服務浙江塊狀經濟轉型升級的職業(yè)能力開發(fā)路徑研究

[摘 要] 浙江塊狀經濟特色成為浙江縣域經濟發(fā)展的核心競爭力。隨著電子商務和生產性服務業(yè)的迅速發(fā)展，定制式營銷模式的推進，以及高素質勞動力的稀缺，給浙江塊狀經濟的發(fā)展帶來沖擊，迫切需要轉型提升。文章在對職業(yè)能力開發(fā)研究評述和實證分析后，指出存在的問題，明確通過職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓來提高勞動者職業(yè)能力的有效方式，并提出相應的建議。

[關鍵詞] 塊狀經濟；職業(yè)能力開發(fā)；職業(yè)培訓；職業(yè)技能鑒定

[基金項目] 浙江省人力資源和社會保障科學研究課題：“服務浙江塊狀經濟轉型升級的職業(yè)能力開發(fā)路徑研究”（L2011D036）；浙江省商業(yè)經濟學會重點課題：“后危機時代浙江專業(yè)市場轉型提升與現(xiàn)代營銷網絡建設研究”（2010SJZD05）

[作者簡介] 朱文峰，浙江經濟職業(yè)技術學院商貿流通學院講師、經濟師，工商管理碩士，研究方向：職業(yè)教育、產業(yè)經濟、企業(yè)理論，浙江 杭州，310018

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）10-0061-0004

一、研究背景

（一）浙江塊狀經濟發(fā)展亟須轉型升級

浙江的地理區(qū)位和歷史發(fā)展過程，在不同的區(qū)域形成了不同的商品生產和經營范圍，體現(xiàn)出塊狀經濟特色，鐘朋榮稱之為“小狗經濟”。改革開放以來，塊狀經濟已經在浙江經濟總量中占了一半以上份額，還給浙江帶來了大量的就業(yè)，促進了浙江高新技術產業(yè)發(fā)展。

按照鄭勇軍、袁亞春（2003）的分析，“浙江農村工業(yè)空間上分散，產業(yè)組織化程度低，農村企業(yè)組建大型供銷合作體的談判成本和協(xié)調成本相對高昂，專業(yè)市場就承擔了對農村工業(yè)進行市場信息導向和產品銷售的主要功能”，依托專業(yè)市場的銷售網絡，可以有效地將這些分散的農村工業(yè)經濟主體聯(lián)合起來，形成整體經濟力量，以較低成本進行運作，從而支撐塊狀經濟的生存和發(fā)展。這也逐漸催生了浙江產業(yè)集群的形成和發(fā)展，反過來又推動專業(yè)市場向縱深發(fā)展。

正是浙江經濟結構特點和塊狀經濟特色，以及專業(yè)市場在組織經濟活動中可以節(jié)約交易成本的優(yōu)勢，使得專業(yè)市場在浙江迅速興起，并成為浙江縣域經濟發(fā)展的一大特色，逐漸成為其核心競爭力。

義烏、紹興和臺州作為浙江專業(yè)市場發(fā)展最迅速、市場規(guī)模最大、最具代表性的三個地區(qū)，其發(fā)展過程都證實了浙江專業(yè)市場的發(fā)展體現(xiàn)了“浙江模式”的特點，即“產業(yè)集群”和“專業(yè)市場”的互動發(fā)展模式。

在金融危機的重創(chuàng)下，浙江經濟賴以高速增長的出口導向路徑遭遇巨大打擊，使得發(fā)展路徑受阻，導致了增速劇減。浙江經濟發(fā)展中形成的以國際市場需求替代國內市場需求來拉動區(qū)域經濟發(fā)展的路子，在后危機時代受到極大挑戰(zhàn)。同時，浙江企業(yè)形成了對紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)的路徑依賴，產業(yè)結構變動較慢，產業(yè)層次長期低于全國。同時，隨著電子商務和生產性服務業(yè)的迅速發(fā)展，定制式營銷模式的推進，給浙江塊狀經濟的發(fā)展帶來沖擊，迫切需要轉型提升。浙江省“十二五”規(guī)劃明確指出“加快塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級?！?/p>

在向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級中，高素質勞動力的稀缺制約了浙江塊狀經濟的發(fā)展。金祥榮等（2002）通過實證分析證實了技術工匠和物質勞動力在浙江專業(yè)化產業(yè)區(qū)企業(yè)衍生中的重要作用。

而從現(xiàn)實情況來看，浙江省高技能人才的比例僅為16.8%，低于全國的平均比例24.8%，遠遠不能滿足浙江塊狀經濟轉型升級的需要。

（二）職業(yè)能力開發(fā)研究評述

浙江省“十二五”規(guī)劃提出：“加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育，……著力提高社會工作從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化能力，……健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度?！笨梢?，通過職業(yè)教育提高勞動者的職業(yè)能力對培養(yǎng)高素質勞動力，進而促進浙江塊狀經濟轉型升級具有重要作用。

高職院校是職業(yè)教育的主要組織機構，在浙江塊狀經濟發(fā)展背景下，高職院校應該培養(yǎng)的是一種獲取、累積、整合和傳授職業(yè)技能的能力（林明等，2010）。職業(yè)技能培訓需要企業(yè)的高度參與，各級職業(yè)技能鑒定機構也應該隨著區(qū)域經濟發(fā)展變化和企業(yè)實際需要不斷改革職業(yè)技能鑒定方式和內容。我國職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展到今天，已經形成了較為完善的制度保障和考核體系，但是也存在不少問題。

單強等（2006）認為我國職業(yè)技能鑒定工作在“制度管理體系上缺乏競爭機制”、在“考試模式上缺乏靈活機制”。在借鑒了國際職業(yè)技能鑒定的發(fā)展經驗上，張?zhí)煜椋?001）也提出了鑒定標準的社會化問題，并指出要將現(xiàn)代計算機信息技術應用到職業(yè)技能鑒定中去。張炳耀（2003）認為應該“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用”，使職業(yè)技能鑒定更加貼近行業(yè)企業(yè)實際。代偉（2005）則從鑒定過程和鑒定內容出發(fā)，認為“題庫開發(fā)是開展職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格證書制度的基本保障”，應該強化質量意識，完善職業(yè)技能鑒定質量保障體系，并實行就業(yè)準入制度，建立激勵機制。馬振鋒（2006）也認為職業(yè)技能鑒定的過程和管理應該規(guī)范化。

高職教育主要培養(yǎng)高技能應用型人才，職業(yè)技能鑒定在高職人才培養(yǎng)中有著非常重要的作用。但高職院校在當前職業(yè)技能鑒定中的作用沒有真正發(fā)揮出來。

究其原因，陳興東（2007）認為是“法律法規(guī)及政策制度沒有配套”，導致高職與中職的職業(yè)資格證書沒有區(qū)別。我國在職業(yè)資格證書報考中，在申報條件上設置了不同年限工作經驗等條件，使得高職學生在中級職業(yè)資格基礎上，無法取得更高的職業(yè)資格證書。強偉綱（2008）則認為，目前職業(yè)技能鑒定中心工作人員主要忙于職業(yè)技能試題庫的建設、新職業(yè)工種鑒定市場的開發(fā)以及繁雜的日常事務，很少有精力到高職院校指導具體的職業(yè)技能鑒定工作，尚未形成整套的監(jiān)督管理制度，致使高職院校的職業(yè)技能鑒定工作各自為政，隨意性較大，使學生取得的職業(yè)資格證書的含金量逐步下降，削弱了職業(yè)資格證書的權威性。劉凱等（2009）則指出職業(yè)技能鑒定考評員的培訓不夠經常，其素質有待加強。

近年來，浙江省也出臺了相關的政策規(guī)定，對加快職業(yè)技能鑒定改革和大力開展職業(yè)技能大賽提供了制度保障。

從目前的研究來看，大量文獻對職業(yè)能力與能力（趙志群，2010）等概念做了深入的分析與界定，并結合不同專業(yè)對職業(yè)能力提升做了細致研究。關于職業(yè)技能鑒定的方式、作用以及改進方法也有諸多論述。但將職業(yè)技能培訓和鑒定與提高勞動者的職業(yè)能力相關聯(lián)，進而對培養(yǎng)高素質勞動力，促進浙江塊狀經濟轉型升級卻鮮有研究。

二、實證研究

從前述分析可以看出，浙江塊狀經濟迫切需要轉型升級，如何對從業(yè)人員進行職業(yè)能力開發(fā)，從而培訓大量高技能人才有著重要的意義。

義烏、紹興、溫州等地專業(yè)市場是浙江塊狀經濟特色最具代表性的地方，通過對這些地區(qū)進行問卷調查，以實證方式來研究浙江塊狀經濟轉型升級與從業(yè)人員職業(yè)能力開發(fā)的關系。

問卷內容主要包括填寫者基本情況、職業(yè)能力開發(fā)、經營績效等。在問卷填答方式上采用李克特5點量表進行測量。這是因為Berdie（1994）研究認為，在大多數(shù)情況下，5點量表是最可靠的，選項超過5點，一般人難有足夠的辨別力，會導致信度的喪失，而且5點量表可以表示溫和意見與強烈意見之間的區(qū)別（轉引自吳明隆，2003）。

調查對象主要是專業(yè)市場內的店鋪營業(yè)員或店主，共發(fā)放問卷150份，回收144份，其中4份問卷因填寫不規(guī)范作為無效問卷，最終有效問卷140份。

從基本情況來看，被調查對象性別比例均衡，學歷82.9%為大?；虼髮Ｒ韵?，工作時間50.7%在3年以內。被調查對象中32.1%為普通員工，67.9%是店主，這與浙江塊狀經濟特色相適應。涉及行業(yè)包括紡織服裝、五金電器、日用百貨、文化用品、飾品等，其中紡織服裝店居多。

囿于篇幅所限，這里主要是對職業(yè)能力開發(fā)項目和經營績效項目進行相關性分析。

本問卷采用Cronbach的α系數(shù)對信度進行分析，其中職業(yè)能力開發(fā)項目Cronbach的α系數(shù)為0.757，經營績效項目Cronbach的α系數(shù)為0.843，均在0.7以上，信度相當好。

相關分析是一種用于研究變量之間不確定關系的統(tǒng)計方法，其中，最為常見的是兩個或多個隨機變量之間的線性相關關系（馬慶國，2002，P.240）。相關系數(shù)則是描述這種線性相關程度的統(tǒng)計量，通常采用Pearson系數(shù)分析。

本研究采用Pearson相關分析法對職業(yè)能力開發(fā)項目與經營績效項目進行分析，結果如表1所示。

從表1可以看出，在體現(xiàn)店鋪從業(yè)人員職業(yè)能力開發(fā)各因素中，應對能力與其他六因素相關性都不顯著，客觀地說明了從業(yè)人員在應對新環(huán)境能力不錯的情況下，對專業(yè)技能的學習和參加職業(yè)培訓不夠積極。

在與經營績效各因素的相關性上，職業(yè)資格證書獲取度與店鋪營業(yè)額、店鋪知名度等五個因素都在0.01的顯著性水平上相關，說明從業(yè)人員通過獲取職業(yè)資格證書而提升工作能力對提高店鋪的經營績效影響顯著。而政府培訓力度等其他五個體現(xiàn)店鋪從業(yè)人員職業(yè)能力開發(fā)的因素則只與1到2個衡量店鋪經營績效的因素在0.01的顯著性水平上相關，沒有職業(yè)資格證書獲取度的影響如此全面而顯著。

從另外一個角度看，店鋪營業(yè)額與從業(yè)人員職業(yè)能力開發(fā)因素中的四個在0.01的顯著性水平上相關，遠遠多于店鋪知名度等另外四個衡量店鋪經營績效的因素，說明從業(yè)人員職業(yè)能力開發(fā)對店鋪的營業(yè)額有著比較直接而明顯的影響。當然，也可能是從業(yè)人員對店鋪營業(yè)額的感知比其他四個因素更為準確和實際。

三、存在問題與研究建議

（一）職業(yè)能力開發(fā)過程中存在的問題

經過對研究現(xiàn)狀的評述和實證分析，可以看出在職業(yè)能力開發(fā)過程中存在的主要問題有：

1. 制度建設不完善，缺乏競爭機制和激勵機制。

2. 鑒定標準和考核體系比較落后，無法跟企業(yè)實際對接。

3. 高職院校在職業(yè)技能鑒定中的作用和獨立性還無法充分地發(fā)揮出來。

4. 從業(yè)人員在能應對實際工作時，對獲取專業(yè)技能和職業(yè)培訓積極性不高。

5. 政府機構在職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定中的主動性和改革力度不夠，無法適應新形勢的變化。

（二）對策建議

根據(jù)服務浙江塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)轉型升級的需要，職業(yè)能力開發(fā)路徑建議如下：

1. 政府相關機構應該修改并完善相應的法規(guī)制度，引入和規(guī)范競爭機制和激勵機制。一方面對職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定市場進行規(guī)范，規(guī)范不同的政府機構與行業(yè)協(xié)會所組織的各種考證制度，統(tǒng)一標準，提升培訓質量，使之形成均衡有序的競爭機制；另一方面，則應該提升職業(yè)培訓的吸引力，職業(yè)資格不能只是上崗證，要形成持續(xù)學習與培訓的機制。

2. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的作用，將技能競賽、技能比武有效地與職業(yè)資格鑒定和職業(yè)培訓相結合，逐步用相對擇優(yōu)制取代現(xiàn)有的絕對分數(shù)線制，提升學生和從業(yè)人員參加職業(yè)資格培訓的興趣。

3. 發(fā)揮高職院校在職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定中的作用。一方面，高職院?？梢詤f(xié)同行業(yè)企業(yè)、政府機構合作開發(fā)職業(yè)技能鑒定標準和鑒定內容，組織職業(yè)技能鑒定；另一方面，則利用教育資源參與企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓，開發(fā)適合不同行業(yè)企業(yè)的培訓內容，提升從業(yè)人員素質和技能，培訓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

總之，通過職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓提高勞動者的職業(yè)能力，培養(yǎng)高素質勞動力是一個有效途徑，從而對浙江塊狀經濟轉型升級提供了人力資本和內在動力。

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