寧夏節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種能源消耗總量呈迅速攀升之勢。寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長期以來單位產(chǎn)值能耗大，位列全國第一。因此，本文通過對寧夏能源消耗現(xiàn)狀的闡述，以及影響能源消耗因素的深入分析，最終提出了寧夏節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 節(jié)能型經(jīng)濟(jì)

一、寧夏能源消耗現(xiàn)狀分析

1.寧夏能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)過分單一，以一次性能源煤炭為主。目前，從全國范圍來看，由于國內(nèi)各類能源資源儲(chǔ)量較為豐富，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，一次性能源消費(fèi)占比不斷下降，可再生能源及新能源的利用程度正在不斷提升。而寧夏地處西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長期以來已基本形成了以煤炭、電力為主導(dǎo)的能源消費(fèi)格局，太陽能、風(fēng)能、水能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用不足。煤炭資源是寧夏的第一大優(yōu)勢資源和寧夏主要能源消費(fèi)產(chǎn)品，其消費(fèi)量占到整個(gè)能源消費(fèi)總量的比例不斷上升至接近90%，而全國水平目前則保持在70%~75%之間。

2. 寧夏能源消費(fèi)增速滯后于全國，消費(fèi)行業(yè)集中度高。改革開放以來，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長，能源消費(fèi)保持較快增速，總量不斷增大。“十一五”國家制定全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和宏觀調(diào)控政策，大力開展節(jié)能減排工作，能源消費(fèi)總量增速有所放緩。期間由于受金融危機(jī)影響，以及而后一系列“保增長”措施出臺，能源消費(fèi)增速先降后升，呈V字型趨勢。而寧夏的能源消費(fèi)增速變化呈滯后全國狀態(tài)。與全國相比，寧夏能源消費(fèi)行業(yè)集中度更高，主要是因?yàn)橹毓I(yè)特別是高耗能行業(yè)占比大。規(guī)模以上工業(yè)中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量長期占寧夏規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的80%以上。

3.能源消費(fèi)增速持續(xù)快于能源生產(chǎn)增速，能源供需矛盾加劇。自上世紀(jì)九十年代初，從全國能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)情況來看，能源消費(fèi)總量持續(xù)大于能源生產(chǎn)總量，并且供求缺口有逐漸增大趨勢。2002年以前，寧夏能源生產(chǎn)總量增速與全國保持同步水平，能源消費(fèi)總量增速低于全國平均水平，并且能源生產(chǎn)總量大于能源消費(fèi)總量，能源供需能夠自給自足。2003年~2004年，在能源消費(fèi)總量迅速增加的同時(shí)，能源生產(chǎn)總量增速明顯回落，導(dǎo)致能源供需迅速轉(zhuǎn)為能源調(diào)入格局。2005年以來，由于寧夏落實(shí)國家宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控和實(shí)施節(jié)能減排工作取得一定成效，加之金融危機(jī)影響，寧夏能源消費(fèi)增長有所減緩。自2008年4季度國家為應(yīng)對金融危機(jī)一系列保增長措施出臺之后，寧夏能源消費(fèi)需求維持快速增長局面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)增長本身對能源消費(fèi)的需求必定有增無減。

4.寧夏能源產(chǎn)業(yè)整體水平較低，能源生產(chǎn)消費(fèi)鏈較短，能源綜合利用效率低于全國平均水平。從寧夏能源生產(chǎn)、加工、消費(fèi)來看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)處于較低的水平狀態(tài)，造成了能源產(chǎn)品開發(fā)和綜合利用效率較低。能源企業(yè)作為能源產(chǎn)品的供給者提供的能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)只有不可再生的初級能源產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品；寧夏工業(yè)尤其是重工業(yè)企業(yè)作為能源產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，其自身也處于高載能行業(yè)，生產(chǎn)具有耗能高的特點(diǎn)，必然導(dǎo)致能源利用效率不高；能源加工方面主要能源產(chǎn)品煤炭仍以發(fā)電、煉焦和洗選為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值較低，循環(huán)綜合利用不足。能源市場產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)看似合理，其實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平較低。

二、影響寧夏能源消耗的因素分析

通過對已有文獻(xiàn)搜集的整理歸納，結(jié)合寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及能源消耗的實(shí)際狀況，本文認(rèn)為影響能源消耗強(qiáng)度的主要有以下幾點(diǎn)因素：經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源綜合利用效率和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

從宏觀角度看，經(jīng)濟(jì)的快速增長依靠全社會(huì)的各類經(jīng)濟(jì)體和普通居民，這必然帶動(dòng)生產(chǎn)類能源消費(fèi)和消費(fèi)類能源消費(fèi)總量的不斷增大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中高能耗、高污染和嚴(yán)重浪費(fèi)能源的產(chǎn)業(yè)比重，這些產(chǎn)業(yè)比重越高，能耗強(qiáng)度越高。能源綜合利用效率是個(gè)廣義的概念，包括能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，其中包括最為重要的節(jié)能技術(shù)利用。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種能源的消費(fèi)比例，常規(guī)能源消費(fèi)比例越高，能源消耗強(qiáng)度越高，節(jié)能任務(wù)越是艱巨。新能源及可替代能源消費(fèi)比例越高，能源消耗強(qiáng)度越小，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)越是趨于合理。

三、寧夏節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期路徑選擇

1.大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，集中抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持工作，通過促進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)的快速發(fā)展，全面帶動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，這是未來實(shí)現(xiàn)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的決定性因素。

2.有重點(diǎn)支持能源產(chǎn)業(yè)鏈升級，引導(dǎo)市場合理配置資源產(chǎn)品。優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，改變能源產(chǎn)品市場供給結(jié)構(gòu)，從能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供給源頭引導(dǎo)市場合理配置能源。要轉(zhuǎn)變國家資金直投項(xiàng)目的使用方式，將直接向具體項(xiàng)目提供的資金支持轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類基金的間接支持，利用金融杠桿和先進(jìn)的金融工具，對沖節(jié)能減排的項(xiàng)目和技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)，撬動(dòng)巨大的節(jié)能減排市場。

3.完善資金配套保障機(jī)制，確保節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康可持續(xù)。有效整合優(yōu)化市場資源要素，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)配置資源的作用。財(cái)政資金杠桿要及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)傳遞宏觀調(diào)控意圖，貨幣政策要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的新能源工業(yè)，增強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的綜合效益。也可聯(lián)合設(shè)立能源投資基金，加大對地方政府提供的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資金支持，形成具有較大吸引力的投資通道和招商平臺。

參考文獻(xiàn)：

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