新時(shí)期嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的研究

周啟明 湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

自2015年10月起，國(guó)家發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)于各單位黨員干部在工作紀(jì)律方面做出了嚴(yán)格的要求，隨后，國(guó)家審計(jì)部門不斷加強(qiáng)審計(jì)力度，規(guī)范財(cái)政管理行為。但時(shí)至今日，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍有發(fā)生，針對(duì)此現(xiàn)象，如何規(guī)范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為成為新時(shí)期關(guān)注的重要內(nèi)容。

一、新時(shí)期嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性

財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨和國(guó)家紀(jì)律方針在財(cái)經(jīng)工作方面的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的管理有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)經(jīng)紀(jì)律對(duì)國(guó)家和社會(huì)都有著重要意義。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是必須要遵守的行為準(zhǔn)則，也是國(guó)家財(cái)政管理的重要保障。黨的十八大三中全會(huì)中指出“要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律”，財(cái)經(jīng)紀(jì)律是我國(guó)貫徹新時(shí)代特色現(xiàn)代化發(fā)展理念以及全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新時(shí)期的發(fā)展理念，不斷嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國(guó)家財(cái)稅改革以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的發(fā)展，努力維護(hù)社會(huì)秩序的公平公正，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善。

二、當(dāng)前違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主要原因

（一）財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，有些單位的財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范是直接導(dǎo)致其我煩財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原因之一，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制存在缺陷、財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)的不完善，使得財(cái)管管理工作沒(méi)有辦法落實(shí)到位。一些單位缺乏專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人才，或財(cái)務(wù)管理人員的分配不合理，使得單位的財(cái)務(wù)工作頻繁出現(xiàn)紕漏，不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，還影響著單位的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律會(huì)給國(guó)家、社會(huì)以及單位都帶來(lái)較為嚴(yán)重的影響，制約著社會(huì)的發(fā)展。

（二）對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性的認(rèn)知不足

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的工作缺乏重視，對(duì)財(cái)經(jīng)法缺乏了解，對(duì)財(cái)經(jīng)激勵(lì)嚴(yán)肅性的認(rèn)知不足，這就導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不夠完善，財(cái)務(wù)管理人員水平不高，之直接導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理方面違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給單位帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。在財(cái)務(wù)管理工作方面，預(yù)算管理不準(zhǔn)確、資金管理不完善、政府采購(gòu)管理不及時(shí)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理不合格、資金審批不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性得不到體現(xiàn)[1]。

（三）財(cái)務(wù)人員的依法理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)

單位的財(cái)務(wù)管理人員是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的直接對(duì)象，部分單位的財(cái)務(wù)人員缺乏法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。有些財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律的理解不深、把握不強(qiáng)，在黨中央不斷完善和優(yōu)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的背景下，不能夠及時(shí)的按照更新的財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，依舊使用以前的財(cái)務(wù)管理習(xí)慣和手段，導(dǎo)致違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)處罰。在一些單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部還具有規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，公費(fèi)私用、公款報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)的行為都有發(fā)生，而單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員放縱領(lǐng)導(dǎo)的這種行為，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律存在僥幸心理，使得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為更加嚴(yán)重。此外，一些單位對(duì)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行流于表面，沒(méi)有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，也導(dǎo)致違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

三、新時(shí)期治理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)

財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行離不開(kāi)財(cái)務(wù)官制度的建設(shè)，單位的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。為了減少違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律來(lái)制定財(cái)務(wù)管理制度，并保證財(cái)務(wù)管理制度的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，完整的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括收入支出管理、財(cái)產(chǎn)資金管理、決策報(bào)告管理、監(jiān)督管理以及財(cái)務(wù)分析管理等。制定了完善的財(cái)務(wù)管理制度以后，還需要單位的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起到一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，保證單位按照財(cái)政紀(jì)律進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，避免違反財(cái)政紀(jì)律給單位的形象和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失[2]。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)知

財(cái)務(wù)管理直接影響著單位的整體發(fā)展，也是單位發(fā)展的命脈，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)影響單位的公信力。因此，為了提高對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)知，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)性的財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)部門，主要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)知，對(duì)于其他部門的員工也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)識(shí)，明白嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，保證每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都能夠熟悉的掌握財(cái)經(jīng)紀(jì)律的內(nèi)容，避免在工作中違反紀(jì)律。同時(shí)，若國(guó)家財(cái)政政策發(fā)生改變，財(cái)經(jīng)紀(jì)律也可能會(huì)隨時(shí)更改，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的更改開(kāi)展相關(guān)會(huì)議，保證將財(cái)經(jīng)紀(jì)律的最新信息傳遞到財(cái)務(wù)管理部門，有效減少各單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（三）加大懲戒問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以身作則，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的力度，對(duì)于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員存在的違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要加大懲戒力度，提高財(cái)務(wù)管理人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將單位利益與個(gè)人利益掛鉤，發(fā)生不遵循財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象直接對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性懲戒，可以有效提高財(cái)務(wù)管理力度。要強(qiáng)調(diào)違反財(cái)政紀(jì)律、破壞財(cái)政工作秩序的行為屬于危害社會(huì)、危害黨和人民經(jīng)濟(jì)利益的行為，是一種缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各單位干部存在的公款私用、公車私用、公款旅游等現(xiàn)象的監(jiān)督，對(duì)于這些行為要給予嚴(yán)厲的懲戒，充分發(fā)揮警示作用。完善各單位內(nèi)部的責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦出現(xiàn)違反黨和政府相關(guān)紀(jì)律的行為就要嚴(yán)肅處理，提高各單位財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

四、結(jié)論

綜上所述，新時(shí)期嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律是貫徹中央精神和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要措施，財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有序推行對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化特色社會(huì)主義國(guó)家有著重要的意義。由本文分析可知，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主要措施包括完善財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的認(rèn)知以及強(qiáng)化各單位監(jiān)督管理。