各地促進流通業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗

改革開放以來特別是近年來，我國流通業(yè)獲得突破性發(fā)展。2011年全國社會消費品零售總額達到18.4萬億元，是改革開放初期1978年1559億元的116倍；2011年全國人均社會消費品零售額13560億元，是1978年162元的84倍。我國流通業(yè)現(xiàn)已初步形成了全面開放、主體多元、業(yè)態(tài)多樣的流通體系，有力地推動了經(jīng)濟運行中各種生產(chǎn)要素的有效配置，成為社會主義市場經(jīng)濟中最活躍的力量，并正在成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在擴大內(nèi)需、引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費、惠及民生等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

在促進流通業(yè)快速發(fā)展中，各地人民政府及商業(yè)服務(wù)業(yè)部門、商協(xié)會等做了大量的開拓性的工作，積累了一些經(jīng)驗。

一、充分認(rèn)識流通業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位，將其列為重要發(fā)展規(guī)劃并著力進行打造

北京市委、市政府立足于中國特色世界城市建設(shè)，提出了要把打造國際商貿(mào)中心作為北京市商貿(mào)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方面，并出臺了《關(guān)于加快國際商貿(mào)中心建設(shè)的意見》，制定了“十二五”國際商貿(mào)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出了流通領(lǐng)域“便民利民、促進發(fā)展、服務(wù)全國、輻射世界”的發(fā)展定位，為商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展勾勒了宏偉藍圖。天津、上海、重慶等城市也對流通業(yè)的發(fā)展制定了發(fā)展規(guī)劃。

二、把發(fā)展便民利民商業(yè)服務(wù)業(yè)體系放在首位，并給予政策支持

便民利民是流通業(yè)發(fā)展的根本宗旨。因此，近幾年各地在發(fā)展便民利民商業(yè)服務(wù)業(yè)方面都有較大的投入。

一是發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)。不少城市提出建設(shè)10分鐘或一刻鐘“社區(qū)服務(wù)圈”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如重慶市構(gòu)建了以城市核心商圈為主體，以社區(qū)便民商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈為基礎(chǔ)的全市商業(yè)發(fā)展格局。北京、天津、廣州、沈陽、大連等城市，按照規(guī)劃在社區(qū)內(nèi)規(guī)范建設(shè)生鮮超市、便利店、早餐點、菜市場、洗衣店、理發(fā)店、沐浴休閑、再生資源回收點、家電維修、家政服務(wù)等服務(wù)設(shè)施，方便了居民消費。沈陽市目前連鎖經(jīng)營已覆蓋商貿(mào)、餐飲和和生活服務(wù)三大領(lǐng)域，25個品種，僅餐飲、住宿、沐浴、家政、典當(dāng)、理發(fā)、拍賣等便利店達4.5萬家，從業(yè)人員46萬，實現(xiàn)了購物、餐飲、家政、修理、信息等一站式服務(wù)。

二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和超市、便利店。寧波市通過3-5年，培育和建設(shè)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；浙江省從去年開始利用廢舊集裝箱改裝為小型超市，安裝到農(nóng)村廢棄地取得成功，現(xiàn)已發(fā)展到200多個，既做到了廢物利用，又方便了農(nóng)民消費，很受歡迎；北京市持續(xù)推進“一鄉(xiāng)一集市”改造建設(shè)工作，已建成178個集市，實現(xiàn)了郊區(qū)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；沈陽市已建成農(nóng)家店2700多個，安置農(nóng)村剩余勞動力7000多人；重慶市在全國率先實現(xiàn)了“縣縣有商品配送中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖經(jīng)營超市，村村有便民放心商店”的全覆蓋目標(biāo)。

三是以批發(fā)和零售為切入點，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通體系，穩(wěn)定市場供應(yīng)。遼寧省運作了“雙百市場”工程，三年內(nèi)建設(shè)100家大型農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場、100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，現(xiàn)已基本完成，安排就業(yè)人員6.8萬。石家莊市已建成60個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，每個菜市場以服務(wù)2平方公里為標(biāo)準(zhǔn)，總建筑面積14萬平方米，對驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，每個扶持200萬元，并在3年內(nèi)免交所有行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費。大連市建設(shè)包括農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，糧食、花卉等在內(nèi)的十大類商品交易市場，新建、改建200個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，市財政每年拿出一億元支持市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強品牌建設(shè)，引領(lǐng)流通發(fā)展

品牌建設(shè)包括兩個方面，一是培育自由品牌，二是引進外部品牌。

浙江省人民政府2011年出臺了《關(guān)于加強服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實施意見》，全省在兩年內(nèi)培育200個左右的省級以上服務(wù)業(yè)品牌，如著名商標(biāo)、知名商號、名牌、老字號等，并力爭將一批服務(wù)產(chǎn)品企業(yè)躋身國家乃至國際知名品牌行列。為了實現(xiàn)這一計劃，該省出臺了包括土地供給、資金補助、信貸擔(dān)保、企業(yè)發(fā)行債券等方面的支持政策。

在品牌引進方面，至2011年11月，世界500強企業(yè)已近200家落戶重慶；三星、樂賓百貨等150家世界500強企業(yè)落戶天津；29家國外奢侈品名牌企業(yè)落戶鄭州；北京已吸引了700多個國內(nèi)“名、優(yōu)、特”品牌落戶，外資零售店3700多家，其中品牌專賣店1480家，國際頂尖品牌100強中有90家已進入北京。

四、發(fā)展特色流通方式，滿足多元化消費需求

特色流通方式主要是以特色商業(yè)街、特色店鋪、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、老字號等特色經(jīng)營為重點的商業(yè)格局，在吸引消費者方面極具魅力。據(jù)中國商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理聯(lián)合會商業(yè)街專業(yè)委員會統(tǒng)計，截止2011年底，我國縣級以上城市商業(yè)街已達5000多條，總長度3000多公里，總規(guī)模2.5億平方米。石家莊市從前年開始重點打造風(fēng)格迥異的14條商業(yè)街，以繁榮城市生活；天津市已有34條各具特色的商業(yè)街，“十二五”期間還將再打造30條商業(yè)街；杭州市在清河坊為代表的老9條特色商業(yè)街的基礎(chǔ)上，又著力打造以南宋御街為代表的9條特色商業(yè)街；成都市青羊區(qū)打造了以寬窄巷子等為代表的16條特色商業(yè)街；青島市市北區(qū)打造了以青島啤酒街為代表的17條特色商業(yè)街；廣東省東莞市在不到10年的時間里，打造了26條商業(yè)街，覆蓋了19個鎮(zhèn)區(qū)。加之?“中華老字號”企業(yè)和黃金珠寶、古玩藝術(shù)品、家居建材等專業(yè)化經(jīng)營區(qū)域的發(fā)展，既突出了歷史文化、民族風(fēng)情，又與現(xiàn)代、國際時尚元素融合，進一步滿足了國內(nèi)外賓客的多元化需求。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群也是促進流通業(yè)發(fā)展的重要方式。近兩年來，許多省市都已建成或正在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。山東省將在“十二五”期間培育100個百億元的特色商業(yè)集群，重點發(fā)展肉制品、海產(chǎn)品、蔬菜深加工等100個年銷售收入過100億元、40個過50億元的特色產(chǎn)業(yè)集群；對16個設(shè)區(qū)的城市每個市支持1000萬元，重點培植為100個過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

五、發(fā)展新興商業(yè)服務(wù)業(yè)方式，擴大消費需求

創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是近年來各地發(fā)展的一種傾向。一是發(fā)展“夜經(jīng)濟”。河北省2010年提出了“擴大夜消費，做旺夜經(jīng)濟”的要求，并對開展夜經(jīng)濟中的用電價格給予優(yōu)惠。石家莊市隨即出臺了《關(guān)于豐富市民夜生活，發(fā)展省會夜經(jīng)濟的意見》，把夜間商業(yè)網(wǎng)點納入到了市總體規(guī)劃，夜經(jīng)濟用電電費由政府埋單。杭州市政府出臺政策，對夜市舉辦者給予高額獎勵，同時計劃在3年內(nèi)建成19條夜市街，以拉動消費，擴大內(nèi)需。

另外，大力發(fā)展網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。深圳市在3年內(nèi)培育100家銷售過億元的電子商務(wù)企業(yè)。北京市在全國較早地提出了《關(guān)于促進網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展的意見》，加快電子商務(wù)聚集區(qū)的發(fā)展，2011年前11個月，網(wǎng)上商店零售額達223億元。

六、加快培育內(nèi)資大型流通企業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，既需要形成千百萬充滿活力的中小企業(yè)，更需要造就一批大型骨干企業(yè)作支撐。抓住流通領(lǐng)域的大企業(yè)，就可以“綱舉目張”。因此，近幾年各地比較重視培育大型流通業(yè)。據(jù)中華全國商業(yè)信息中心統(tǒng)計，2011年我國銷售額過千億的有4家，即江蘇的蘇寧（1947多億元）、北京的國美（1809多億元）、上海的百聯(lián)集團（1489.9多億元）、大連的大商（1101多億元）；銷售額過百億的55家，比上年增加10家，這些大型流通企業(yè)的特點是跨區(qū)域發(fā)展和加大二、三級市場的開發(fā)速度，如蘇寧電器已在海內(nèi)外開設(shè)1724家連鎖店，國美開設(shè)了1737家，百聯(lián)開設(shè)了5886家，以百貨為主的大商集團發(fā)展了170家大中型店鋪。

引領(lǐng)中國民族商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大商集團，從大連商場一這單店，發(fā)展成為在全國12個省60多個城市擁有170家大中型店鋪、總建筑面積超過1000萬平方米、員工總數(shù)22萬人、供應(yīng)商近10萬家、全年銷售收入超過1000億元的大型百貨企業(yè)集團，成績令業(yè)界矚目。多年來，大商集團不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了多業(yè)態(tài)、多商號的混合發(fā)展模式，并通過并購、重組等方式跨區(qū)域整合民資商業(yè)資源，以連鎖形式在全國范圍內(nèi)密布店網(wǎng)，不但實現(xiàn)了零售業(yè)可貴的規(guī)模優(yōu)勢，而且在做大的同時注重將企業(yè)做強，起到引領(lǐng)百貨業(yè)健康發(fā)展的作用。

七、商會、行業(yè)協(xié)會對促進流通業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用

目前，中國商業(yè)聯(lián)合會代管的全國性專業(yè)協(xié)會有39個，全國各省、市區(qū)也大都成立了商業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會。這些行業(yè)組織近些年的工作十分活躍，開展了大量的促進流通業(yè)發(fā)展的活動。如開展行業(yè)調(diào)查，向政府及時反映行業(yè)訴求，提出政策建議；加強市場統(tǒng)計分析和預(yù)測，為政府決策提供有關(guān)數(shù)據(jù)；制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)；加強流通領(lǐng)域人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；舉辦展銷會、交易會，為企業(yè)發(fā)展搭建交流平臺；舉辦零售商大會、年貨購物節(jié)、美食文化節(jié)、廚師節(jié)等活動，營造商品流通和優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍，擴大消費，惠及民生；規(guī)范市場秩序，提供寬松的投資環(huán)境；集聚培訓(xùn)流通業(yè)專門人才，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；加大保護知識產(chǎn)權(quán)力度，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，惠及百姓生活；強化誠信經(jīng)營，促進信用消費，等等。這些活動的開展，為流通業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。