產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中地方政府博弈研究綜述

[摘要] 最早由英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家政治算術(shù)學(xué)派的創(chuàng)始人威廉·配第開(kāi)始研究的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，它在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中都占據(jù)著重要的位置。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，政府起著不可替代的引導(dǎo)和推動(dòng)的作用，在政府參與的過(guò)程中，地方政府間由于地區(qū)利益的爭(zhēng)奪而存在著博弈。文章就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府博弈以及兩者的相互關(guān)系進(jìn)行梳理和總結(jié)，并做出評(píng)價(jià)與設(shè)想。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；博弈論；地方政府博弈

[基金項(xiàng)目] 廣東省普通高校人文社會(huì)科學(xué)研究基地重大項(xiàng)目：“珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方政府博弈與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10JDXM63004 ）

[作者簡(jiǎn)介] 包苗苗，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，廣東 廣州，510640

[中圖分類號(hào)] F269.24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）10-0008-0004

在經(jīng)濟(jì)全球化、新型產(chǎn)業(yè)方興未艾的背景下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力進(jìn)一步上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯削弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。但在這個(gè)過(guò)程中作為經(jīng)濟(jì)主體的地方政府間由于存在利益的爭(zhēng)奪而產(chǎn)生博弈行為，博弈困境導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化。如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府博弈問(wèn)題， 關(guān)系到國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施， 因而有必要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府博弈的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行深入梳理與歸納總結(jié)。

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指“在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間以及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的構(gòu)成”①。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指為了達(dá)到某個(gè)預(yù)定目的，通過(guò)一定的方式、機(jī)制改變產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源的配置比例和配置關(guān)系的過(guò)程。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論研究，國(guó)外的起步較早且比較成熟，而國(guó)內(nèi)對(duì)于該理論的研究雖然起步較晚，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在國(guó)際分工中地位的演變，有關(guān)研究亦迅速得以開(kāi)展。

一、西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的緣起及發(fā)展

西方對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究起源于17、18世紀(jì)，英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家政治算術(shù)學(xué)派的創(chuàng)始人威廉·配第在17世紀(jì)時(shí)研究得出結(jié)論：由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，工業(yè)比農(nóng)業(yè)，商業(yè)比工業(yè)的附加價(jià)值多。亞當(dāng)·斯密（1776）認(rèn)為“增加國(guó)民財(cái)富就要提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效率，而提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效率又首先依賴于分工的發(fā)展”。兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的重要思想來(lái)源。

20世紀(jì)以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論領(lǐng)域眾多西方學(xué)者進(jìn)行了開(kāi)拓性研究。霍夫曼（1931）對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)問(wèn)題及其工業(yè)化階段理論進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的研究，提出了“霍夫曼定理”。沃西里·里昂惕夫從20世紀(jì)30年代起研究美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)的均衡問(wèn)題。費(fèi)希爾（1935）提出了三次產(chǎn)業(yè)，為后來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究提供了必要的統(tǒng)計(jì)資料。克拉克（1940）通過(guò)回歸分析方法對(duì)多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，得出三次產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力分布隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化規(guī)律。庫(kù)茲涅茲（1941）統(tǒng)計(jì)分析了國(guó)民收入和勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)的變化，提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)受人均國(guó)民收入變動(dòng)的影響”的論斷，即庫(kù)茲涅茲法則。劉易斯（1954）提出了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”，指出發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)部門(mén)和現(xiàn)代部門(mén)兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門(mén)組成。筱原三代平（1957）提出了兩基準(zhǔn)理論，即根據(jù)收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)，要將積累投向收入彈性大或生產(chǎn)率上升最快的行業(yè)或部門(mén)。赫希曼（1958）認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家必須按照一個(gè)“不平衡增長(zhǎng)路線”發(fā)展，即把有限的資源有選擇地投入某些行業(yè)，使有限的資源最大限度地發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。羅斯托（1959）對(duì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)間的擴(kuò)散效應(yīng)作了規(guī)范，開(kāi)創(chuàng)性地提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論。庫(kù)茲涅茨（1971）根據(jù)多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)用回歸方法對(duì)三大產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值比例和勞動(dòng)力比例進(jìn)行研究。錢(qián)納里（1975）將開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論規(guī)范化，提出了“發(fā)展型式”理論。20世紀(jì)90年代以后，實(shí)證分析和國(guó)家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較研究成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，近幾年也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究。

二、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一條主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平再上新臺(tái)階的根本途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者討論的熱點(diǎn)，研究成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的討論也得以逐步展開(kāi)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程方面，郭克莎通過(guò)分析改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量受到需求的制約 ①。毛健將我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程與其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在諸多不協(xié)調(diào)并提出了政策建議②。張平考察了中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡，通過(guò)將各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向比較，探討如何促進(jìn)中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響因素方面，石磊認(rèn)為，人均收入水平、最終需求、技術(shù)進(jìn)步水平、中間需求以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)是決定產(chǎn)業(yè)演變的六個(gè)主導(dǎo)因素③。周馮琦分析了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和制度四個(gè)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，并就中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)條件和路徑選擇進(jìn)行了探討④。原毅軍用經(jīng)濟(jì)周期、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化解釋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短期變動(dòng)、長(zhǎng)期變動(dòng)和全球性趨同的原因⑤。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用機(jī)理方面，楊治從宏觀的角度研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系⑥。周振華通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)理的分析，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用及實(shí)現(xiàn)機(jī)制⑦。俞可琴運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論分析了我國(guó)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；王元地等認(rèn)為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，技術(shù)進(jìn)步將在很大程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)⑧。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向方面，楊治從產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，就產(chǎn)業(yè)間合理的比例關(guān)系進(jìn)行了探究；劉偉認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，在研究中他發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將逐步讓位于技術(shù)進(jìn)步⑨。蔣選指出應(yīng)該提升科技創(chuàng)新能力和擁有自主技術(shù)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整⑩。而劉治提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。 張俊偉認(rèn)為我國(guó)今后將由重化工業(yè)發(fā)展階段向以技術(shù)和知識(shí)為主的發(fā)展階段過(guò)渡①。

三、西方政府博弈的研究歷程

對(duì)于政府博弈的研究可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密，政府競(jìng)爭(zhēng)或制度競(jìng)爭(zhēng)是最初對(duì)政府博弈的表述。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為：“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，政府間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免”。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要能做到有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，否則，資本所有者就會(huì)遷往他國(guó)，這樣就形成了國(guó)家間的政府競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制②。亞當(dāng)·斯密主要是通過(guò)分析人們對(duì)資本稅差異的不同反應(yīng)，來(lái)研究要素可移動(dòng)性對(duì)于制度競(jìng)爭(zhēng)的影響。他的論述不僅開(kāi)啟了研究制度競(jìng)爭(zhēng)的先河，也為以后研究政府競(jìng)爭(zhēng)的作用機(jī)制和效應(yīng)提供了借鑒。

Easterly認(rèn)為增長(zhǎng)需要提供“合適的激勵(lì)”才會(huì)發(fā)生，而這一激勵(lì)的影響因素也就制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中最致命的因素就是政府的腐敗無(wú)能和低效。諾斯提出“制度對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響是無(wú)可非議的”③，由于政府本身的腐敗無(wú)能及政府間的非合作博弈，地方政府陷入博弈困境從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問(wèn)題，造成帕累托效率的損失和經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)。

蒂布特、阿波爾特、哈耶克等學(xué)者研究了政府的公共產(chǎn)品供給及由此引起的政府競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。蒂布特認(rèn)為如果地方政府存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，居民有足夠多的區(qū)域可以選擇，那就意味著居民可以在提供地方性公共產(chǎn)品的區(qū)域間自由流動(dòng)，這樣就驅(qū)使地方政府要提供居民滿意的公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，從而達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)②。阿波爾特提出制度競(jìng)爭(zhēng)“必須始終把政治行為主體置于競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，且它必須提高一國(guó)或者一個(gè)地區(qū)居民的福利”③。哈耶克認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)促使地方政府有效供給公共物品，同時(shí)也激勵(lì)地方政府尋找、發(fā)現(xiàn)更有效的公共物品提供方式，這樣該地方政府在競(jìng)爭(zhēng)中也就居于有利位置②。以上國(guó)外學(xué)者的研究成果極大地推動(dòng)著政府競(jìng)爭(zhēng)理論的發(fā)展和完善。

四、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地方政府博弈

國(guó)內(nèi)學(xué)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政體制改革的背景下，對(duì)地方政府間行為及涉及到的利益關(guān)系進(jìn)行了分析。主要研究成果分為地方政府博弈的原因、結(jié)果和可能的發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)方面。

（一）地方政府博弈的原因

關(guān)于政府博弈的原因國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了廣泛的探討，主要觀點(diǎn)集中于行政體制、利益爭(zhēng)奪和政府官員的晉升三個(gè)因素。張維迎、栗樹(shù)和指出民營(yíng)化趨勢(shì)是由于中國(guó)地方分權(quán)引起的地方政府競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的，這也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走不同路徑提供了可能。周業(yè)安認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化分權(quán)導(dǎo)致地方政府為了爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和博弈，但競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)，是因?yàn)槭艿酱怪被姓芾砑軜?gòu)和資源流動(dòng)性的限制。毛壽龍指出由于自身的特定利益的存在，地方政府必然竭盡全為自己爭(zhēng)取更大的生存與發(fā)展空間④。周黎安認(rèn)為地方政府官員為了政治晉升會(huì)導(dǎo)致政府博弈的產(chǎn)生⑤。

（二）地方政府博弈的結(jié)果

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府博弈結(jié)果的集中表現(xiàn)就是各地招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化。在以往的非合作博弈中，地方政府為了限制其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常常設(shè)置諸多的行政壁壘，而現(xiàn)在則更傾向于采取技術(shù)壁壘的方式，其中“招商引資”成為博弈的焦點(diǎn)，各地方政府為此展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，招商引資也轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯氐墓ぷ髦匦暮蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略⑥。姚震宇通過(guò)考察地方政府間及地方政府與外商之間的博弈關(guān)系，認(rèn)為其他方式的博弈需要成本，地方政府更傾向于以非合作博弈的方式利用優(yōu)惠政策來(lái)吸引外資⑦。曹洪指出由招商引資所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化在前期對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，但隨著發(fā)展瓶頸的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問(wèn)題日益突顯，嚴(yán)重阻礙著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展①。陸銘、陳釗的研究表明，在收益遞增條件下，地方政府競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致地區(qū)重復(fù)建設(shè)，不能按比較優(yōu)勢(shì)參與分工②。地方政府出于對(duì)政績(jī)和短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的追求而容易忽視整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致同構(gòu)化問(wèn)題，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）地方政府博弈的可能發(fā)展趨勢(shì)

由于采用非合作博弈的模式地方政府陷入博弈困境，導(dǎo)致社會(huì)整體效益的損失，無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。而通過(guò)構(gòu)建合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)地方政府合作博弈也許是打破博弈困境可供選擇的有效途徑之一。馮興元從區(qū)域制度競(jìng)爭(zhēng)的角度研究中國(guó)地方政府的競(jìng)爭(zhēng)屬性，認(rèn)為要提升一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力需要制定完善的外在規(guī)則和內(nèi)在制度，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)成功轉(zhuǎn)型有賴于有效的制度保障。陳進(jìn)通過(guò)對(duì)比眾多博弈模型，指出“零和博弈”和“對(duì)抗博弈”結(jié)構(gòu)必然帶來(lái)效益的損失，區(qū)際間的最佳選擇是非零和合作博弈，這種博弈模式可以實(shí)現(xiàn)雙方利益的雙贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化③。

五、述 評(píng)

事實(shí)上，政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的永恒主題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府一直是重要的推動(dòng)力量，同時(shí)由此也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“同構(gòu)化、低度化”問(wèn)題，不僅是市場(chǎng)作用下企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是低水平重復(fù)建設(shè)的過(guò)剩，更與地方政府行為有直接關(guān)系，是地方政府間博弈的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，地方政府的博弈行為一定程度上主宰著生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向和流量，也深刻影響著雙方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜觀國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府博弈的研究，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究重宏觀分析，輕微觀分析

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究中，國(guó)外學(xué)者主要側(cè)重于宏觀層面和定量研究，主要以歷史數(shù)據(jù)為根據(jù)，通過(guò)國(guó)別（或地區(qū)）間的比較分析，考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般標(biāo)準(zhǔn)模式和演化規(guī)律。他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)自然歷史過(guò)程，研究視角較多涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素、產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系、體制安排、宏觀政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等，但是較少探討各參與主體的經(jīng)濟(jì)行為，也很少?gòu)睦娣峙涞慕嵌葋?lái)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗的困惑。國(guó)內(nèi)在這個(gè)領(lǐng)域的研究也取得了一些顯著性成果。但研究視角主要集中在產(chǎn)業(yè)選擇和政府政策等宏觀層面，較少涉及各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系探究，未能認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的根源，研究成果難免缺乏一定的現(xiàn)實(shí)意義，不能用于指導(dǎo)遏制我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的發(fā)展。

（二）地方政府博弈研究重原因分析，輕對(duì)策分析

國(guó)外的大部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化在短期內(nèi)將有利于地方政府利益的實(shí)現(xiàn)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，地方政府行為帶有個(gè)人主義，其政策調(diào)整是依據(jù)政治籌碼改變而進(jìn)行的，這樣的情況下地方政府間的博弈呈現(xiàn)非合作性化，從而造成整個(gè)社會(huì)福利的損失。另外，有部分學(xué)者認(rèn)為地方政府博弈在一定程度上能較好實(shí)現(xiàn)資源配置，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種次優(yōu)策略。國(guó)內(nèi)主要學(xué)者的研究成果主要集中政府博弈的原因、結(jié)果和可能的發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)層面。在傳統(tǒng)的行政體制下，地方政府的行政手段導(dǎo)致資源配置受到種種限制，這并不必然帶來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，相反，地方政府利益卻進(jìn)一步擴(kuò)大，從而限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府作為地方利益的代表，在市場(chǎng)化的分權(quán)狀態(tài)下為了爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源而展開(kāi)博弈，追求地區(qū)利益的最大化，并以此為籌碼實(shí)現(xiàn)地方政府官員的政治績(jī)效和政治晉升，從而導(dǎo)致資源流向特定的行業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程也是各經(jīng)濟(jì)主體利益的再分配過(guò)程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，政府起著引導(dǎo)和推動(dòng)的作用。同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)主體的地方政府間又存在利益爭(zhēng)奪，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致地方政府為了地區(qū)利益而產(chǎn)生博弈行為。所以，研究地方政府基于利益的博弈行為為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整提供了新的途徑和思路。作為博弈方的地方政府應(yīng)從對(duì)策的角度去認(rèn)識(shí)和處理好地方政府間的利益關(guān)系，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，在沖突中實(shí)現(xiàn)整合，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合作；從博弈論角度探討如何促進(jìn)地方政府有效作為，從行為主體相互作用機(jī)制的角度研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力機(jī)制和有效途徑等問(wèn)題仍值得探討和研究。

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