賦予高職綜合改革試點城市更大權限

2010年，國家為了深化高等職業(yè)教育的體制機制改革，啟動實施了地方政府促進高等職業(yè)教育綜合改革試點。兩年多來，承擔改革試點任務的17個市在體制機制創(chuàng)新、辦學經(jīng)費保障、人才培養(yǎng)模式改革、校企合作突破等方面都作了不同程度的探索，取得了一些帶有示范意義的成果。

但是，上述這些探索是否從根本上激發(fā)了高職教育發(fā)展的活力，從目前的情況看，尚無法給出肯定的答案。在高等職業(yè)院校辦學自主權尚未充分落實的情況下，試點城市能有所作為的空間其實十分有限。為此，從賦予試點城市更大的先行先試權限、加快高等職業(yè)教育改革發(fā)展的角度，提出如下建議：

1.授權試點城市自主設置和調(diào)整高職教育所設專業(yè)。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結合高職院校辦學特色和《高職高專教育指導性專業(yè)目錄》，自主審批目錄內(nèi)的專業(yè)設置，目錄外專業(yè)設置采取備案制，以構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設置的動態(tài)調(diào)控機制。提高專業(yè)設置的針對性和靈活性，更好地適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

2.允許試點城市的高職院校試行彈性學制。根據(jù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才培養(yǎng)規(guī)格提升的要求，在現(xiàn)有三年制的基礎上，允許選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點專業(yè)開展高職四年制或更長年限的職業(yè)人才培養(yǎng)試點，提升高職院校對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐能力。對于四年制或更長年限畢業(yè)的學生，應當給予不低于普通高校同學制學生的待遇。

3.授權試點城市開展高職院校招生改革。改變以分數(shù)高低劃線、人為造成高職教育是低層次教育的做法，允許國家高職示范院校與普通本科院校同批次招生，提高高職院校的社會吸引力；探索實行單獨招生、自主招生、注冊招生等多種方式，增強對社會需求的適應性；允許高職院校根據(jù)行業(yè)、企業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行定向招生、定向培養(yǎng)，擴大面向具有豐富工作經(jīng)驗的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的招生比例，提高產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和技能。

（成岳沖 全國政協(xié)委員，寧波市副市長）