加快“貴州速度”助推全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展對策研究

[摘要]基于2012全省經(jīng)濟工作會議提出要在“十二五”時期創(chuàng)造一個“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”，結合我省發(fā)展實際，提出要通過“防止一種思想、深化兩個成果、加快三個推進”來加快“貴州速度”，助推我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

[關鍵詞]貴州速度 發(fā)展 對策

2011年12月25日，全省經(jīng)濟工作會議提出，要在\"十二五\"時期創(chuàng)造一個“高于過去、高于西部、高于全國”的貴州速度\"。 “貴州速度”是省委、省政府基于2011年我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入等幾個重要經(jīng)濟指標凈增額同時突破1000億元，增速居全國前列，創(chuàng)造我省歷史新高的大好形勢下，認真分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的各種條件作出的重大決策，是縮小我省與全國發(fā)展差距，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關鍵。站在新的起點，要通過“防止一種思想、深化兩個成果、加快三個推進”來加快“貴州速度”，助推我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

一、加快“貴州速度”的重要意義

1.加快“貴州速度”是我省縮小與全國發(fā)展差距的關鍵

貴州是貧困問題最突出的欠發(fā)達省份，經(jīng)濟總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結構單一、城鄉(xiāng)差距較大、社會事業(yè)發(fā)展滯后，小康進程大體上落后全國8年，落后西部平均水平4年，貧困和落后是貴州的主要矛盾。在全國經(jīng)濟發(fā)展的大盤子中，貴州處于越落越遠的尷尬境地，發(fā)展速度慢是貴州貧窮落后的主要原因。只有加快“貴州速度”，實現(xiàn)快速發(fā)展，才能逐步縮小與全國的發(fā)展差距，改變被動局面，實現(xiàn)于2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會的目標。

2.加快“貴州速度”是構筑貴州精神高地的重要內(nèi)容

“貴州速度”體現(xiàn)了團結奮進的精神。在新的省委領導班子領導下，全省各族干部群眾高舉發(fā)展、團結、奮斗三面旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上。通過開展“環(huán)境建設年”、“作風建設年”和“項目建設年”等活動，團結奮進，努力拼搏，優(yōu)化服務，改善環(huán)境，大力招商引資，使得貴州的后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得以發(fā)揮，使一個又一個看似難以完成的任務最終圓滿完成，才創(chuàng)造出“貴州速度”，把貴州優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。 “貴州速度”是團結奮進的貴州時代精神的直接表現(xiàn)。 “貴州速度”體現(xiàn)了開放創(chuàng)新的貴州時代精神。我省圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調(diào)，變“被動”為“主動”，創(chuàng)新資金籌集機制、創(chuàng)新項目整合機制、創(chuàng)新幫扶機制等，形成創(chuàng)新出動力，動力促發(fā)展的態(tài)勢，創(chuàng)造了令人振奮的“貴州速度”。通過舉辦貴州與央企投資發(fā)展懇談會，各種博覽會、洽談會，全面展示了貴州投資環(huán)境、資源稟賦、特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ由盍藝鴥?nèi)外客商對貴州的了解，取得招商引資的一系列重大成果。正是這一系列開放創(chuàng)新活動，形成了合力助推貴州發(fā)展的格局，才成就了今天的“貴州速度”。

二、“貴州速度”的支撐條件分析

當前貴州正處于全面加速發(fā)展的新時期，面臨全面加速發(fā)展的新機遇。

一方面，我省深入實施“工業(yè)強省戰(zhàn)略”和“城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”，必將推動經(jīng)濟社會縱深發(fā)展。一般來講，從工業(yè)化進程來看，人均收入在5000美元以下時，尤其是超過2000美元時，是工業(yè)化加速發(fā)展的階段，是經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金時期。2011年貴州人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000美元，進入工業(yè)化加速發(fā)展階段，是 “貴州速度”加快推進，后發(fā)趕超的時期。從城鎮(zhèn)化進程來看，國際國內(nèi)的經(jīng)驗顯示，城鎮(zhèn)化率在30%—50%時，城鎮(zhèn)化處于加快推進階段。2010年，貴州的城鎮(zhèn)化率較低，為33.8%。可以預見，在未來一段時期，貴州的城鎮(zhèn)化將加速推進。綜合來看，未來貴州將進入全面加速發(fā)展的新時期。

另一方面，我省加速發(fā)展的要素支撐優(yōu)勢明顯。我省擁有區(qū)位條件重要、能源礦產(chǎn)資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開發(fā)潛力大、勞動力也比較充裕、交通條件正在改善等優(yōu)勢。同時，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作加強，我省具有后發(fā)優(yōu)勢，能夠借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，引進發(fā)達地區(qū)的先進技術和管理方法，吸引發(fā)達地區(qū)的各類人才，積聚發(fā)達地區(qū)的剩余資金，不斷克服我省資金、技術、人才等條件制約。總體來看，我省已經(jīng)具備了全面加速發(fā)展和經(jīng)濟起飛的條件。

三、對策建議

我省進入了有史以來經(jīng)濟社會發(fā)展的最好時期，發(fā)展形勢喜人。借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗，結合我省實際，為用好這個大好機遇，乘勢而為，加快發(fā)展，提出以下對策建議。

1.防止松懈思想

2011年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效，是在省委、省政府的堅強領導下，全省干部群眾認真貫徹落實“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調(diào)，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，共同努力的結果。在成績面前，人們通常有兩種表現(xiàn)，一種是把成績當著動力，再接再厲，爭取更高的目標；一種是把成績當著資本，滿心歡喜，于是全身放松，松懈下來。大好形勢來之不易，要好好抓住這個加快發(fā)展的機遇。必須防止抓發(fā)展思想松懈，要認識到實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展不是一蹴而就的事情，而是一件長期、持久的事情，要樹立推動經(jīng)濟社會發(fā)展不是速決戰(zhàn)，而是一場持久戰(zhàn)的思想。在全省開展“‘持久戰(zhàn)’與‘貴州速度’”的大討論，防止喘口氣、歇一歇、打瞌睡等形式的思想松懈，做到發(fā)展思想不暫停、不松懈，筑牢打一場促進貴州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的持久戰(zhàn)堅實思想基礎，集中精力、一以貫之，牢牢把握“穩(wěn)中求進、提速轉型”總基調(diào)，努力實現(xiàn)我省經(jīng)濟發(fā)展\"穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快\"，奮力創(chuàng)造“貴州速度”。

2.深化“兩個”成果

（1）深化作風建設成果

作風是精氣神，是戰(zhàn)斗力，是促進發(fā)展的保障。把作風建設與開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促” 活動及黨員先進性教育結合起來，要求各單位、部門圍繞開拓創(chuàng)新、真抓實干、和諧共事、廉潔從政及作風轉變“七件事”等內(nèi)容總結本單位的經(jīng)驗，查找本單位存在的問題。對好經(jīng)驗可通過舉辦交流會或借助新聞媒體推廣，對涌現(xiàn)出的先進個人，要予以塑造典型。對存在的不足之處，要定期整改落實。各單位要進行優(yōu)化作風公開承諾。省直單位由領導帶頭，各處室負責人參與， 各縣市區(qū)也要由領導帶頭，各科室負責人參與，就承諾的內(nèi)容接受媒體和群眾的監(jiān)督。

（2）深化環(huán)境建設成果

環(huán)境是軟實力，是影響發(fā)展的至關重要的因素。各單位、部門要圍繞政策、信用、政務、法治等方面內(nèi)容，客觀分析本單位所取得的成效，對好的做法要認真總結，予以常態(tài)化、制度化。針對發(fā)展中出現(xiàn)的影響我省發(fā)展的各種問題，加強應用對策研究，優(yōu)化政策環(huán)境；健全政府職能部門和企業(yè)的溝通機制，掌握企業(yè)發(fā)展遇到困難，及時進行解決，完善政務環(huán)境；牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎發(fā)展環(huán)境”的理念，要求人人忠于崗位、履行責任、誠實守信、依法行事。

3.加快三個推進

2011年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了喜人成績，這是全省認真貫徹實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，根據(jù)我省實際，對接國家政策積極規(guī)劃項目，擴大投資，狠抓落實的結果。奮力創(chuàng)造“貴州速度”，關鍵在加快推進現(xiàn)有項目的建設進度，基礎在加快推進一批重大項目的儲備，重點在加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加快推進項目的建設進度

項目是聚集生產(chǎn)要素、壯大經(jīng)濟實力的載體。項目的落地、建成，將加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。在確保質量的前提下，嚴格按照規(guī)劃設計和工程進度，加快推進各地已經(jīng)開工的工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。建立轄區(qū)政府與項目指揮部的定期溝通機制，增強協(xié)調(diào)解決問題的能力。要增強對建設過程中可能出現(xiàn)的各種問題的預見性，做好事先的解決預案，使問題出現(xiàn)時即時解決。同時，建立應急預案，以應對突發(fā)的問題。做好未開工項目的前期準備。項目的前期準備是影響項目建設進度的重要因素，要按照項目整體的計劃，對已經(jīng)簽約的項目，抓緊開展前期工作，促使早日開工。

（2）要加快推進一批重點項目的儲備

經(jīng)濟的發(fā)展，最終要有項目作支撐。目前我省經(jīng)濟的快速發(fā)展就得益于一批項目的開工建設。要充分利用好中央《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)，精心論證、科學規(guī)劃，在交通、水利等基礎設施建設，資源深加工，煤磷化工，生物醫(yī)藥，文化產(chǎn)業(yè)等方面謀劃儲備一批重大項目，積極爭取國家支持，增強貴州經(jīng)濟發(fā)展的后勁，助推“貴州速度”。

（3）加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距的必然要求，是激發(fā)我省各區(qū)域發(fā)展活力和潛力，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的客觀需要。大力支持黔中經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，強化對外通道能力和交通樞紐建設，增強要素集聚和綜合服務功能，推動產(chǎn)業(yè)集聚升級，重點發(fā)展煙酒、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使黔中經(jīng)濟區(qū)成為西南重要的陸路交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，帶動全省發(fā)展和西部重要的增長極。積極促進畢水興經(jīng)濟帶和北部綜合經(jīng)濟區(qū)崛起，以貴昆、成貴快速鐵路和畢節(jié)—六盤水—興義城際快速通道為發(fā)展主軸，以六盤水市、畢節(jié)市、興義市等重要城市為支撐，優(yōu)化資源配置，推動煤炭、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，成為支撐全省發(fā)展的重要增長極。以黔渝快速鐵路和杭瑞高速公路為發(fā)展主軸，以仁懷、桐梓、赤水等城市為支撐，重點布局發(fā)展有色、裝備制造、名優(yōu)白酒、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為支撐全省發(fā)展的重要增長極。加快東部特色綜合經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，以貴廣、滬昆快速鐵路和主要交通干線為發(fā)展主軸，主要發(fā)展原材料、電子信息、精細化工、新材料及旅游、商貿(mào)物流業(yè)等，成為帶動貴州東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。

“貴州速度”是在全國經(jīng)濟社會發(fā)展靠后的貴州發(fā)出的強有力的發(fā)展宣言，是貴州在全國經(jīng)濟浩浩湯湯發(fā)展大潮中變“被動”為“主動”的自信信息傳遞，是貴州加速發(fā)展，于2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康目標的沖鋒號。只要全省認真貫徹落實“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調(diào)，牢牢把握“穩(wěn)中求進、提速轉型”的要求，不懈怠、不放松，抓住發(fā)展的大好形勢乘勢而上，繼續(xù)強化作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進項目的規(guī)劃儲備、開工建設和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”，加快提升“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”，將確保我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，于2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會。

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作者簡介：陳紹宥（1978- ），男，貴州省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所助理研究員。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟