新形勢下建設(shè)工程造價全過程管理探討

[摘 要] 作為管理工程項目的關(guān)鍵，工程造價工作的好壞是有關(guān)單位經(jīng)濟與工程技術(shù)管理水平的體現(xiàn)，是投資方預期投資目標能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵。因此，新形勢下，要對工程造價的全過程進行管理，使造價得以合理確定，成本得以有效控制，使造價管理的作用得以充分發(fā)揮。文章在分析我國工程造價管理現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，提出對其全過程管理的措施。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)工程；造價管理；全過程

[作者簡介] 鐘嘉偉，中山市捷高建設(shè)工程事務所有限公司助理工程師，廣東 中山，528403

[中圖分類號] TU723.31 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）10-0077-0002

作為以贏利為主要目的的企業(yè)，建筑企業(yè)將經(jīng)濟利益作為其致力追求的最終目標，為獲得最大的經(jīng)濟利益，需要建筑工程企業(yè)充分重視建筑工程的造價管理。近年來，工程造價管理雖然得到相關(guān)單位的重視，然而其在管理中仍然存在著一些矛盾和問題，對其管理現(xiàn)狀進行分析，從而采取有效的全過程管理手段勢在必行。

一、造價管理現(xiàn)存問題

（一）觀念陳舊落后

我國在進行工程造價管理時計劃經(jīng)濟管理理念嚴重。在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，一些材料市場的價格逐漸開放，使項目工程各種材料的價格逐漸處于動態(tài)變動中，市場波動對價格及一些地方費用都有較大影響。同時，受工程造價復雜性和廣泛性的影響，相關(guān)單位在進行管理時，缺乏對造價職能作用、特點、含義及其工作范圍的充分了解，再加上較為淡薄的市場觀念，從而使其在管理過程中嚴重忽視價格作用而較多采用行政手段。

（二）法律法規(guī)和人員素質(zhì)

目前，盡管相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)出臺，然而其不完備性致使法律法規(guī)難以充分滿足造價管理和市場經(jīng)濟需求，在實際貫徹執(zhí)行中，其較多的問題存在致使執(zhí)法不嚴、有法不依現(xiàn)象嚴重。另一方面，我國管理工程造價的相關(guān)人員專業(yè)知識和綜合素質(zhì)較低，在進行預決算編制和審核的過程中缺乏合理性、有效性，在處理反索賠和索賠問題時，又缺乏必要的法律常識。因此，強化建筑工程項目全過程造價管理迫在眉睫。

二、全過程造價管理的措施

根據(jù)我國工程造價管理的現(xiàn)存問題，特提出以下控制和應對措施。

（一）決策階段

作為對工程造價影響程度最高的階段，工程項目投資決策是進行工程造價的基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)各階段造價管理合理性、科學性確定的關(guān)鍵。因此，要強化對投資決策階段的造價管理。為使項目投資預測更具科學性、合理性，需要企業(yè)對各種資料進行搜集和整理，如工程建設(shè)地區(qū)的采購大宗材料的地址、建設(shè)所需設(shè)備和材料的價格信息、地質(zhì)情況、水電路狀況等，還要對已經(jīng)建成的相似工程項目的資料進行搜集和整理。對于需要進行經(jīng)濟評價的工程，還要對其所在地的同行業(yè)經(jīng)營狀況、周邊環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展前景等資料進行搜集和整理。同時，造價管理人員還要對所搜集資料的可靠性和準確性進行認真地分析和研究，使經(jīng)濟分析和投資預測的準確性得以保證。

（二）設(shè)計階段

作為對實施意圖進行具體描述，對工程項目進行系統(tǒng)全面規(guī)劃的環(huán)節(jié)，設(shè)計階段是進行工程造價全過程管理的關(guān)鍵。對其控制可以從以下幾方面進行：

1. 優(yōu)化設(shè)計方案?？梢圆捎眠x擇設(shè)計方案法和工程設(shè)計招標法，在促進多種方案的競爭和選擇的同時，有利于設(shè)計進度的加快，設(shè)計質(zhì)量的提高及設(shè)計費用的降低。同時，在集思廣益中，能夠吸收多種設(shè)計方案的優(yōu)點，優(yōu)中選優(yōu)。

2. 合理編制施工圖預算與設(shè)計概算。要嚴格遵循通過審批的建設(shè)標準、規(guī)模、內(nèi)容及初步設(shè)計文件、設(shè)計任務書等，在對現(xiàn)行概算指標、概算定額的正確使用中，對材料、構(gòu)件及設(shè)備的現(xiàn)行材料進行認真核實；在對材料、設(shè)備的價格上漲指數(shù)進行合理確定的基礎(chǔ)上，為施工圖預算及設(shè)計概算文件內(nèi)容的齊全、完整，費用計算的準確等提供保證，以避免概算超預算的現(xiàn)象。

3. 推行限額設(shè)計。要根據(jù)估算對初步設(shè)計進行控制，并根據(jù)初步設(shè)計總概算對施工設(shè)計進行控制。在對層層限額設(shè)計的利用中，使限額投資管理得以實現(xiàn)，同時確保概算指標、限額及設(shè)計規(guī)范控制的實現(xiàn)。

4. 改變設(shè)計收費辦法。為從根本上解決業(yè)主單位與設(shè)計單位控制工程造價的矛盾問題，需要對現(xiàn)行的付款辦法和設(shè)計收費進行改革和調(diào)整。可以實行獎懲制度和經(jīng)濟制約制度。在進行設(shè)計收費時，業(yè)主可以對現(xiàn)行收費辦法和項目投資估算在設(shè)計招標文件上進行核準，使包干設(shè)計的費用得以明確。

（三）實施階段

工程造價在實施階段的控制，可以從以下方面進行：

1. 強化合同管理。作為建筑工程項目建設(shè)過程中明確雙方義務與權(quán)利的協(xié)議，工程項目施工合同管理與控制的強化意義重大。在相應的承包合同中，要對合同文本界限、合同范圍和內(nèi)容進行明確，在避免含糊其詞，確保文字嚴密、資料齊全的基礎(chǔ)上，促進合同的正常、順利履行。簽訂合理、有效的合同，有利于預防工程糾紛，避免和有效減少施工索賠，有利于各項工程費用的有效降低。

2. 強化施工現(xiàn)場管理。首先，要對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，對經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的施工方案進行選擇。在實施工程時，一方面要加強對審查和監(jiān)督施工組織設(shè)計的有關(guān)專家的組織管理；另一方面，還要加強對專題施工方案的審查，通過價值工程法的運用，在對多種方案的分析比較中，對工程節(jié)約的潛力進行挖掘，使更高的效益得以創(chuàng)造。其次，盡可能地減少審計變更。在對擴大建設(shè)規(guī)模的設(shè)計變更嚴格禁止中，使設(shè)計標準得以提高，建設(shè)內(nèi)容得以增加；要認真對待必須進行的設(shè)計變更。在對有關(guān)變更造價的核算中，對費用偏高或有問題的項目要慎重考慮，保證工程目標的實現(xiàn)。再次，要強化管理和監(jiān)督現(xiàn)場工程量簽證的力度。作為一項經(jīng)常性進行的工作，現(xiàn)場簽證嚴肅性的缺乏是引起眾多工程造價失控的原因。因此，要強化施工現(xiàn)場管理工作，認真做好工程量簽證工作，避免工程項目建設(shè)中大量資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3. 強化材料、設(shè)備認價認質(zhì)工作。作為管理工程造價難點和重點，對工程項目材料的價格管理意義重大。作為組成工程造價的重要部分，材料和設(shè)備價格的控制和管理，有利于工程項目成本的降低，效益的提高。因此，要對相應的材料管理人員進行配備，嚴格把關(guān)進場材料質(zhì)量。

（四）竣工結(jié)算階段

目前，我國建筑施工企業(yè)在進行竣工結(jié)算階段工程造價管理時普遍存在著高套取費標準、高套定額單價及冒算多算等致使造價提高的現(xiàn)象。因此，要強化對施工階段各相關(guān)方面因素投資控制的整理和歸集，使竣工結(jié)算階段工程造價管理更具完善性、合理性及科學性。

三、結(jié) 語

總之，各建筑企業(yè)在進行工程項目建設(shè)的過程中，要強化對工程造價的全過程控制與管理。通過對工程造價管理現(xiàn)存問題進行分析，在結(jié)合自身實際，充分利用自身現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，強化對投資階段、設(shè)計階段、實施階段及竣工結(jié)算階段的管理與控制，在強化意識、規(guī)范行為的過程中，使工程造價管理工作得以充分貫徹落實；在促進各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利正常進行的同時，使項目建設(shè)成本得以有效降低，使企業(yè)經(jīng)濟效益得以充分提高。

[參考文獻]

[1]姚智慧. 建筑工程中全過程造價控制的實際應用[J].科技創(chuàng)新與應用， 2012，（13） .

[2]張鴻飛，朱海峰. 建設(shè)項目全過程工程造價管理研究[J].當代經(jīng)濟， 2009，（14） .

[3]吳建國. 高校基建投資項目全過程造價控制策略探究[J].福建建材， 2012，（6） .

[4]彭燁. 談建設(shè)項目工程造價的全過程控制[J].工程建設(shè)與設(shè)計， 2010，（4） .

[5]鐵曉玲，劉清華. 論建設(shè)項目的全過程工程造價管理[J].現(xiàn)代裝飾（理論）， 2012，（7） .

[6]陳春玉. 淺談建設(shè)項目工程造價的全過程動態(tài)管理和控制[J].福建建設(shè)科技， 2009，（4） .