn)出“唯我誰其能大”的獨(dú)尊，但是應(yīng)如“德治”那樣，“尊尊因循”而又有所造就。

簡言之，在現(xiàn)代社會主義社會，必應(yīng)老讓“高尚”成為高尚者的墓志銘，而“卑鄙”總是卑鄙者的通行證！否則，法治何然。所以，我們追求的法治，決不僅僅只是一種成套的法律制度，而是包含著社會主義理性在內(nèi)的多重價值體系；我們建立的法治，不應(yīng)僅屬于“統(tǒng)治方法”的政治手段，而是在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，一句我國特定國情所探尋的一種新型的治理結(jié)構(gòu)和行為方式，是訓(xùn)練廣大民眾最終能夠依法自我“自治”的有序化管理模式。