對漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)查研究

近年來，漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞盤活、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民增收這一主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢培育龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)基地，面向市場打造農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設取得了明顯成效。

一、呈現(xiàn)特點

龍頭企業(yè)綜合實力日益增強。目前，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達51家，企業(yè)固定資產(chǎn)總值達3.12億元，銷售收入120億元。申報品牌68個。其中，省級龍頭企業(yè)1家、市級12家。2011年，列入考核的13家市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21億元。全年銷售收入超5000萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到30家，億元以上20家，3億元以上達到5家。建成了江蘇圓綠捆蹄有限公司、江蘇蘇淮綠化工程有限公司等6家市級龍頭企業(yè)，同時對原7家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行了監(jiān)測，新認定銀海（江蘇）木業(yè)、淮安淮河木業(yè)、江蘇金潤生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司等38家企業(yè)為縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收作用日益顯著。企業(yè)積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取訂單生產(chǎn)、合同契約、保護價收購、股份合作、二次配、直補等多種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶建立分工協(xié)作、利益共享的合作機制，讓農(nóng)民在產(chǎn)、運、銷等各個環(huán)節(jié)中獲得收益。以江蘇蘇淮綠化工程有限公司、江蘇上善果業(yè)有限公司為代表的“農(nóng)莊式”模式、以漣水圣農(nóng)養(yǎng)殖有限公司、淮安源農(nóng)畜禽有限公司、淮安市潤澤食品有限公司為代表的“公司+農(nóng)戶”模式、以江蘇蘇美食品有限公司為代表的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，運作較為成功。2011年，列入考核的13家市級以上龍頭企業(yè)共收購、加工農(nóng)產(chǎn)品1.3萬噸，收購額10億元，帶動農(nóng)戶8.5萬戶左右，農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得收入4250萬元，戶均獲得收入500元。同時，龍頭企業(yè)發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勞動密集的優(yōu)勢，年使用季節(jié)農(nóng)工12000人次，企業(yè)支出報酬2400萬元，每人次獲得報酬2000元。

龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設的作用日益突出。我縣龍頭企業(yè)著力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，加強與大專院校、科研院所的合作，不斷引進先進的工藝、設備和技術，提高產(chǎn)品加工水平，有20家企業(yè)建立了研發(fā)中心。龍頭企業(yè)還通過區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)基地的建立，進一步促進了優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2011年，列入考核的13家市級以上龍頭企業(yè)擁有種植基地45萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地3萬畝，其中無公害基地面積20萬畝。3家重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設基地面積達到25萬畝。蘇北果品批發(fā)市場、漣水縣東門蔬菜批發(fā)市場、漣水縣家禽專業(yè)批發(fā)市場建設等逐步完善，構(gòu)建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系雛形。

市場開拓能力日益增強。近年來，企業(yè)通過建市場、進超市、設窗口、辦展銷、強品牌等手段，著力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和覆蓋面。目前全縣10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去外拓農(nóng)業(yè)基地30萬畝，每年從基地運入縣內(nèi)加工的農(nóng)產(chǎn)品近10萬噸；有12家企業(yè)在全國設立100多個農(nóng)產(chǎn)品銷售中心。江蘇圓綠捆蹄有限公司的農(nóng)產(chǎn)品已進入蘇果、大潤發(fā)等大型超市；淮安永順德肉聯(lián)廠在上海設立配送中心；江蘇蘇美食品有限公司在華中、華南地區(qū)設立20多家銷售辦事處。

二、存在問題

盡管漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定成績，但與兄弟縣區(qū)相比，還存在著一定差距。主要表現(xiàn)在：一是基礎很薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎較差，具有一定規(guī)模、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，技術裝備落后，科技含量低，有效地組織特色產(chǎn)業(yè)建設和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。二是機制不完善。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行機制尚未完善，企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有廣泛形成，自發(fā)、隨意、松散的聯(lián)結(jié)方式仍占主導地位。三是組織較松散。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展仍缺乏主動性，自我管理、自我服務能力亟待加強。四是服務不到位。服務體系仍不健全，龍頭企業(yè)市場開拓乏力，產(chǎn)品銷售渠道不暢。這些問題的存在，直接影響著全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、建議

進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，應從以下幾個方面加強工作。

1.做大做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

根據(jù)漣水縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，對該縣的省市縣三級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行分類排隊，在每個主導產(chǎn)業(yè)中都要選擇幾家主業(yè)突出、核心能力強、競爭優(yōu)勢明顯的骨干龍頭企業(yè)，在政策、項目、技術等方面集中力量予以支持，強力推進其做大做強。引導這些企業(yè)帶著項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動走出去，與江蘇仍至全國同類產(chǎn)業(yè)的大型龍頭企業(yè)進行對接，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)參與等多種模式，膨脹企業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府引導，讓龍頭企業(yè)之間開展合作，使龍頭企業(yè)做到信息互通、資源共享，同行業(yè)的龍頭企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，共同闖市場、打品牌。

2.積極興辦一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

該縣農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢明顯，利用資金扶持杠桿，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，擴大招商引資，啟動社會和民間資金，積極興辦一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使我縣的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時充分發(fā)揮農(nóng)村中的能人的作用，鼓勵他們大膽領辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并為他們提供資金、技術、政策等全方位的服務和支持，使他們盡快成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的新的生力軍。

3.引導企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展

帶領企業(yè)學習省內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓他們樹立信心，在龍頭企業(yè)中形成敢為人先、敢于做大做強的良好氛圍，千方百計加快企業(yè)發(fā)展，膨脹現(xiàn)有規(guī)模。同時增強企業(yè)法制觀念和社會責任感，誠實守信，依法經(jīng)營。積極探索企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)業(yè)、參股分紅、代儲代售等多種形式，完善風險共擔、利益共享的經(jīng)營體制，以實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增強的目標。

4.加大基地建設

引導各級龍頭企業(yè)建設高標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推行并規(guī)范產(chǎn)銷合同。龍頭企業(yè)通過最低保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等多種方式，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)利益互補，以帶動更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入。

5.推行標準化生產(chǎn)

制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，支持龍頭企業(yè)使用自己的商標和品牌，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，使企業(yè)實現(xiàn)“從田間到餐桌”的標準化、安全化、規(guī)?；a(chǎn)。積極開展好企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對接”活動，使龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品順利進入超市。

6.加快農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)建設力度

在原農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃的基礎上，進一步規(guī)劃、量化。出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入集中區(qū)。同時，加大招商引資力度，引進具有實力的國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入集中區(qū)，全力打造帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、功能定位準確的漣水農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

7.加強指導和服務工作

加大指導服務力度，搞好政策、信息、技術服務，積極為龍頭企業(yè)發(fā)展和規(guī)范建設提供政策指導服務。幫助龍頭企業(yè)建章立制，確保企業(yè)規(guī)范運行、健康發(fā)展，真正把龍頭企業(yè)建成社會主義新農(nóng)村建設的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體和國家支農(nóng)惠農(nóng)建設項目的承擔實體。

8.加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領導

進一步完善和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機制，密切配合，形成合力，確保中央和省市縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項政策真正落到實處。