松陽縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及建議

[摘要]本文研究了松陽縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，分析了松陽縣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，農(nóng)耕生產(chǎn)發(fā)達，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩。同時列舉了存在的幾個問題，規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)條件薄弱，行政管理部門缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理，規(guī)劃混亂、定位不明、經(jīng)營管理水平低下，營銷意識不強，營銷手段落后，資金支持與優(yōu)惠政策少。針對這些問題提出一些建議，加大政策扶持壯大農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)土特色做優(yōu)品質(zhì)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)培育，利用原生態(tài)提升品牌建設(shè)，以體制創(chuàng)新為動力提升服務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞]休閑觀光農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 建議

休閑觀光農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)，也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動等融為一體，供游客領(lǐng)略在其它風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然情趣；是以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，也是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)。

一、松陽縣休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

松陽縣是一個歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)耕生產(chǎn)發(fā)達，自然景觀優(yōu)美，海拔高差造成的小氣候環(huán)境復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩。近年來，我縣圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要抓手與平臺，扎實推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃先行、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌整合、強化激勵，創(chuàng)新機制、主體提升，狠抓進度、注重績效等舉措，使“兩區(qū)”建設(shè)取得了初步成效。目前，全縣已建成糧食功能區(qū)2個，面積5200畝，啟動建設(shè)糧食功能區(qū)9個，面積7000畝；松古盆地和小港2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)均被列為，省級創(chuàng)建點，玉巖食用菌、上寮山香榧、油茶等5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被列為省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建點，白茶、臍橙、鵲山雞、蛇鱷龜、中華鱉等8個特色精品園被列為省級特色精品園創(chuàng)建點，規(guī)劃面積12多萬畝，規(guī)劃總投資3.4111億元，帶動各類主體投資4.24億元，有力推動了茶葉、食用菌、油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣休閑農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞、農(nóng)家休閑、山村農(nóng)事體驗為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)。截止2011年底，全縣共發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園點16個，直接從業(yè)人員145人，累計投資規(guī)模9740萬元，2011年度接待游客16.5萬人次，年旅游觀光營業(yè)收入680萬元，休閑區(qū)產(chǎn)值2310萬元。就我縣休閑農(nóng)業(yè)而言，可以分為以下幾種類型。

1.城市郊區(qū)型

縣城城郊的情緣休閑島、秀峰樂園、青龍山莊、南山白云農(nóng)家樂山莊、東塢休閑山莊等，依托縣城較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和較大的人口密度，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚。它們利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，開設(shè)特色休閑農(nóng)家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂。

2.園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型

主要有卯山農(nóng)業(yè)觀光園、三都三叉崗觀光果園、大坪山觀光農(nóng)業(yè)休閑山莊、高老莊農(nóng)業(yè)休觀光園、里莊農(nóng)業(yè)觀光園等。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入，基地與休閑項目配套、生產(chǎn)與觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經(jīng)濟效益。利用開放的果園，游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。

3.景區(qū)周邊型

主要有寨頭攝影休閑觀光園、李坑村農(nóng)家樂休閑旅游點、七都仙人谷、內(nèi)孟農(nóng)業(yè)觀光旅游點等。已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)給有經(jīng)濟意識的景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林，開設(shè)觀光、賞景、登山、森林浴等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。這些農(nóng)民結(jié)合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、餐飲設(shè)施、家庭賓館，為游客提供休憩、度假、餐飲等服務(wù)，從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、松陽縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

通過近年來的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟效益低的狀態(tài)，還處于成長發(fā)展的過程之中，存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1.規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)條件薄弱

松陽縣雖然有卯山農(nóng)業(yè)觀光園、寨頭攝影休閑觀光園、內(nèi)孟農(nóng)業(yè)觀光園等一批檔次高的休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)旅游景點，但總體來講這樣的景點不是很多。規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一仍是很多休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)旅游點的問題。而且我縣離大中城市較遠，本地非農(nóng)人口少，休閑農(nóng)業(yè)旅游景點除了吃飯、看風(fēng)景，其它沒啥可娛樂的項目，旅游景點的產(chǎn)品和知名度都不高。高檔次、多功能、影響力大的農(nóng)業(yè)旅游精品點很少，直接制約我縣農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

2.行政管理部門缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理

經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項新興的事業(yè)，對于蓬勃發(fā)展的休閑觀光農(nóng)業(yè)而言，政府缺少對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)資源的宏觀控制和指導(dǎo)。多數(shù)經(jīng)營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，缺少周密的市場認證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性。

3.規(guī)劃混亂、定位不明、經(jīng)營管理水平低下

松陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但整體建設(shè)水平較低，休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，功能不配套，互相簡單模仿，更缺少長遠的規(guī)劃。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，內(nèi)容單調(diào)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。

4.營銷意識不強，營銷手段落后

政府雖然為松陽旅游業(yè)搭建了一個很好的平臺，但文化底蘊不足，宣傳促銷力度不大，營銷方式單一，是制約松陽鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的另一個主要因素。一些休閑農(nóng)業(yè)山莊經(jīng)營者的市場促銷意思不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性，更缺少對項目的精心包裝、策劃與推介，市場輻射能力較弱，知名度、吸引力和影響力有限。

5.資金支持與優(yōu)惠政策少

農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金少，發(fā)展后勁不足，相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機制和相關(guān)項目整合捆綁機制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少。

三、松陽縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

1.加大政策扶持壯大農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)

利用省政府大力扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的大好機遇，在財政稅收、金融信貸、土地流轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新等方面制定詳細的、切實可行的配套優(yōu)惠政策和措施，扶持本縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)制定特別扶持獎勵政策和適度補貼，適度放寬貸款抵押、擔(dān)保條件，優(yōu)先使用貼息貸款等。通過招商引資，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索建立政策引導(dǎo)機制。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革，鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上加快土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)土特色做優(yōu)品質(zhì)環(huán)境

充分利用我縣鄉(xiāng)土特色，圍繞“硬環(huán)境景觀化、軟環(huán)境人文化”的要求，進一步完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。致力于打造中國最美鄉(xiāng)村的旅游典型。

3.加快農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)培育

松陽縣新農(nóng)村建設(shè)中需要的就是產(chǎn)業(yè)支撐，而產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。初級產(chǎn)業(yè)向三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)田成為生產(chǎn)的園地，也是休閑游憩的場所，更具農(nóng)村公園的面貌。鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)最好的產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)文明互動的最好平臺。

4.利用原生態(tài)提升品牌建設(shè)

農(nóng)業(yè)休閑旅游關(guān)鍵在于品牌引領(lǐng)，以健康為主題。因此充分利用松陽縣原生態(tài)環(huán)境、原生態(tài)文化、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的資源，對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑農(nóng)場進行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全力打造“田園松陽”戰(zhàn)略體系，提升我縣旅游的知名度和美譽度。

5.以體制創(chuàng)新為動力提升服務(wù)水平

要堅持以體制創(chuàng)新為動力，掌握市場需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)，強化行銷策略，加強游客消費行為分析，針對不同社團、不同年齡層及不同教育程度游客需求，規(guī)劃活動提供服務(wù)。凝聚全社會力量，為農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展提供全方位服務(wù)。