淺談蘇州地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展

[摘要]為有效保護(hù)蘇州地區(qū)已獲地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品，規(guī)范受保護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量與特色。通過對蘇州已獲保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品調(diào)查，企業(yè)都提出了換發(fā)過期注冊證，及后期監(jiān)管盡快完善同起來的愿望。這些經(jīng)過嚴(yán)格的審查獲準(zhǔn)保護(hù)的產(chǎn)品在后期的監(jiān)管上卻沒有任何相關(guān)的措施維護(hù)，出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞。本文主要闡述了蘇州地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的現(xiàn)狀，希望能以此呼吁相關(guān)部門引起重視，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志 保護(hù) 監(jiān)管 質(zhì)量 特色

近階段，筆者詳細(xì)走訪了幾家已獲地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，實(shí)際情況不容樂觀。質(zhì)檢總局78號令《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》不再限制期限，也就是說不再對保護(hù)期進(jìn)行時(shí)間上的規(guī)定，也沒有換證的具體規(guī)定。迄今為止，以前申請的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)證明已過了有效期幾年。這張證明對于企業(yè)無異于一張護(hù)身符，而部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為，證明過期就是失效，這就意味著榮譽(yù)墻上不僅少了一塊響亮的牌子，對外談判桌上更是少了增添法碼的憑證。

調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)無論是企業(yè)負(fù)責(zé)人還是相關(guān)工作人員都有一個(gè)共同的愿望就是利用地理標(biāo)志保護(hù)優(yōu)勢，將自己的產(chǎn)品做強(qiáng)做大，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，并在同類產(chǎn)品中取得領(lǐng)先地位。但是通過了解，企業(yè)認(rèn)為獲得了地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品在經(jīng)營中若想真正從中獲利，情況不容樂觀。可以肯定的是無論是檢驗(yàn)檢疫局還是企業(yè)都在地理標(biāo)志的申請、評審和注冊時(shí)作了大量細(xì)致的工作，花費(fèi)了很多的精力。但是企業(yè)獲得地理標(biāo)志保護(hù)使用后，在后續(xù)的使用、控制管理上存在太多的漏洞與不完善。

蘇州具有獨(dú)特的地理及自然條件，又有幾千年傳統(tǒng)文化的淀積，地理標(biāo)志資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚。目前獲得地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，具有申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)的地方特色產(chǎn)品還有很多，近兩年來傳統(tǒng)的手工藝產(chǎn)品也嶄露頭角。到目前為止，蘇州獲得地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品中，有陽澄湖大閘蟹、西山楊梅、枇杷、板栗、百年老店采芝齋的糖果、黃天源的糕點(diǎn)等等。蘇州市政府制定了《陽澄湖大閘蟹地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，在促進(jìn)蘇州地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展，保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面起到了積極作用。如何將蘇州豐富的地理資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)對地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下增加產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，這是蘇州當(dāng)前地理標(biāo)志保護(hù)面臨的巨大問題。通過調(diào)查，在獲得地理標(biāo)志的若干產(chǎn)品中，實(shí)際使用標(biāo)志的情況并不樂觀，有的干脆從未加貼過。絕大部分花費(fèi)了大量人力、物力申報(bào)下來的地理標(biāo)志卻成為擺設(shè)，產(chǎn)品保護(hù)的價(jià)值無法真正體現(xiàn)，筆者認(rèn)為制約地理標(biāo)志產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的因素有以下幾點(diǎn)：

第一，忽視地理標(biāo)志的品質(zhì)特征。一些生產(chǎn)經(jīng)營者只貪圖眼前利益，以次充好，完全忽視了地理標(biāo)志所要求的獨(dú)特品質(zhì)，隨意使用，影響地理標(biāo)志保護(hù)的形象，從而失去市場，造成不可彌補(bǔ)的損失。

第二，地理標(biāo)志產(chǎn)品市場出現(xiàn)無序競爭。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品在貿(mào)易中具有較大影響力，能吸引客戶擴(kuò)大銷售，一些商人就不顧地理標(biāo)志的區(qū)域范圍限制，人為地?cái)U(kuò)大地理標(biāo)志使用范圍，出現(xiàn)跨區(qū)域、跨產(chǎn)品亂用地理標(biāo)志的現(xiàn)象。擾亂市場秩序，影響本地產(chǎn)品的發(fā)展。

第三，地理標(biāo)志“申請熱、使用冷”，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。最初產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志后，從申請使用地理標(biāo)志到產(chǎn)品上粘貼，需要一定的費(fèi)用。而產(chǎn)品的生產(chǎn)者又不愿意因使用地理標(biāo)志而增加成本，導(dǎo)致地理標(biāo)志注冊后，申請保護(hù)加貼的很少。其次在后續(xù)使用管理上很多企業(yè)無暇顧及，甚至沒有能力實(shí)現(xiàn)，這也是造成“申請熱、使用冷”的原因，這種情況在全國都較普遍。

第四，對地理標(biāo)志的重要性認(rèn)識(shí)不足。申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)就是為了防止假冒產(chǎn)品沖擊市場，至于能提升多大價(jià)值，申請人并不是真的了解。地方政府及企業(yè)對此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足也是一個(gè)重要原因。巨資搞了申報(bào)，而不去大力推廣使用標(biāo)志保護(hù)，那么，保護(hù)的意義就無從體現(xiàn)。

地理標(biāo)志最本質(zhì)和最核心的內(nèi)容，應(yīng)該是如何保證它的特色和質(zhì)量。要在保證品質(zhì)的前提下謀求發(fā)展，在發(fā)展之中不忘保護(hù)。不要貪大求快，更不要為求數(shù)量而不抓質(zhì)量。一定要認(rèn)識(shí)到它的價(jià)值，不能為申報(bào)而申報(bào)，為通過而通過。一定要有全盤的考慮，自申請之日起就開始著手考慮下來的事，如何宣傳推廣，如何建立質(zhì)量監(jiān)控體系。只有以務(wù)實(shí)的態(tài)度、完善的制度才能正確實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，才能造福民眾，有利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者以為，只有做到以下幾點(diǎn)才能真正保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量與特色，真正做大做強(qiáng)，讓傳統(tǒng)的民族的精品發(fā)揚(yáng)光大。

首先，要建立并完善地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。地理標(biāo)志保護(hù)的核心是相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，而質(zhì)量管理的核心是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致注冊地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的市場無序競爭，忽視品質(zhì)、信譽(yù)的根源所在。因此，必須有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才可以保證產(chǎn)品的品質(zhì)、信譽(yù)，才可以使地理標(biāo)志真正具有價(jià)值。

其次，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)品保護(hù)中起到的作用。地理標(biāo)志是基于產(chǎn)品產(chǎn)地的自然條件和文化傳統(tǒng)等而形成的，是由產(chǎn)地的所有生產(chǎn)經(jīng)營者共同享有的，具有集體商標(biāo)的性質(zhì)，不能歸個(gè)人或某個(gè)經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)占。行業(yè)協(xié)會(huì)作為地理標(biāo)志的申請人外，還應(yīng)該參與到地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，使地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)更利于實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督和管理地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的責(zé)任，并向地理標(biāo)志的使用人提供信息收集和發(fā)布、組織經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)以及打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)。

最后，各級地方政府要給予足夠的重視，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)納入扶植地方經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)品牌優(yōu)勢上來。正是獨(dú)特的地理資源賦予了產(chǎn)品獨(dú)一無二的特殊品質(zhì)。這些獨(dú)特的地理環(huán)境、傳統(tǒng)技術(shù)、特殊工藝、制造方法理應(yīng)受到保護(hù)。后期監(jiān)管推廣到位，不僅能增加產(chǎn)品的附加值，還能幫助企業(yè)擴(kuò)大市場占有率。因此，建議地方政府應(yīng)該將這項(xiàng)工作統(tǒng)一抓起來積極扶植與地理標(biāo)志相關(guān)的企業(yè)，使它們成為龍頭企業(yè)，真正使地理標(biāo)志發(fā)揮作用，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。