新形勢(shì)下的不可移動(dòng)文物保護(hù)策略初探

摘 要：本文對(duì)廣州市海珠區(qū)當(dāng)前不可移動(dòng)文物管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，探討在新形勢(shì)下文物保護(hù)和利用的策略。

關(guān)鍵詞：廣州市海珠區(qū)；不可移動(dòng)文物；文物普查；文物保護(hù)

[中圖分類號(hào)]：G260 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-14-0226-02

不可移動(dòng)文物見證了城市的發(fā)展脈絡(luò)，做好不可移動(dòng)文物的保護(hù)和利用工作，對(duì)推進(jìn)新型城市化建設(shè)有著重要的意義。本文就廣州市海珠區(qū)不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作中存在的問題及策略作簡(jiǎn)要的分析和探討。

一、不可移動(dòng)文物的概念及內(nèi)容

要對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行定義，首先要確定什么是文物。文物是人類在社會(huì)活動(dòng)中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺跡和遺物。它有兩個(gè)基本特征：第一，必須是由人類創(chuàng)造的，或與人類活動(dòng)有關(guān)的；第二，必須是已經(jīng)成為歷史的過去，無法重新創(chuàng)造的。2002年《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)》按文物存在形態(tài)將文物分為不可移動(dòng)文物以及可移動(dòng)文物兩類。不可移動(dòng)文物是古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、壁畫、紀(jì)念建筑、近現(xiàn)代代表性建筑等的總稱。不可移動(dòng)文物，尤其強(qiáng)調(diào)其本體和周圍環(huán)境聯(lián)系在一起，不可能整體移動(dòng)。周圍環(huán)境既包括人文環(huán)境，又包括自然環(huán)境。而就某一單體建筑本身而言，也是可以移動(dòng)的，但它的環(huán)境改變了，或者與群體的關(guān)系改變了，其價(jià)值要受到一定的影響。

二、廣州市海珠區(qū)不可移動(dòng)文物情況簡(jiǎn)介

廣州市海珠區(qū)位于廣州城區(qū)南端，是新規(guī)劃的廣州市中心，為珠江廣州河段的前后航道所環(huán)繞，四面臨水，東西長(zhǎng)約17公里，南北圠最寬約6公里，總面積90.45平方公里。海珠區(qū)歷史悠久，人杰地靈。據(jù)考，在中山大學(xué)的紅土崗?fù)诰虺鲂率魍砥诮?jīng)打磨的石斧，說明了距今4000多年前已有人類在海珠地域內(nèi)居住和活動(dòng)，也有材料顯示，在這區(qū)域里也遺存了大量的文物線索，歷時(shí)四年多的第三次全國(guó)文物普查工作已進(jìn)入最后階段，目前，我區(qū)正在進(jìn)行不可移動(dòng)文物普查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及準(zhǔn)備公布普查成果。經(jīng)過國(guó)家文普辦審定，我區(qū)共有264處文物點(diǎn)登記為第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物線索，其中近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑66處，古建筑185處，古遺址3處，古墓葬2處，石窟寺及石刻8處，擬選取其中211條列入《海珠區(qū)不可移動(dòng)文物名錄》，計(jì)劃于年內(nèi)公布。其中包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)文物保護(hù)單位5處（含9處不可移動(dòng)文物線索）【1】市級(jí)文物保護(hù)單位22處（含75處不可移動(dòng)文物線索），區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位7處，市登記保護(hù)文物單位9處、區(qū)登記保護(hù)文物單位10處。此外，我區(qū)選取了其中132處文物點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攝像。通過預(yù)查攝像點(diǎn)歷史文化背景，以社區(qū)、街道為拍攝線路基本脈絡(luò)，對(duì)文物建筑的主體及周邊環(huán)境進(jìn)行攝影和攝像，并按照文普攝像質(zhì)量相關(guān)要求完成了制作。三普攝像工作的完成，為區(qū)內(nèi)文物點(diǎn)留下全面細(xì)致的影像資料的同時(shí)，將進(jìn)一步完善我區(qū)文物資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為日后的文物修繕保護(hù)及利用打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。我區(qū)文普工作受到省市普查辦領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度肯定，海珠區(qū)文博中心被評(píng)為省第三次全國(guó)文物普查工作先進(jìn)集體。

三、不可移動(dòng)文物管理工作中存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)文物工作受到了高度的重視。但是文物的保護(hù)和利用還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，正面臨著許多困難和亟待解決的新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一) 文物點(diǎn)的分布區(qū)域廣，基本上散落在90.45平方公里內(nèi)，東西南北中都有分布，難于進(jìn)行集中統(tǒng)籌管理，區(qū)域內(nèi)的某些部門或群眾對(duì)文物保護(hù)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒有在全區(qū)形成保護(hù)文物的共識(shí)。許多群眾都沒有認(rèn)識(shí)到，文物是不可再生的寶貴資源，一旦毀壞難以修復(fù)。

(二) 文物經(jīng)費(fèi)緊張，不可移動(dòng)文物的保護(hù)和利用工作受到較大的限制。我區(qū)歷史悠久，文物資源豐富，但由于多數(shù)古建筑為磚木石結(jié)構(gòu)，古遺址為土質(zhì)，其保存程度受自然環(huán)境影響大，在不同程度上存在自然損毀。區(qū)內(nèi)部分文物古跡瀕臨危險(xiǎn)狀態(tài)，急待搶救維修，但經(jīng)費(fèi)不足，容易陷入顧此失彼的尷尬局面。

(三)私有古建筑所有權(quán)與文物保護(hù)之間的沖突。一些不可移動(dòng)文物為私人宅地，隨著生活水平的提高，屋主為了改善自身的居住條件，會(huì)對(duì)老房子進(jìn)行裝修或改造。他們往往認(rèn)為房子產(chǎn)權(quán)是私有，因而未經(jīng)上報(bào)就擅自改變建筑外立面及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，造成了不可移動(dòng)文物原狀的改變。

(四)城市快速發(fā)展和大量市政工程建設(shè)對(duì)我區(qū)的文物保護(hù)工作提出了新挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步加快海珠區(qū)的發(fā)展，不斷提升市民居住環(huán)境、美化整個(gè)城市面貌，我區(qū)進(jìn)行海珠生態(tài)城、萬畝果園、城中村改造等一系列利民工程。隨著城市的開發(fā)，土地規(guī)劃利用與不可移動(dòng)文物的保護(hù)之間出現(xiàn)了多種形式的利益沖突，如何處理好城建發(fā)展同文物保護(hù)的矛盾、做好建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作是我們面臨的嚴(yán)峻問題。

(五)編制嚴(yán)重不足，導(dǎo)致文物工作專業(yè)人才匱乏，文物保護(hù)力量薄弱。也是因人員編制不足，現(xiàn)有工作人員工作量過滿，難于安排專業(yè)培訓(xùn)和定期的系統(tǒng)交流，這也限制了文物工作人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升。

四、不可移動(dòng)文物保護(hù)的策略

(一)形成不可移動(dòng)文物的巡查制度

建議首先推進(jìn)海珠區(qū)文物保護(hù)責(zé)任協(xié)議簽訂工作，由區(qū)政府與各街道簽訂保護(hù)協(xié)議，街道建立日常文物管理隊(duì)伍，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行日常巡查。確保政府與基層單位共同監(jiān)管、層層把關(guān)，文物管理部門與屬地街道、村聯(lián)社、業(yè)主形成文物保護(hù)的共識(shí)。制定不可移動(dòng)文物巡查的相關(guān)制度，并據(jù)此開展年度考核，考核成績(jī)與屬地領(lǐng)導(dǎo)年終考核相對(duì)接，促使文物保護(hù)工作制度化并走向規(guī)范化的管理軌道。與此同時(shí)，借助社會(huì)力量，招募文物巡查志愿者，充分發(fā)揮文物周邊群眾的作用，實(shí)施群防群控，共同做好文物保護(hù)工作。建立起完善的文物保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)，促使區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作逐步規(guī)范。

(二)做好不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃工作

隨著城市的快速開發(fā)，文物保護(hù)與城建發(fā)展的矛盾問題日益突顯。因此，需要盡快編制全區(qū)文物資源保護(hù)利用的工作規(guī)劃，把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃?？煞植綄?shí)施，首先對(duì)海珠區(qū)轄區(qū)內(nèi)登記的文物單位保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑物和周邊環(huán)境的歷史沿革、現(xiàn)狀保護(hù)情況的調(diào)查，對(duì)這些已定級(jí)公布的文物保護(hù)單位提出具體的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行有重點(diǎn)地、針對(duì)性地保護(hù)開發(fā)。面對(duì)新的形勢(shì)，文物保護(hù)工作不再只是文物主管部門的事情，上一級(jí)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)文物保護(hù)有著重要的作用和意義。提前規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，才能最大限度地避免城建發(fā)展同文物保護(hù)之間出現(xiàn)利益沖突。

(三) 多渠道籌措資金，合理開發(fā)不可移動(dòng)文物

文物保護(hù)的最終目的是實(shí)現(xiàn)“再利用”。海珠區(qū)擁有大量具有旅游開發(fā)價(jià)值的不可移動(dòng)文物。我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，請(qǐng)有關(guān)專家分析并預(yù)測(cè)其開發(fā)前景， 有重點(diǎn)地進(jìn)行保護(hù)開發(fā)。優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)我區(qū)具有特色的、地標(biāo)試的文物點(diǎn)，延續(xù)特定區(qū)域的歷史文脈。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)， 多渠道籌措資金(例如可設(shè)立文物保護(hù)基金，接受各方公益捐款)，并確保?？顚Ｓ?，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行適度開發(fā)，以期在對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)管理的同時(shí)贏得經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)工作的良性循環(huán)。

(四)文物保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

文物工作者的素質(zhì)對(duì)文物工作影響重大。擁有一支高素質(zhì)的文物保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍，才能高質(zhì)量地做好文物保護(hù)與利用工作。因此，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文物工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培育文物工作的優(yōu)秀骨干，造就一批懂專業(yè)，又懂得現(xiàn)代管理的、能夠勝任文物保護(hù)、管理、開發(fā)工作的復(fù)合型人才。

(五) 加大文物保護(hù)的宣傳力度

加大宣傳力度，提高全區(qū)民眾保護(hù)文物、重視文物開發(fā)的意識(shí)。首先要加強(qiáng)文物的作用及意義方面的宣傳，可印刷一些與我區(qū)文物相關(guān)的小冊(cè)子，免費(fèi)派出給各社區(qū)圖書館；二是要加強(qiáng)文物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。收集有關(guān)文物違法的案例，刻錄光盤，發(fā)放到各單位進(jìn)行宣傳教育。從而使我區(qū)民眾具有良好的文物保護(hù)意識(shí)，并把保護(hù)文物轉(zhuǎn)化為自身的一種義務(wù)。三是通過國(guó)際博物館日，組織相關(guān)宣傳活動(dòng)，介紹我區(qū)文物保護(hù)的情況和發(fā)展前景，提高文物保護(hù)的公共參與度，全力營(yíng)造有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境。四是充分利用平面媒體、電視媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力，大力推廣我區(qū)優(yōu)秀的歷史文化資源。如龍?bào)J大街建筑群、南華西十三行商建筑、漱珠涌等歷史文物建筑、瑤溪二十四景等分別在中央電視臺(tái)科教頻道、廣州電視臺(tái)英語頻道等播出。在其他新聞媒體上的宣傳報(bào)道多達(dá)四十多次。通過主動(dòng)的宣傳活動(dòng)，使我區(qū)的文物資源普及工作深入社區(qū)、家喻戶曉，有效地促進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

不可移動(dòng)文物承載著記錄歷史的使命，它與周邊環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，它特殊的屬性決定了保護(hù)的難度。因此，只有在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，有計(jì)劃有策略地進(jìn)行保護(hù)與利用，才能確保不可移動(dòng)文物保護(hù)工作健康、可持續(xù)發(fā)展，使之為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

注釋：

【1】早期建筑群等文物保護(hù)單位里面通常包含多條不可移動(dòng)文物線索，例如：2008年公布為市級(jí)文物保護(hù)單位的龍?zhí)洞骞沤ㄖ喊瑬|湖祖祠、旌表節(jié)孝牌坊、匯源橋、康濟(jì)橋、利溥橋、迎龍橋、興仁書院7條不可移動(dòng)文物線索。

參考文獻(xiàn)：

[1]、李曉東著：《文物保護(hù)法概論》，北京：學(xué)苑出版社，2002年。

[2]、潘國(guó)剛撰：《文物社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與文物保護(hù)規(guī)劃》，昆明理工大學(xué)碩士學(xué)位論文。