創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

“十一五”期間，合陽(yáng)縣農(nóng)廣校以實(shí)現(xiàn)“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以探索和創(chuàng)新新形勢(shì)下農(nóng)民培訓(xùn)模式為重點(diǎn)，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為主題，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)工作抓手，廣泛開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎的主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作健康有序、扎實(shí)有效開(kāi)展。2008-2012年，全縣共開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民1800場(chǎng)次，培訓(xùn)123個(gè)村，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民全部培訓(xùn)了一遍。農(nóng)民培訓(xùn)力度之大、范圍之廣、效果之好，在我縣農(nóng)民培訓(xùn)史上前所未有。

一、合陽(yáng)縣新型職業(yè)農(nóng)民存在的現(xiàn)狀

合陽(yáng)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣45萬(wàn)人口中，農(nóng)村人口有36萬(wàn)人，占全縣人口總數(shù)80％，培養(yǎng)好職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有十分重要的作用。但從調(diào)查中看出，合陽(yáng)縣職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，僅占人口總數(shù)的0.4％，農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民文化程度偏低以初中文化程度為主，占66.8％。職業(yè)農(nóng)民技術(shù)人員占抽樣調(diào)查村農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.3％。農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是保證農(nóng)業(yè)后繼有人的根本措施，而辦好農(nóng)村職業(yè)教育又是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的必由之路。近年來(lái)，黨和國(guó)家十分重視農(nóng)村職業(yè)教育工作，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施，對(duì)全日制涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)等，2012年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定，自2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍由涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，這為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提供了有力的政策支持。

二、新型職業(yè)農(nóng)民存在的問(wèn)題

新型職業(yè)農(nóng)民存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，當(dāng)前人們的觀念深處仍存在種田身份低，不愿當(dāng)農(nóng)民；二是農(nóng)業(yè)受自然和市場(chǎng)雙重因素影響大，大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)條件差，務(wù)農(nóng)比較效益低，種田不劃算；三是當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大齡化傾向嚴(yán)重，50-70歲年齡段的占大多數(shù)，這就導(dǎo)致培養(yǎng)對(duì)象知識(shí)接受能力偏弱，制約了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。如果沒(méi)有一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍引領(lǐng)和帶動(dòng)，就很難實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對(duì)策與途徑

今后一段時(shí)期要農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任務(wù)艱巨，今年中央一號(hào)文件也明確提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，因此必須需要采取綜合措施：一方面國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，同時(shí)在市場(chǎng)價(jià)格體系中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物有所值，價(jià)格充分體現(xiàn)其價(jià)值，使人們覺(jué)得從事農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)有尊嚴(yán)、體面的職業(yè)，當(dāng)農(nóng)民不比城里人地位低，務(wù)農(nóng)不比進(jìn)城差，吸引更多的新生代農(nóng)民甚至城市人想務(wù)農(nóng)。另一方面，現(xiàn)階段青年農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工是其自愿選擇，他們也不可能輕易地放棄在外打工回到農(nóng)村。要進(jìn)行這一探索，承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)廣校除了在加強(qiáng)日常農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及培訓(xùn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目開(kāi)展陽(yáng)光工程等培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展中職教育尤其是辦好全日制班不失為系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的一大選擇。

但目前，部份農(nóng)廣校對(duì)開(kāi)展中職教育尤其是全日制教育存在畏難思想，有一些擔(dān)心。就我市而言，當(dāng)前農(nóng)廣校就是要緊緊抓住國(guó)家發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育這一大好機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民中等職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主陣地作用，站在解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種好地”的高度，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，大力實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，培養(yǎng)既能就地務(wù)農(nóng)，又能外出務(wù)工的兩棲新型農(nóng)民，為合陽(yáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)人才。一方面要大膽學(xué)習(xí)借鑒其他農(nóng)廣校全日制中職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)辦好全日制中職班是落實(shí)好國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的體現(xiàn)，積極爭(zhēng)取主管部門(mén)和教育部門(mén)支持，搶時(shí)選擇1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，廣泛宣傳動(dòng)員未升學(xué)的初高中畢業(yè)生報(bào)讀農(nóng)廣校中職專(zhuān)業(yè)，接受系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的教育培訓(xùn)。各分校要采取各種行之有效的辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。在辦學(xué)形式上，可采取自辦或聯(lián)辦等形式，進(jìn)村辦班、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦班或集中到縣辦班多管齊下；在辦學(xué)師資上，充分用好全市農(nóng)廣校體系專(zhuān)兼職教師、農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部科技人員，同時(shí)根據(jù)需要向社會(huì)聘用；在辦學(xué)專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置上，以服務(wù)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足農(nóng)民需要為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)間知識(shí)的滲透，打好組合拳，用好套餐，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的復(fù)合型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民；在辦學(xué)理念上，要樹(shù)立中職教育即為就業(yè)教育的辦學(xué)定位，注重求學(xué)者實(shí)踐技能培養(yǎng)，為他們務(wù)農(nóng)務(wù)工創(chuàng)造條件，提供致富信息和求職門(mén)路。另一方面，要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出的現(xiàn)狀，加大對(duì)在鄉(xiāng)大齡務(wù)農(nóng)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)合組織成員、村組干部以及大學(xué)生村官的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，多辦易接受、“短平快”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，為壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍積蓄力量。