淺析企業(yè)全面預(yù)算管理

[摘要]全面預(yù)算管理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已成為企業(yè)重要管理工具，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有重大意義。但隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化加之對(duì)其認(rèn)知不足，企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中逐漸暴露出問(wèn)題，本文就企業(yè)普遍存在的全面預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)解決建議。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理 意義 建議

自上世紀(jì)20年代，全面預(yù)算管理形成并發(fā)展。由最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

一、 全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

全面預(yù)算管理指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的控制，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算管理主要包含業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)在對(duì)自身實(shí)際情況充分評(píng)估的基礎(chǔ)上編制業(yè)務(wù)預(yù)算，以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，編制相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算，從而指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

全面預(yù)算管理的環(huán)節(jié)主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評(píng)。全面預(yù)算管理在企業(yè)中的建立和實(shí)行，一定程度上可以防范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)計(jì)劃工作的開(kāi)展與完善，并加強(qiáng)了企業(yè)各部門間的溝通與協(xié)作，因此備受企業(yè)高度重視。

二、 企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

建立完善配套的全面預(yù)算管理體系對(duì)于計(jì)劃企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、健全約束機(jī)制、規(guī)范管理行為、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。具體體現(xiàn)為：

1.為企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略管理提供基礎(chǔ)條件

通過(guò)編制全面預(yù)算，企業(yè)可以將短期經(jīng)營(yíng)策略與長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái)，使其與企業(yè)總體發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致。全面預(yù)算管理同時(shí)實(shí)現(xiàn)了將企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解為各部門的具體目標(biāo)，明確了各部門的發(fā)展方向及當(dāng)前的具體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和責(zé)任。企業(yè)還可以通過(guò)預(yù)算的監(jiān)控作用，發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，并及時(shí)根據(jù)變化做出相應(yīng)調(diào)整，提升企業(yè)應(yīng)變能力。

2.完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

編制全面預(yù)算是企業(yè)控制活動(dòng)的重要依據(jù)。實(shí)施全面預(yù)算管理，是企業(yè)適應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存與發(fā)展的客觀需要。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者、各個(gè)部門、企業(yè)員工之間的關(guān)系日益復(fù)雜，預(yù)算管理是一種有力的制約手段，可以規(guī)范各方面關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，企業(yè)中的各項(xiàng)管理規(guī)定有時(shí)并不能落在實(shí)處，缺乏有效的控制，加之管理層有凌駕于控制之上的情況，通過(guò)預(yù)算管理加以輔助，使管理有了依據(jù)和具體目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)提高管理效率；全面預(yù)算管理指導(dǎo)企業(yè)將管理重心由以利潤(rùn)為代表的經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)移至經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)而延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益提供廣闊的空間。

3.促進(jìn)企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通

每個(gè)部門、每個(gè)員工需要清楚地知道自身在全面預(yù)算管理過(guò)程中的工作目標(biāo)和作用，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要與其他部門協(xié)調(diào)溝通，從而提高公司的協(xié)作能力和工作效率。各部門負(fù)責(zé)人在了解了本部門與企業(yè)整體的關(guān)系、本部門與其他部門之間的關(guān)系后，為了努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，需要各部門做好本部門工作的同時(shí)配合其他部門完成相關(guān)工作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，也使得各職能部門之間在工作中不斷交換意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展。

4.是企業(yè)管理的迫切需要

企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的目標(biāo)，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理工作使各部門有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功企業(yè)已向我們證實(shí)，預(yù)算管理是貫穿企業(yè)管理的主線，例如一些歐美國(guó)家，幾乎有九成以上的企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理以將企業(yè)管理工作進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃與組織，并在實(shí)行中加以監(jiān)督、完善?？梢?jiàn)，實(shí)行全面預(yù)算管理已是大勢(shì)所趨。

三、 企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.片面理解“全面”二字

全面預(yù)算管理的中的“全面”二字是核心和關(guān)鍵，是全方位的管理模式，旨在全程管理、全員參與。它廣泛涉及企業(yè)各個(gè)部門的責(zé)任，需要完善的制度安排。很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作包括制定計(jì)劃和控制實(shí)施，而非與企業(yè)整體戰(zhàn)略相關(guān)，直觀看來(lái)，全面預(yù)算無(wú)非是包含了銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)等領(lǐng)域的表格，由銷售預(yù)測(cè)開(kāi)始最后預(yù)測(cè)出下一年度的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表。顯然，這種理解具有一定片面性。

2.預(yù)算管理意識(shí)薄弱

許多企業(yè)管理層對(duì)預(yù)算沒(méi)有給與足夠的重視，而將預(yù)算的編制和實(shí)施工作都交給財(cái)務(wù)部門，缺乏從源頭對(duì)預(yù)算的規(guī)劃，控制環(huán)境因此也顯得薄弱。管理層過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所表現(xiàn)出的成果而非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，使得很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身存在一定缺陷而影響了效率效果，最終沒(méi)有獲得預(yù)想的經(jīng)濟(jì)利益。正因?yàn)楣芾韺拥囊庾R(shí)不足，預(yù)算的有用性和權(quán)威性大打折扣，部門間也會(huì)因?yàn)楦髯缘睦婊ハ嗤菩敦?zé)任，全面預(yù)算管理的意義未得到展現(xiàn)。管理層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的缺失使得預(yù)算管理沒(méi)有滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，員工沒(méi)有在此受到制約，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為也未得到規(guī)范，從而造成全面預(yù)算管理成了一紙空談。

3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控、考核、評(píng)價(jià)不足

企業(yè)過(guò)分關(guān)注經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)的偏離程度，沒(méi)有剖析其成因，糾正措施也無(wú)從提起。在實(shí)行過(guò)程中，管理層沒(méi)有給予足夠重視，控制不力，員工的松散執(zhí)行也有了機(jī)會(huì)和借口。其次，考評(píng)環(huán)節(jié)缺乏透明度，將不佳的執(zhí)行效果歸咎于客觀情況而非主觀努力以及協(xié)調(diào)配合應(yīng)變能力的不足。尤為突出的表現(xiàn)是輕評(píng)價(jià)重結(jié)果，企業(yè)必須清楚，各部門是否嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行、在執(zhí)行過(guò)程中采取了那些措施和應(yīng)變手段、是否獲得預(yù)期效果才是考評(píng)的依據(jù)。許多企業(yè)無(wú)視激勵(lì)政策，不加考評(píng)，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，員工就缺少執(zhí)行的動(dòng)力和積極性，重視程度也將降低。只有考評(píng)才能使預(yù)算管理充分發(fā)揮效力。

4.企業(yè)全面預(yù)算編制不客觀

現(xiàn)實(shí)中常有一些企業(yè)的管理層根據(jù)上年各指標(biāo)的完成情況適當(dāng)增減變動(dòng)一定比例作為本年度的任務(wù)指標(biāo)，并沒(méi)有分析當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境、供需情況、企業(yè)自身發(fā)展階段等因素，造成預(yù)算十分主觀盲目，與實(shí)際情況脫軌。各部門在執(zhí)行中也相應(yīng)地發(fā)現(xiàn)諸多指標(biāo)并不具有操作性、難以完成。還有的部門根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和自身利益，虛報(bào)、瞞報(bào)預(yù)算，而管理層也不加以分析和核實(shí)批準(zhǔn)通過(guò)，不僅預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性大大降低，還浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，得不償失。更有企業(yè)盲目照搬一些成功企業(yè)的預(yù)算管理模式，但不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、所處生命周期、行業(yè)特點(diǎn)、甚至所處環(huán)境都不盡相同，這些企業(yè)沒(méi)有因地制宜選擇適合自身特點(diǎn)和具體情況的管理模式。

四、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

1.樹(shù)立全面預(yù)算管理理念

全面預(yù)算管理以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)對(duì)內(nèi)外因素綜合評(píng)定以便對(duì)未來(lái)做出合理規(guī)劃并指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，是一個(gè)全面、綜合、系統(tǒng)的完整體系。它深刻地蘊(yùn)藏著經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和策略，是量化的可通過(guò)執(zhí)行成果檢驗(yàn)的一條管理思路和作戰(zhàn)方案。企業(yè)要樹(shù)立全面預(yù)算管理的大局觀，通過(guò)管理層的灌輸傳達(dá)到每個(gè)員工的工作實(shí)踐中，其重要意義涉及到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，使得全員充分參與。只有領(lǐng)導(dǎo)重視倡導(dǎo)、員工支持采納，全面預(yù)算管理才能順利開(kāi)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)控，建立科學(xué)的預(yù)算考核制度

各部門必須將全面預(yù)算的執(zhí)行情況向預(yù)算管理委員會(huì)報(bào)告。對(duì)于發(fā)生的預(yù)期之外的情況和出現(xiàn)明顯偏差的項(xiàng)目，預(yù)算委員會(huì)要尋找原因，提出整改措施和建議。企業(yè)通過(guò)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行成果為考核提供依據(jù)，這一過(guò)程是對(duì)整體工作質(zhì)量的提升也是繼續(xù)執(zhí)行的保障。評(píng)價(jià)過(guò)程中，企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)不足，今后加以針對(duì)性的改善；同時(shí)，對(duì)于積累的經(jīng)驗(yàn)要加以總結(jié)，成為企業(yè)成長(zhǎng)的財(cái)富。企業(yè)需要特別注意為了完成短期目標(biāo)所做的妨礙企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的行為，必須嚴(yán)格禁止，顧全企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。增強(qiáng)考核的透明度，做到公平公正，防止員工有不滿情緒。

3.全面預(yù)算管理目標(biāo)要符合實(shí)際

全面預(yù)算要以市場(chǎng)為導(dǎo)向并結(jié)合企業(yè)自身才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。該目標(biāo)要與企業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)水平、企業(yè)資源、員工素質(zhì)等客觀現(xiàn)實(shí)相協(xié)調(diào)適應(yīng)，松緊有度。制定目標(biāo)時(shí)，不能為眼前利益放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，損害企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。考慮到市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，目標(biāo)既要符合市場(chǎng)規(guī)律又要體現(xiàn)出一定的彈性以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要管理層和治理層的智慧與能力，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)所有員工的積極性，達(dá)到全員參與的效果。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的管理觀念和制度，有計(jì)劃、有目標(biāo)地分步實(shí)施和完善全面預(yù)算管理，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，取得更好的發(fā)展。