PM2.5之爭(zhēng)

兩組差異較大的數(shù)據(jù)讓國(guó)人記住了PM2.5（直徑小于等于2.5微米的顆粒物）這個(gè)生僻詞，一邊是環(huán)保局公布的空氣污染指數(shù)（API）為“輕度污染”，一邊是多數(shù)居民直觀感受的空氣“有毒害”。造成差別的主要原因，是我國(guó)尚未將PM2.5納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。微博的力量，迅速擴(kuò)散了這個(gè)詞的本質(zhì)含義。

2011年12月21日，環(huán)保部公布PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)時(shí)間表，直轄市及省會(huì)城市明年將測(cè)PM2.5。目前，一些地方開始采購(gòu)相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備。至2016年1月1日，全國(guó)各地都將按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

PM2.5掀起的波瀾，不僅正在改變我們對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，同時(shí)也在推動(dòng)相關(guān)政策的前行。

遲來的“普世”

2011年12月4日晚，美國(guó)駐華使館在Twitter上發(fā)布最新北京PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)晚7點(diǎn)監(jiān)測(cè)到的PM2.5濃度為522，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為500，健康提示為“Beyond Index（指數(shù)以外）”。

由于“超出了該污染物的值域”（此前公布最高濃度500），令許多民眾紛紛關(guān)注和熱議此次“爆表”現(xiàn)象。而北京市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月4日北京天氣為中度污染，12月5日為輕度污染。在2010年11月21日，美駐華使館的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也曾“爆表”一次，當(dāng)時(shí)使館在推特上描述其為“Crazy bad（糟糕透頂）”。

盡管PM2.5實(shí)際上已是當(dāng)今世界環(huán)保的普世價(jià)值，盡管聯(lián)合國(guó)也早制定了PM2.5的國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡管北京環(huán)保局對(duì)此已檢測(cè)了12年，但中國(guó)人仿佛是從2011年才開始了解其一二。

目前，中國(guó)API指標(biāo)數(shù)值范圍為0～500，僅包含二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）和可吸入顆粒物（PM10）三個(gè)指標(biāo)，危害嚴(yán)重的PM2.5和臭氧并沒有納入其中。

同為顆粒，PM10（直徑在10微米以內(nèi)），其中2.5～10微米的顆粒，能進(jìn)入呼吸道，但部分可通過痰液排出；超細(xì)灰塵PM2.5，則能直接進(jìn)入肺泡、血液，并會(huì)吸附有害物質(zhì)，引發(fā)多種疾病。

專家介紹，室外PM2.5主要來自燃煤、工地?fù)P塵以及汽車尾氣。室內(nèi)，二手煙是PM2.5的最大來源。有分析稱，PM2.5的日均濃度和年均濃度到達(dá)一定數(shù)值，會(huì)增加死亡風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，目前全球僅有澳大利亞、新西蘭、印度、日本、美國(guó)、加拿大等近10個(gè)國(guó)家頒布了PM2.5限值，90%的國(guó)家并未公布。

日前，一位官員表示：按API國(guó)標(biāo)，全國(guó)70%的城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；如果增加PM2.5監(jiān)測(cè)指數(shù)，則全國(guó)70%城市不達(dá)標(biāo)。

據(jù)悉，早在2008年年初，我國(guó)即研究是否將PM2.5納入新的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。修改空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立PM2.5監(jiān)測(cè)體系被寄予厚望。擬將PM2.5納入考核，無疑成為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見稿中最引人注目的部分。

暗戰(zhàn)百億污染生意

2012年，PM2.5監(jiān)測(cè)承諾進(jìn)入兌現(xiàn)期。眼下，環(huán)保部相關(guān)人士公開表示，資金問題是目前最大障礙。按照環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平的說法，2012年的預(yù)算已經(jīng)基本做完，需要追加預(yù)算，但是各地能夠掌握的資金非常有限，而初步估算388個(gè)地級(jí)以上城市總投入需要20多個(gè)億，所以開展PM2.5監(jiān)測(cè)最大困難在于資金籌措問題。顯然，環(huán)保政策落地，財(cái)政支持政策尚未明晰。

不少試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市多以“尚在科研”為由，暫時(shí)沒有開放監(jiān)測(cè)結(jié)果，但對(duì)新的空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求和采購(gòu)正在蔓延擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器這一相對(duì)沉寂的行業(yè)，眼下正在國(guó)內(nèi)形成新的“藍(lán)海”，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于PM2.5及臭氧監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的市場(chǎng)需求被喚醒。

事實(shí)上，全國(guó)眾多城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站此前曾裝配過PM10檢測(cè)設(shè)備。據(jù)專家介紹，PM2.5相比于PM10來說，顆粒直徑更小，但監(jiān)測(cè)技術(shù)上并沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。這也意味著，若在全國(guó)范圍內(nèi)裝配PM2.5監(jiān)測(cè)儀器，不存在技術(shù)難度，只不過在原有監(jiān)測(cè)PM10的點(diǎn)上再增加一套監(jiān)測(cè)PM2.5的設(shè)備。

根據(jù)《“十二五”環(huán)保規(guī)劃》“十二五”期間環(huán)保投資總額為3.4萬億元，其中公眾輿論最為關(guān)注的PM2.5監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)發(fā)布工程可能成為2012年首項(xiàng)環(huán)保投入。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平此前曾對(duì)媒體表示，目前市場(chǎng)上PM2.5的監(jiān)測(cè)設(shè)備最貴的是38萬元一套，平均在20萬元一套，依此初步估算，388個(gè)地級(jí)以上城市的總投入要20多億元。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏表示，目前非國(guó)產(chǎn)的PM2.5檢測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)占有率超過70%，這可能不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。但他認(rèn)為，未來在設(shè)備采購(gòu)上，政府采購(gòu)?fù)ǔ?huì)傾向于國(guó)內(nèi)企業(yè)，而大型企業(yè)采購(gòu)很少考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)。

來自市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步分析則指出，未來的另一大監(jiān)測(cè)市場(chǎng)是釋放污染源的工業(yè)企業(yè)，這部分市場(chǎng)遠(yuǎn)比環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求量要大。民生證券分析師就表示，污染排放總量控制和工業(yè)監(jiān)控從嚴(yán)，將促進(jìn)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)設(shè)備的推廣和應(yīng)用，據(jù)測(cè)算，到2015年工業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)的產(chǎn)值將超過100億元。