對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何化危為機(jī)做好“三農(nóng)”工作的思考

當(dāng)前，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何化危為機(jī)，做好“三農(nóng)“工作”，很值得思考。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收

1.有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

受金融危機(jī)影響，很多以前暢銷的農(nóng)產(chǎn)品沒有了銷路，農(nóng)民增收受到嚴(yán)重影響。為了適應(yīng)市場(chǎng)變化，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得比以往任何時(shí)候都更加重要，同時(shí)，金融危機(jī)還導(dǎo)致大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)在農(nóng)村找到新的致富門路，也需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中找到新的崗位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，現(xiàn)階段的農(nóng)村必須搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須著力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整謀求新思路，找準(zhǔn)新辦法，做出新貢獻(xiàn)，使金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響減少到最低程度，從而進(jìn)一步拓展農(nóng)民的增收渠道。

2.因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組來說，各地有各地的特點(diǎn)、資源和優(yōu)勢(shì)，我們只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能真正讓好的農(nóng)產(chǎn)品多起來，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品好起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際，摸清情況，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、地理位置、交通條件及原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為農(nóng)民找到增收致富的好路子。

3.做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)工作，設(shè)法擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模和質(zhì)量

由于地理?xiàng)l件的限制與工業(yè)基礎(chǔ)的落后，通道要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化或農(nóng)業(yè)工業(yè)化是不現(xiàn)實(shí)的，要盡快讓農(nóng)民脫貧致富，除了幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收外，另一條有效途徑就是加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)輸出，讓通道人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去就業(yè)、去賺錢，從而增加農(nóng)民收入。要讓因金融危機(jī)大批返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，能重新走出去，就必須加大培訓(xùn)力度，提高他們的素質(zhì)，讓他們?cè)趧趧?wù)輸出中增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.組織、引導(dǎo)和支持農(nóng)村搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收和和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件

勞務(wù)輸出短期效果明顯，但要根本改變農(nóng)村落后面貌，讓農(nóng)民有增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)依靠，還是需要政府積極組織、引導(dǎo)、支持農(nóng)民搞好本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如設(shè)法使農(nóng)村的公路、林道、水利、人畜飲水、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的改觀，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入穩(wěn)步增加創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

二、著力民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力本來就低，農(nóng)民生活水平本來就不高，受金融危機(jī)的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難更大，農(nóng)民生活水平有下滑趨勢(shì)，農(nóng)村貧困群眾的生活保障問題更顯突出。如何采取切實(shí)有效措施，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，確保一方穩(wěn)定，是我們必須著力研究和解決的問題。為此，我們應(yīng)做好如下工作：

1.將國(guó)家的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼項(xiàng)目很多，我們要逐項(xiàng)落實(shí)好，要及時(shí)落實(shí)到位，讓更多的群眾享受到更廣范圍的補(bǔ)貼。如現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、家電購(gòu)置補(bǔ)貼等，人們要有購(gòu)置交易才有獲得補(bǔ)貼的條件，要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)造條件享受到補(bǔ)貼政策。

2.搞好農(nóng)村人口的社會(huì)保障和社會(huì)救助工作

農(nóng)村的社會(huì)保障體系并不健全，也還不完善，目前醫(yī)療方面有“新農(nóng)合”，但“新農(nóng)合”也還存在許多不完善的方面，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與職能部門想方設(shè)法逐步完善。養(yǎng)老方面目前農(nóng)村還是以家庭養(yǎng)老為主。隨著人口老齡化的到來，家庭養(yǎng)老不堪重負(fù)，金融危機(jī)下，家庭養(yǎng)老困難更大，我們要積極探討農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老新機(jī)制、新辦法，解決急需解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。此外，目前農(nóng)村因病還貧、因金融危機(jī)返貧的人口有上升趨勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)救助工作勢(shì)必跟上，否則困難群眾的基本生活難有保障。

3.加強(qiáng)綜合治理，確保一方平安

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是相輔相成、缺一不可的。在國(guó)家又好又快發(fā)展的大氣候下，農(nóng)村社會(huì)治安也明顯好轉(zhuǎn)。然而在金融危機(jī)形勢(shì)下，國(guó)家的發(fā)展速度受到影響，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生能夠及時(shí)就業(yè)的人數(shù)也大量減少，農(nóng)民增收渠道變窄。所有這些，直接影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。因此，在金融危機(jī)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須更加注重社會(huì)穩(wěn)定工作，必須著力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。要想方設(shè)法增加普法宣傳人員，增強(qiáng)普法宣傳力度，將政策、法律真正宣傳到千家萬(wàn)戶，還要增加矛盾排查力量，搞好矛盾排查工作，不將基層矛盾上交，確保一方平安，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)。服務(wù)“三農(nóng)”工作

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要干部增強(qiáng)在群眾中的親和力、凝聚力、感召力，因此，廣大基層干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)、提高服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)和效率。

1.結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力改進(jìn)干部作風(fēng)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在金融危機(jī)中迎難而上，頑強(qiáng)拼搏；嚴(yán)格自律，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；積極奉獻(xiàn)，為民謀利，做群眾的貼心人，為農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而提高干部的公信度，營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍，樹立干部貼近群眾、服務(wù)人民的好形象，提高干部做農(nóng)村工作的能力水平和群眾對(duì)干部的滿意度。

2.提高干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，如果不認(rèn)真把握市場(chǎng)的變化，產(chǎn)品銷不出去，就只有爛在山上、丟在路邊，農(nóng)民一年的辛苦勞動(dòng)不算成本，還要倒貼種子、化肥和農(nóng)藥等開支。如我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水果就出現(xiàn)爛在家中賣不出去的現(xiàn)象，因?yàn)橘u出去的流通成本還要高于產(chǎn)品的價(jià)值，我們的勞動(dòng)果實(shí)變得一文不值。所以我們?cè)趲椭r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)絕不能盲目追求規(guī)模，追求品種引進(jìn)，而應(yīng)時(shí)刻緊盯市場(chǎng)需求，圍繞市場(chǎng)做文章，從市場(chǎng)中找效益。

3.壯大農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，讓農(nóng)科教服務(wù)進(jìn)村入戶

現(xiàn)代社會(huì)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的作用已越來越明顯，特別是對(duì)我們通道這類邊遠(yuǎn)山區(qū)來說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須壯大農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，因?yàn)檫呥h(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民普遍文化程度較低，對(duì)新技術(shù)的接受能力、運(yùn)用能力都非常有限，必須有一支當(dāng)?shù)卣块T的農(nóng)技服務(wù)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。所以，增加農(nóng)技人員編制或讓農(nóng)技人員專門從事農(nóng)技服務(wù)勢(shì)在必行，這樣才能確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中使所推廣的產(chǎn)業(yè)能夠依靠科技取得明顯效益，真正使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中增加收入。

4.加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部作用

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村基層要穩(wěn)定，首先要有一支過硬的村級(jí)基層干部隊(duì)伍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，也必須有一支“帶奔”能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，管理得如何，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有義不容辭的責(zé)任。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府更要加強(qiáng)對(duì)村組組織建設(shè)和管理的力度，既要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，又要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓農(nóng)村村組干部在發(fā)展“三農(nóng)”工作中的領(lǐng)頭作用作用發(fā)揮得更好。