論吉林蛟河農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展

摘要：依據(jù)對(duì)蛟河農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展情況、高危用戶供電工程情況、窗口建設(shè)情況、線損管理情況、企業(yè)管理面對(duì)的問題等幾個(gè)方面展開的調(diào)研，從存在的問題、改進(jìn)的方法兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述，旨在全面把握蛟河農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題，尋求又好又快發(fā)展的突破口，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，做到有的放矢。

關(guān)鍵詞：蛟河；農(nóng)村電網(wǎng)；職工隊(duì)伍

作者簡(jiǎn)介：孫毅（1977-），男，吉林蛟河人，吉林省蛟河市農(nóng)電有限公司修試所所長(zhǎng)，工程師；李卓軍（1972-），男，吉林蛟河人，吉林省蛟河市農(nóng)電有限公司，工程師。（吉林 蛟河 132500）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）18-0110-02

為了全面把握蛟河農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題，尋求又好又快發(fā)展的突破口，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，做到有的放矢，我們圍繞吉林省蛟河市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展情況、高危用戶供電工程情況、窗口建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)管理面對(duì)的問題等幾個(gè)方面展開了調(diào)研，分別深入到各供電所、變電所和用戶中，采取詢問、走訪、座談等多種形式開展調(diào)查研究。經(jīng)過認(rèn)真梳理，形成了調(diào)研結(jié)果報(bào)告。

一、蛟河農(nóng)村電網(wǎng)當(dāng)前存在的問題

1.電網(wǎng)發(fā)展方面

一是蛟河市農(nóng)網(wǎng)66千伏及以上電網(wǎng)布局仍不盡合理、不完善，220千伏和66千伏變電所布點(diǎn)不夠，部分66千伏線路供電半徑過長(zhǎng)，嚴(yán)重制約蛟河市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是存在著危及安全運(yùn)行的66千伏老舊送變電線路和設(shè)備若干公里、危及安全運(yùn)行或制約負(fù)荷發(fā)展的10千伏瓶頸線路若干公里；需要解決低壓供電半徑過長(zhǎng)的高壓延伸若干處，部分電網(wǎng)布局不合理，供電半徑過長(zhǎng)，變電所容量不足，制約負(fù)荷發(fā)展。

三是發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品質(zhì)量不合格或易損，給基層單位的運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)帶來很多麻煩。

四是個(gè)別與單位用戶的產(chǎn)權(quán)協(xié)議未簽訂，維護(hù)界線不清，也無上級(jí)文件或其他書面約定，執(zhí)行起來有很多矛盾和不便。

五是低壓臺(tái)區(qū)供電半徑超出網(wǎng)改技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的500米以內(nèi)的有若干個(gè)，隨著農(nóng)村居民用電負(fù)荷的增長(zhǎng)，逐漸出現(xiàn)電壓質(zhì)量不合格的矛盾。

六是蛟河市農(nóng)網(wǎng)在自動(dòng)化建設(shè)方面，如通調(diào)自動(dòng)化、變電站綜合自動(dòng)化、配電網(wǎng)自動(dòng)化、地理信息系統(tǒng)、集中抄表管理等方面比照現(xiàn)代化水平落后很多。

2.窗口服務(wù)方面

由于不同的身份，造成窗口人員文化素質(zhì)參差不齊。由于人員不足，以及窗口工作時(shí)間無周休息日，造成工作時(shí)間超長(zhǎng)。在窗口工作的村電工月收入相對(duì)較低。由于存在同工不同酬現(xiàn)象，職工隊(duì)伍思想狀況也存在隱患。

3.人員管理方面

蛟河市農(nóng)電有限人員結(jié)構(gòu)不盡合理，員工技術(shù)含量低，缺乏人才、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。人力資源、員工素質(zhì)、企業(yè)管理水平的高低是公司發(fā)展的核心資源。由于公司是特定歷史發(fā)展條件下形成的，要安置部分富余人員等，所以公司缺乏技術(shù)管理等方面人才，員工缺乏管理企業(yè)的手段與技巧，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、關(guān)于促進(jìn)蛟河農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)意見

1.以大局觀、責(zé)任觀引領(lǐng)，開展機(jī)構(gòu)“三定”、人員整合工作

農(nóng)電系統(tǒng)雖然幾經(jīng)改革但是機(jī)構(gòu)仍過多，人浮于事，能從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工程管理的人員少。如何在進(jìn)行機(jī)構(gòu)、人員整合工作中既提升各級(jí)機(jī)構(gòu)的管理水平，又保證穩(wěn)定職工隊(duì)伍是整合工作的關(guān)鍵。按照公司的統(tǒng)一部署、安排，對(duì)人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、崗位情況、工作能力進(jìn)行了仔細(xì)的分析、研究，制定了具體科學(xué)可行的“三定”方案及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行了農(nóng)電自我提升工作，有效開展機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)整合等工作。

2.精益管理，組織好安全生產(chǎn)工作

農(nóng)網(wǎng)的設(shè)備水平差，自動(dòng)化水平低，薄弱的電網(wǎng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用電帶來極大威脅。我們加強(qiáng)了農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)工作。先對(duì)向城區(qū)供電的66千伏農(nóng)網(wǎng)變電所進(jìn)行了雙電源改造，對(duì)10千伏線路進(jìn)行了手拉手聯(lián)網(wǎng)，徹底解決了城區(qū)農(nóng)網(wǎng)薄弱問題。

針對(duì)配電網(wǎng)薄弱、老舊問題突出的情況，加強(qiáng)運(yùn)行管理，杜絕由于維護(hù)不當(dāng)造成配電變壓器燒損事故的發(fā)生，決不放過每一次線路跳閘，認(rèn)真分析查找原因，采取措施予以解決。加強(qiáng)外力破壞事故的預(yù)防工作，對(duì)預(yù)防不到位和有責(zé)任的外力破壞事故認(rèn)真解析、處理，有效遏制外力破壞事故的發(fā)生。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作，先后印發(fā)“安全常識(shí)與安全理念、警句”手冊(cè)、“農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理辦法匯編”。

3.努力創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的改造和建設(shè)力度，提高農(nóng)網(wǎng)的安全水平與供電質(zhì)量和能力

加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃與供電規(guī)劃做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。按供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)電管理的實(shí)際情況，制定工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)禁超計(jì)劃、超概算施工。組織落實(shí)省公司工程立項(xiàng)、采購(gòu)、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理等制度，提高工程管理水平。積極協(xié)調(diào)政府，解決施工受阻問題，保證農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)速度和質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。對(duì)建筑領(lǐng)域突出問題檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全面分析，制定有效的整改和預(yù)防措施，確保工程的如期竣工和決算。

按照核心是以人為本的要求，全面貫徹全心全意依靠全體農(nóng)電干部職工的方針，抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，充分發(fā)揮農(nóng)電廣大生產(chǎn)崗位干部職工在推動(dòng)蛟河市農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的主力軍作用。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，進(jìn)一步完善適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的體制機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)一配置和業(yè)務(wù)一體化管理，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全企業(yè)決策、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，優(yōu)化發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，把握農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，大力推進(jìn)66千伏及以上農(nóng)村電網(wǎng)布局建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)電改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極履行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

在“十二五”期間，全面徹底改造危及安全運(yùn)行的老舊送電線路。全面徹底改造危及安全運(yùn)行的10千伏高壓配電線路。新建調(diào)整電網(wǎng)布局和增加供電能力的送變電工程。初步建成并完善調(diào)度自動(dòng)化、變電站綜合自動(dòng)化、集中抄表系統(tǒng)和地理信息數(shù)字化電網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)行配網(wǎng)自動(dòng)化、數(shù)字智能網(wǎng)的試點(diǎn)。加大無功優(yōu)化工程的投入，做好無功和電壓管理。做好新一輪電網(wǎng)建設(shè)、改造的準(zhǔn)備和資金籌措，實(shí)現(xiàn)蛟河市農(nóng)村電網(wǎng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

4.實(shí)施規(guī)范化管理，加強(qiáng)職工隊(duì)伍特別是農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)

一是規(guī)范化管理，提高窗口管理水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了新的要求。我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還存在較大不足，與城市供電服務(wù)水平相比，我們的供電服務(wù)水平還需要進(jìn)一步改善。重點(diǎn)在服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量上需要新的轉(zhuǎn)變和提高。堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，落實(shí)新的“三個(gè)十條”，樹立“真誠(chéng)服務(wù)，共謀發(fā)展”的理念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。把“國(guó)家電網(wǎng)”品牌延伸到廣大農(nóng)村。要在健全農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)，遵守統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，履行統(tǒng)一的服務(wù)承諾，追求統(tǒng)一的服務(wù)品質(zhì)上下功夫。從去年以來，我們加快了各農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)窗口建設(shè)的步伐，使其服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量得到提高，并制定窗口建設(shè)改造計(jì)劃，逐步提高窗口辦公環(huán)境。為了更好地為廣大農(nóng)村客戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的服務(wù)，加快農(nóng)電窗口規(guī)范化建設(shè)是解決上述問題的根本手段。為此，公司高度重視窗口規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)為突破點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，大力整治農(nóng)電營(yíng)業(yè)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。把行風(fēng)建設(shè)、窗口規(guī)范化建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入年度工作計(jì)劃中，實(shí)行統(tǒng)一管理，與各供電所簽訂“行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書”，落實(shí)農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)責(zé)任制，按季對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查考核。形成了全員重視和自覺參與農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)的局面。

二是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。要以素質(zhì)建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)農(nóng)電職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立干部晉升機(jī)制，為優(yōu)秀干部提供職業(yè)發(fā)展通道；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人員招聘、使用、考核、培養(yǎng)、激勵(lì)、退出機(jī)制，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，建立健全員工職業(yè)化和專業(yè)化培訓(xùn)體系。

三是規(guī)范農(nóng)電工管理。重視農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)和穩(wěn)定工作，要完善農(nóng)電用工機(jī)制，按照市場(chǎng)化的要求，依法用工，與農(nóng)電工簽訂統(tǒng)一的勞動(dòng)合同，繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)，落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)電工的積極性，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)電技術(shù)人才培養(yǎng)，把農(nóng)電工隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入單位教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提升農(nóng)電工隊(duì)伍整體素質(zhì)。逐步提高窗口農(nóng)電工的收入水平。

5.深化企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，深化企業(yè)文化建設(shè)，是農(nóng)電建設(shè)的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們大力宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀，讓“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的理念深入人心。按照“三個(gè)建設(shè)”的要求，加強(qiáng)干部和員工隊(duì)伍建設(shè)。要努力提高職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、敬業(yè)精神、遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)行力。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍，讓每一位員工都能深深感到作為農(nóng)電職工的使命并為之自豪。要加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，解放思想、統(tǒng)一觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)農(nóng)電變革的挑戰(zhàn)，全面完成生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)工作，提高管理水平和執(zhí)行力。對(duì)于歷史遺留的工傷、離退休職工待遇等問題，不畏困難，正視矛盾，經(jīng)過艱苦的工作，徹底解決了久而不決的問題，保證了職工的利益，提高了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

6.依法治企，開展對(duì)標(biāo)工作，提高企業(yè)管理水平

加強(qiáng)規(guī)范管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到凡事有章可循，有據(jù)可依。堅(jiān)持依法治企，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。按省公司統(tǒng)一安排分級(jí)建立同業(yè)對(duì)標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作。走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)，查找指標(biāo)和管理水平與兄弟單位的差距，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作。

7.廉潔自律，讓黨風(fēng)廉政工作為我們保駕護(hù)航

農(nóng)電系統(tǒng)歷史遺留問題多，特別是黨風(fēng)廉政問題突出，建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗工作是能不能帶好隊(duì)伍的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，抓好農(nóng)電生產(chǎn)、安全、工程、行風(fēng)、服務(wù)管理等方面的規(guī)章制度建立和執(zhí)行，形成相互約束的權(quán)利監(jiān)管機(jī)制，從源頭上杜絕腐敗。依法規(guī)范企業(yè)和職工的行為，形成良好有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，用制度、監(jiān)督體系保證整個(gè)農(nóng)電工作正規(guī)化，維護(hù)企業(yè)和職工利益。

（責(zé)任編輯：孫晴）