在電子政務(wù)中軟件即服務(wù)模式的分析

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，電子商務(wù)制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò)商品的知識產(chǎn)權(quán)形式也相應(yīng)地確立，在這種形式下我們急需借鑒國外先進(jìn)成熟的電子政務(wù)與商業(yè)模式，制定適合我國國情的電子政務(wù)和商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)模式，當(dāng)前我國的電子政務(wù)體系還在建設(shè)之中，要想從設(shè)計規(guī)劃、深度開發(fā)、評估測算等方面完善我國電子政務(wù)制度，引入軟件即服務(wù)模式不失為一種好選擇。本文就以在電子政務(wù)引入軟件即服務(wù)模式為論點進(jìn)行合理討論。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；軟件即服務(wù)；電子商務(wù)

中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 23-0000-02

我國電子政務(wù)正處于方興未艾之時，隨著電子信息化地不斷發(fā)展軟件在其中作用也經(jīng)越來越明顯，其中電子政務(wù)面臨著在系統(tǒng)建筑中投入資金量大、資金項目重復(fù)，電子政務(wù)的服務(wù)種類變化快，電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)備管理與維護(hù)成本高等的一系列問題，而軟件即服務(wù)的電子政務(wù)模式則剛剛好可以解決這些問題。本文就對軟件即服務(wù)模式在電子政務(wù)中應(yīng)用的可行性和重要性進(jìn)行分析，提出一些合理的構(gòu)建方案。

1 什么是電子政務(wù)中的軟件即服務(wù)

要想弄清楚什么是電子政務(wù)中的軟件即服務(wù)模式我們就要從其基本的存在體制中入手，即什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)就是政府部門利用信息化模式將政府內(nèi)、外信息統(tǒng)一起來，形成一個良好的信息網(wǎng)，這種做法有助于政府部門對全社會進(jìn)行有效的信息化監(jiān)管，也有助于全社會對政府工作內(nèi)容、工作成果監(jiān)督，是政府工作透明化的具體內(nèi)容之一。電子政務(wù)中的軟件即服務(wù)模式就是基于此種環(huán)境而建立的。那么下面我們就來介紹一下軟件即服務(wù)模式吧，軟件即服務(wù)英文全稱是Software as a service，以下我們簡稱其為SaaS，這是一種電子競技體制成熟的表現(xiàn)，這種形式起源于美國，是一種軟經(jīng)營方式，簡單來講，就是一個廠家研發(fā)出一種應(yīng)用軟件，此廠家擁有此軟件的所有權(quán)，而此種應(yīng)用軟件因為具有良好性能而被許多企業(yè)或個人所需要，在這種情況下，廠家就可以以出售的方式將軟件買給個人或企業(yè)，并且提供給他們相應(yīng)的升級、維護(hù)、幫助服務(wù)，買下軟件的人被規(guī)定只能在授過權(quán)的電腦中才能轉(zhuǎn)移、使用此軟件，購買人的授權(quán)權(quán)利有一定次數(shù)限制。這就是SaaS模式，是一種保護(hù)產(chǎn)權(quán)的軟經(jīng)營模式。我國電子政務(wù)的建設(shè)工作已經(jīng)顯示出一定成果，SaaS這種新興的先進(jìn)的軟件應(yīng)用模式無論對信息化企業(yè)的經(jīng)營模式還是對政府部門的管理模式都是有實質(zhì)性的幫助作用的，SaaS在信息領(lǐng)域的廣闊前景是不可小覷的。目前，政府內(nèi)部信息化進(jìn)程帶動著社會信息化進(jìn)程，我國社會信息化模式呈現(xiàn)出以電子政務(wù)為主導(dǎo)，多種信息化模式共同發(fā)展的狀態(tài)，合理運用SaaS模式可以促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)制度的完善。

SaaS之所以能夠在電子信息化浪潮中起到重要的輔助作用，是因為SaaS模式與之前的軟件應(yīng)用模式相比要具有更多的優(yōu)勢，其優(yōu)勢特點可以概括在三個方面：其一、SaaS模式可實現(xiàn)軟件應(yīng)用共享，廠商開發(fā)的應(yīng)用軟件有針對性，其功能是工作所需要的，這樣一來在不同的付費用戶間就可達(dá)到應(yīng)用軟件內(nèi)的資源共享了；其二、SaaS模式下應(yīng)用軟件服務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的，因此軟件開發(fā)商就可以在網(wǎng)絡(luò)中完成對付費用戶的軟件維護(hù)、升級、解疑等工作，并且不同地區(qū)的人都可以享受到同等的待遇，這樣一來信息時代的優(yōu)勢就體現(xiàn)得十分明顯——無地域、時間甚至是空間的限制實現(xiàn)服務(wù)過程；其三、SaaS模式下軟件應(yīng)用得到更多發(fā)展可能，也就是說SaaS模式下的軟件有更多的靈活性和可塑性，用戶可根據(jù)本企業(yè)的工作方向和工作內(nèi)容積極聯(lián)系供應(yīng)商，讓軟件供應(yīng)商針對本企業(yè)內(nèi)容制定特定的軟件應(yīng)用內(nèi)容，以便更高程度的切合本企業(yè)的實際工作需要，另外一方面，對使用者而言SaaS模式也更方便，無論是企業(yè)用戶還是個人用戶，可根據(jù)自己需要增開軟件服務(wù)接口，比如個人用戶或是下屬模式小的企業(yè)用戶就可以將軟件服務(wù)接口關(guān)掉，要是下屬規(guī)模較大的企業(yè)用戶就可以打開軟件服務(wù)接口，并且根據(jù)需要增加服務(wù)接口的數(shù)量，此過程十分簡單只需要與軟件供應(yīng)商合理協(xié)商費用即可。

2 SaaS模式作用于電子政務(wù)

2.1 計劃階段

在SaaS模式被引入電子政務(wù)前，政府部門要做好有計劃、有針對性的規(guī)劃部署工作，一方面要結(jié)合SaaS模式自身的特點和政府部門工作內(nèi)容的特殊性，根據(jù)各部門的實際需要對SaaS模式進(jìn)行合理調(diào)整，使其軟件應(yīng)用內(nèi)容更適合政府工作內(nèi)容；另一方面，由于政府工作的重要性和特殊性，不同的部門要有不同的SaaS服務(wù)計劃，并且要使軟件、硬件跟得上服務(wù)體制，要想做好軟件服務(wù)良好的軟件內(nèi)容和高性能的服務(wù)器是必不可少的，另外政府部門的工作內(nèi)容可以影響到一個地區(qū)甚至是一個國家的發(fā)展方向，所以在SaaS模式中加入必要的安全設(shè)置也是必要的，再有在政府內(nèi)部建立專人審批制度也是提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性一種常用方法，做到這些是開展電子政務(wù)中SaaS模式的前提條件。

2.2 開發(fā)過程

在電子政務(wù)確定引入SaaS模式并做好細(xì)致規(guī)劃后，就來到了最重要的SaaS開發(fā)和發(fā)展階段了，在此過程中我們需要先確定基礎(chǔ)服務(wù)平臺，之后要確定服務(wù)平臺所要服務(wù)的對象人群，根據(jù)對象人群的不同制定不同的服務(wù)軟件內(nèi)容，對軟件服務(wù)內(nèi)容的深度和廣度進(jìn)行合理開發(fā)，使其具有使用性和針對性。服務(wù)平臺的基礎(chǔ)分為三個部分：其一、管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對瀏覽人、使用人、客戶等使用平臺的對象進(jìn)行監(jiān)控和管理，這是保證服務(wù)平臺環(huán)境健康、安全的首要工作；其二、數(shù)據(jù)管理中心，這部分主要是將客戶的使用情況、瀏覽人數(shù)、客戶資料等進(jìn)行統(tǒng)一整合和合理管理，需要有相關(guān)設(shè)備和管理人員；其三、監(jiān)控系統(tǒng)，此部分是對基礎(chǔ)平臺的瀏覽人、軟件使用人以及平臺本身的工作人員和工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管控制，此過程有助于服務(wù)平臺良好運轉(zhuǎn)和長久發(fā)展。另外針對政府部門工作的特殊性和重要性，在軟件開發(fā)和使用過程中除了做好有效監(jiān)控還有做好嚴(yán)格的安全保護(hù)工作，對軟件中存在的漏洞及時修補，另外在供給軟件服務(wù)的同時與客戶充分溝通，對客戶信息調(diào)查也是確保軟件安全使用的一種途徑，而且可以帶來更多的反饋意見，有助于軟件自身的提升和政府工作內(nèi)容的優(yōu)化。在決定在電子政務(wù)之中引入SaaS模式時政府就應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，這個過程是一場經(jīng)歷持久的戰(zhàn)役，其戰(zhàn)果影響深遠(yuǎn)，如不把最基礎(chǔ)防護(hù)措施做好，信息一但泄露后果是及其嚴(yán)重的。

2.3 軟件評估

電子政務(wù)之中的SaaS模式具有SaaS模式的一般性，即付費與服務(wù)，此過程需要一個完善的交流環(huán)境，這樣服務(wù)平臺就發(fā)揮了作用，在交流、使用、回饋、升級過程中政府對軟件的內(nèi)容不斷完善和優(yōu)化，這就離不開監(jiān)控評估系統(tǒng)。要想是現(xiàn)對軟件的評估工作我們就應(yīng)該充分利用監(jiān)控體制，在對用戶使用過程的監(jiān)控過程中找出軟件不足之處，另外在軟件供給之初，就應(yīng)該與用戶制訂服務(wù)協(xié)議，其中要明確規(guī)定軟件的服務(wù)內(nèi)容和評估內(nèi)容，包括政府部門有義務(wù)在合法范圍內(nèi)對用戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查，用戶也有義務(wù)配合政府部門的調(diào)查工作，并積極地提出反饋意見，并且在協(xié)議中應(yīng)該明確給你評估的一些具體內(nèi)容和系數(shù)，方便客戶在平時收集軟件使用信息，使采集到的回饋信息全面、有針對性。

2.4 完善階段

在電子政務(wù)已成功引入SaaS模式之后能否最好對軟件功能和操作平臺的完善工作就決定著這種模式能否在電子政務(wù)中走得更遠(yuǎn)、走得跟深的關(guān)鍵所在，在此過程中我們要綜合利用平臺的監(jiān)控體制、用戶評測體制、用戶反饋體制、自我審評體制，以達(dá)到理想的完善體制。對軟件和平臺的完善和改進(jìn)工作是長遠(yuǎn)而意義的，在此過程中政府部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)查現(xiàn)狀，實時把為人服務(wù)擺在首位，使軟件革新有目的和方向。

3 總結(jié)

在電子政務(wù)中引入軟件及服務(wù)模式標(biāo)志著政府管理形式由粗放型向著集約型轉(zhuǎn)變、管理類型有治理型向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在電子政務(wù)中引入軟件即服務(wù)模式可以增加政府部門的網(wǎng)絡(luò)管理能力，是促進(jìn)信息化社會主義進(jìn)程、增強政府服務(wù)能力、提高社會運作效率的必然要求。

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[作者簡介]劉勝龍（1968.4-），男，河南南陽，本科，高級工程師，研究方向：電子政務(wù)。