臨夏縣植物保護與糧食安全的思考與對策

[摘要]堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，加大力度，制定和落實有效的植保措施，以植保為手段，加強農(nóng)作物保護，促進農(nóng)作物正常生長；通過加強農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害等有害生物的防控、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進推廣和防災(zāi)減災(zāi)等各項有效措施的落實，狠抓糧食安全生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]植物保護 糧食安全 思考與對策

一、基本情況

臨夏縣位于甘肅省中西部，地處隴中黃土高原西部和青藏高原交匯地帶，是個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)貧困大縣，全縣總面積1212.4平方公里，屬溫帶半濕潤氣候，具有大陸性、季風(fēng)性山地氣候特點，海拔1735-4636米之間，年平均氣溫6.8℃，無霜期150d左右，晝夜溫差大，年降水量在625mm左右，降水主要集中在7-9月份，屬一年一熟農(nóng)作區(qū)。全縣現(xiàn)轄19個鄉(xiāng)、6個鎮(zhèn)，219個行政村，2101個村民小組，全縣總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36.06萬人；全縣耕地37.55萬畝，耕地多為山旱地，有效灌溉面積達19.5萬畝。種植的農(nóng)作物主要有小麥、玉米、洋芋、蠶豆、油菜、蔬菜六大類，常年農(nóng)作物播種面積達45萬畝左右，其中糧食播種面積38萬畝。

二、植物保護與糧食安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

植物保護（簡稱植保）是綜合利用多學(xué)科知識，以科學(xué)和經(jīng)濟的方法，保護人類的目標植物免受有害生物的危害，提高生產(chǎn)投入的回報，維護人類的物質(zhì)利益和環(huán)境利益的實用科學(xué)；作為農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，它是根據(jù)人類社會的需要，按照有害生物（病、蟲、草、鼠）發(fā)生發(fā)展的自然規(guī)律和技術(shù)及管理的可能性，所進行的農(nóng)事管理活動的一部分。隨著可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，植物保護對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越大。糧食安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標，植物保護與糧食安全之間存在著極為緊密的關(guān)系。由于臨夏縣自然生態(tài)條件復(fù)雜多樣，病蟲草鼠害等有害生物的危害是臨夏縣糧食生產(chǎn)的主要災(zāi)害之一。近年來，尤其2012年，在臨夏縣境內(nèi)小麥銹病、玉米粘蟲、蠶豆象、馬鈴薯晚疫病等病蟲危害中度偏重發(fā)生，表現(xiàn)出了生物災(zāi)害具有種類多，發(fā)生較重，危害較大的特點，對臨夏縣糧食生產(chǎn)安全帶來了很大威脅。對此，縣委、縣政府對植保和糧食安全工作高度重視，多次召開會議進行了全面安排部署；植保部門把加強以農(nóng)作物病蟲草鼠害防治為主的植物保護作為提高糧食單位面積產(chǎn)量、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增強糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和糧食安全生產(chǎn)的重要保證措施來抓，同時通過狠抓良種供應(yīng)、新技術(shù)新品種引進推廣，大力實施良種補貼項目、IFAD農(nóng)村綜合發(fā)展項目、旱作農(nóng)業(yè)項目、高產(chǎn)創(chuàng)建項目、測土配方施肥項目、高效農(nóng)田節(jié)水灌溉項目、基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)示范縣、植保工程項目等一批農(nóng)業(yè)項目，開展人工高炮防雹和開小麥銹病、玉米粘蟲、馬鈴薯晚疫病、蠶豆象等為主的農(nóng)作物病蟲害防控為主防災(zāi)減災(zāi)等各項有效措施的落實，有效減輕了病蟲草鼠害等有害生物對糧食安全生產(chǎn)的危害，確保了糧食安全，使全縣糧食安全工作取得了顯著成效。2012年，全縣完成各類農(nóng)作物播種面積50.34萬畝，其中糧食作物面積39.7萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達到14.4萬噸，比上年糧食總產(chǎn)13.48萬噸增加0.92萬噸，增長幅度達6.8％。

三、植物保護與糧食安全工作存在的問題

盡管我縣在植物保護和糧食安全生產(chǎn)方面，做了大量工作，取得了顯著成效，但仍然存在一些突出問題和不足，一是對植物保護的重要性認識不足，重視不夠，存在重防治輕預(yù)防的現(xiàn)象。二是植保專業(yè)人才缺乏，激勵機制不健全，專業(yè)人員的工作積極性沒有充分調(diào)動起來。三是植物保護檢測體系不健全，缺乏及時有效的檢測和預(yù)報。四是植保工作經(jīng)費嚴重不足，一定程度上制約和影響了植保工作的正常順利進行。五是在糧食安全生產(chǎn)中災(zāi)害性天氣發(fā)生比較頻繁，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強。六是糧食安全生產(chǎn)中農(nóng)資價格上漲過快、長幅較大，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)投入高、產(chǎn)出低、加之糧食價格低，市場管理機制不健全，糧食生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收難度較大，農(nóng)民的種糧積極性不高。七是近年來，由于農(nóng)民工外出務(wù)工工資增長幅度較大，存在一些農(nóng)民因外出搞勞務(wù)而棄耕的現(xiàn)象。

四、思路與對策

植物保護與糧食安全生產(chǎn)之間存在著密切的關(guān)系，通過加強植物保護來促進糧食安全生產(chǎn)，達到提高糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收的目的，為此，今后在植物保護和糧食安全工作中應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作。

1.加強宣傳，提高認識

通過多種方法，加強國家關(guān)于糧食安全政策的宣傳，提高農(nóng)民對政策的知曉度，進一步提高農(nóng)民對糧食安全工作重要性的認識，切實增強農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感；全面貫徹落實國家糧食安全生產(chǎn)方面的一系列優(yōu)惠政策，讓廣大種糧農(nóng)民得到更多的實惠。

2.加強管理，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

嚴格控制化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格，努力解決農(nóng)資價格上漲過快、漲幅較大而導(dǎo)致糧食生產(chǎn)中投入大、成本高、效益低的問題，提高糧食生產(chǎn)效益；繼續(xù)實行國家糧食保護價制度，切實解決部分商販對糧食實行的低價收購、高價出售和欺行霸市的問題，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

3.加強農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理

引導(dǎo)廣大農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，走集約化生產(chǎn)的道路，盡快解決部分農(nóng)民因外出務(wù)工而棄耕的問題。

4.調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)效益

不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧播面積；積極引進農(nóng)作物新品種、新技術(shù)，使良種良法緊密結(jié)合，充分發(fā)揮新品種、新技術(shù)的增產(chǎn)作用，提高糧食產(chǎn)量和效益。

5.健全和完善植物保護體系

加強植物保護，強化病蟲草鼠害對糧食作物等有害生物的預(yù)測預(yù)報及防控工作；認真開展人工高炮防雹等災(zāi)害性天氣的應(yīng)對工作和抗旱工作，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進糧食安全生產(chǎn)。

6.加大投入

上級業(yè)務(wù)部門要加大對植保工作的扶持力度，在項目、資金方面給予大力支持，切實解決植物保護專項經(jīng)費嚴重不足的問題，確保植物保護工作的正常開展。

7.加強人才隊伍建設(shè)

加強植物保護專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強和充實植物保護隊伍，建立健全植保專業(yè)人員的激勵機制，充分調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面開展植保工作，促進糧食安全生產(chǎn)提供強有力的人才保證。