經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的對(duì)立與統(tǒng)一

[摘 要] 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和低碳浪潮的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間發(fā)展秩序成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。文章闡明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最終統(tǒng)一于主體功能區(qū)戰(zhàn)略之中。以區(qū)域功能為主線進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廓清了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的迷霧，厘清了兩者的邏輯關(guān)系，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的研究，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；主體功能區(qū)戰(zhàn)略；對(duì)立；統(tǒng)一

[基金項(xiàng)目] 廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院基金項(xiàng)目（2001KYA09）

[作者簡(jiǎn)介] 黃燎隆，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授，廣西 南寧，530007

[中圖分類號(hào)] F269.24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）10-0056-0003

實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)新思路，對(duì)于優(yōu)化國(guó)土布局和區(qū)域分工，縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，主體功能區(qū)戰(zhàn)略可以優(yōu)化空間發(fā)展秩序，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑，通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)系，從而明確空間發(fā)展秩序與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。這對(duì)于促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究綜述

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料的結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)權(quán)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)成等。國(guó)外沒(méi)有主體功能區(qū)戰(zhàn)略的提法，但有內(nèi)涵相同的空間發(fā)展戰(zhàn)略， 1999年歐盟首開(kāi)空間發(fā)展戰(zhàn)略先河，旨在為了解決區(qū)域分工與平衡，可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)、緩解居住和交通壓力、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)和文化遺產(chǎn)等問(wèn)題。中國(guó)的主體功能區(qū)戰(zhàn)略是指考慮資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來(lái)國(guó)家人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)[1]。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的研究，基本上是分項(xiàng)進(jìn)行的，論及二者關(guān)系的研究較少。

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出分工和專業(yè)化是國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的源泉，提出了分工與市場(chǎng)關(guān)系的“斯密定理”，揭示了技術(shù)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，但沒(méi)有研究經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展問(wèn)題。馬克思揭示了由于資本主義制度結(jié)構(gòu)的內(nèi)在矛盾，其宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可克服地遠(yuǎn)離均衡，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。列寧從生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長(zhǎng)，里昂惕夫從投入產(chǎn)出，赫希曼從不平衡增長(zhǎng)等視角，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律。羅斯托、劉易斯、筱原三代，庫(kù)茲涅茨等對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為深入的研究，但是，沒(méi)有研究經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展問(wèn)題。與此相反，杜能、韋伯、克里斯塔勒、佩魯、弗里德曼在研究經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展時(shí)，沒(méi)有論及空間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整。

在國(guó)內(nèi)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的研究不多，主要集中在主體功能區(qū)戰(zhàn)略如何解決人口、資源與環(huán)境等問(wèn)題上[2]。李皓對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，提出了廣義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的的概念。國(guó)內(nèi)學(xué)界在研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，提出了分類產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)退出和轉(zhuǎn)移機(jī)制、財(cái)稅政策工具和生態(tài)補(bǔ)償辦法， 根據(jù)各地區(qū)的資源環(huán)境承載力、發(fā)展?jié)摿烷_(kāi)發(fā)密度的不斷變化作相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整的對(duì)策[3]，但是，也沒(méi)有涉及空間發(fā)展問(wèn)題。

上述國(guó)內(nèi)外研究成果對(duì)本研究具有很好的參考和借鑒作用。但是，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能戰(zhàn)略關(guān)系的梳理和辨析不夠深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能戰(zhàn)略的對(duì)立統(tǒng)一研究得較少。筆者認(rèn)為，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的研究，可以分為兩類：一類是研究主體功能區(qū)戰(zhàn)略下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；另一類是研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能區(qū)戰(zhàn)略的整合問(wèn)題，但這兩方面文獻(xiàn)均較少。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)系

（一）問(wèn)題的背景

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)生于制度保持、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)效果提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等。比如，資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在矛盾最終導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資本主義為了不變得“腐朽”，于是，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。社會(huì)主義的制度下，為了使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中公有制占有絕對(duì)控制地位，為了增加國(guó)民收入和勞動(dòng)力就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效果，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同樣要依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)達(dá)到目的。國(guó)外為解決區(qū)域分工與平衡，可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)、緩解居住和交通壓力、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)和文化遺產(chǎn)等而實(shí)施空間發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)借鑒國(guó)外的“空間發(fā)展規(guī)劃”提出了主體功能區(qū)戰(zhàn)略。中國(guó)的主體功能區(qū)是指考慮資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)國(guó)家人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)，這里，每一功能區(qū)都有特定的功能。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)的市場(chǎng)爭(zhēng)奪與資源爭(zhēng)奪的不斷演化，伴隨著后金融危機(jī)時(shí)代下的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，在低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下，空間發(fā)展秩序提到操作層面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提到議事日程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系呼之欲出。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的“對(duì)立”

1.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)矛盾

（1）優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是提供第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是提高優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是：第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重低，不少工業(yè)產(chǎn)品能耗大、污染重、利潤(rùn)低，經(jīng)濟(jì)效益低，價(jià)值不高。然而正是這些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承載著為數(shù)不少的就業(yè)崗位，緩解著泱泱大國(guó)的就業(yè)壓力。從以人為本、解決就業(yè)和維持社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，需要保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展，但是，從經(jīng)濟(jì)效益角度看，則要限制這些企業(yè)的發(fā)展，這就產(chǎn)生了矛盾。

（2）優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的資源配置矛盾。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)為了實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化目標(biāo)，采用“重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略”，將絕大部分資源集中投入到第二產(chǎn)業(yè)上，較少考慮投入產(chǎn)出效果。事實(shí)上，只依靠擴(kuò)大投資規(guī)模就可以順利地?cái)U(kuò)大GDP。但是，由于資源不足，優(yōu)化的結(jié)果是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢或停滯，導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域總的經(jīng)濟(jì)效益的下降。

2.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與區(qū)域功能的對(duì)立

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是提供第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)除了存在和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)一樣的矛盾外，還存在如下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)將資源投向第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，但是，同樣是服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)卻在資源配置上受到制約，于是產(chǎn)生了矛盾。

3.限制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與區(qū)域功能的沖突

限制開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，提供農(nóng)產(chǎn)品，限制開(kāi)發(fā)區(qū)限制第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別限制大量生產(chǎn)、大量耗費(fèi)、大量污染的第二產(chǎn)業(yè)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)同樣是提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，工業(yè)落后和城鎮(zhèn)化水平低區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益是比較低的。在中國(guó)，由于歷史原因，屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)方式比較落后，在土地資源有限，勞動(dòng)力素質(zhì)總體不高的情況下，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量不大。如果再限制原來(lái)比重不大但有新技術(shù)含量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，那么，限制開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)將仍處于比較落后的水平，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將受到影響。

4. 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與區(qū)域功能的不一致

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是提供生態(tài)產(chǎn)品，限制不生態(tài)、不環(huán)保的部分第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣的區(qū)域基本屬于自然保護(hù)區(qū)了。自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？從一般角度已得不出答案，發(fā)展環(huán)保技術(shù)是唯一的選擇[4]。但是，由于環(huán)保經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)難度大，成本高，研究基礎(chǔ)薄弱，大量的資金缺口和技術(shù)空白“禁止”了禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的良性發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與區(qū)域主體功能不可避免地對(duì)立，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的產(chǎn)生。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略都是為了促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的方式，統(tǒng)一于人類社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)之中。人類社會(huì)發(fā)展所依賴的最基本的條件就是一定空間上的人口和土地，這也是自古以來(lái)，各個(gè)部落、王國(guó)爭(zhēng)奪的主要目標(biāo)。而土地和人口屬于空間發(fā)展的內(nèi)容，有了土地和人口才會(huì)有建立在其上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一于主體功能區(qū)戰(zhàn)略之中。主體功能區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，劃分主體功能區(qū)戰(zhàn)略本身就是一種空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略統(tǒng)一以人的發(fā)展為終極目標(biāo)，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三重績(jī)效。在主體功能區(qū)戰(zhàn)略框架下，對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以主體功能區(qū)戰(zhàn)略整體績(jī)效最大化為前提，同時(shí)，在劃分主體功能區(qū)時(shí)，也要考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益性。

1.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的統(tǒng)一

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)服從于優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程服從于優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑融于主體功能區(qū)戰(zhàn)略的路徑之中。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化的目標(biāo)是大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要配合實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在資源配置上保障第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)，從業(yè)務(wù)、流程、能力等方面提高第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的增加值。按照經(jīng)濟(jì)效益要高、就業(yè)人數(shù)要多、環(huán)境保護(hù)要好的理念，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程要服從于主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程，不可逾越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可調(diào)整產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)收益率結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的獲利能力結(jié)構(gòu)，圍繞主體功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的統(tǒng)一

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是重點(diǎn)提高第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的增加值，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，主要是對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的資源配置上有所側(cè)重，重點(diǎn)保障第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)需要。重點(diǎn)發(fā)展凈資產(chǎn)收益率高、獲利大的行業(yè)和產(chǎn)品，從業(yè)務(wù)、流程、能力等方面提高第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的獲利能力和發(fā)展水平，統(tǒng)籌兼顧第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 限制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的統(tǒng)一

限制開(kāi)發(fā)區(qū)的功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，限制第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞這一目標(biāo)，在資源配置上向第一產(chǎn)業(yè)傾斜，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，要從業(yè)務(wù)、流程、能力等方面改革第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。在限制第二和第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，“限制”要和主體功能區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)程協(xié)調(diào)。通過(guò)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)收益率結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的獲利能力結(jié)構(gòu)，來(lái)提高第一產(chǎn)業(yè)增加值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能。

4. 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的統(tǒng)一

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)基本屬于自然保護(hù)區(qū)。筆者認(rèn)為，發(fā)展環(huán)保技術(shù)是禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的唯一的選擇，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)是禁止開(kāi)發(fā)區(qū)最有效的發(fā)展方式[5]。

三、結(jié) 論

上述基于人類社會(huì)發(fā)展的基本條件：人口和土地，或者說(shuō)空間發(fā)展，研究了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，通過(guò)分析，得出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最終統(tǒng)一于主體功能區(qū)戰(zhàn)略之中。這種以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為主線，按功能分區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，廓清了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的迷霧，厘清了兩者的邏輯關(guān)系，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的研究，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為綱，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的策略，在實(shí)踐中有一定的應(yīng)用價(jià)值。當(dāng)然，也有不足，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主體功能區(qū)戰(zhàn)略集成方面有待作進(jìn)一步的研究。

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