有些政府權(quán)力像癌細(xì)胞不加抑制即擴(kuò)散

政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)情況下形成的機(jī)制，現(xiàn)在正成為阻礙改革的力量，而政府權(quán)力就像癌細(xì)胞，若不加以抑制即自動(dòng)擴(kuò)散。

政府大量投資在一定程度上造成了國進(jìn)民退的現(xiàn)狀。一旦領(lǐng)導(dǎo)人沒有理念，這些政府權(quán)力就像癌細(xì)胞一樣，你會(huì)沒有辦法抑制它，也沒有與之對(duì)抗的力量，健康的細(xì)胞不斷被它吃掉，它就不斷擴(kuò)散。

以前的改革是理念戰(zhàn)勝利益，現(xiàn)在是利益戰(zhàn)勝理念。阻礙現(xiàn)在改革的，是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)情況下形成的機(jī)制。改革本身就是權(quán)利不斷從政府手里交給老百姓的過程。最初，我們的定價(jià)權(quán)、買賣權(quán)都在政府手里，這時(shí)候把這些權(quán)利交還回來，對(duì)政府官員來講一定是一個(gè)損失，至少他認(rèn)為是一個(gè)損失的。這個(gè)時(shí)候如果沒有一個(gè)有很強(qiáng)理念的領(lǐng)導(dǎo)去推動(dòng)的話，改革就很難進(jìn)行。

政府官僚系統(tǒng)有一種自然膨脹、自然擴(kuò)大權(quán)力的沖動(dòng)。如果我管的很少，理我的人就很少。我可能不在乎別人是否給我送紅包，是否賄賂我，但我很在乎別人是不是尊重我。你的權(quán)力越大，你走到哪里越牛氣。為什么中央政府一個(gè)處級(jí)干部下去，就是前呼后擁，警車開道？因?yàn)樗掷镉袡?quán)。同樣是中央部門，有些權(quán)力小的部門，下去的待遇就完全不一樣。所以，他們有一種擴(kuò)大自己權(quán)力的本能。這時(shí)候一旦領(lǐng)導(dǎo)人失去了自制力，那么權(quán)力就會(huì)像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散開來。更可怕的是，因?yàn)槿狈τ行У牧α颗c之對(duì)抗，只能任健康的細(xì)胞被不斷吞噬。

國進(jìn)民退表現(xiàn)在，比如說投資，本來政府投資越來越少了，國有企業(yè)投資越來越少了，但是在這幾年在金融危機(jī)之后，大量的投資變成政府投資，大量貸款都是流向國有企業(yè)?？纯唇y(tǒng)計(jì)就知道，這兩三年政府預(yù)算的投資增大了。

再看各地的各種政策，越來越傾向于國有企業(yè)，在廣東、浙江這些傳統(tǒng)上是非國有企業(yè)比較強(qiáng)大的地方，現(xiàn)在也在爭(zhēng)先恐后地想法子討好央企，怎么吸引這些央企去投資。具體比如煤炭，本來煤炭是一個(gè)以非國有企業(yè)為主體的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在又變成了完全由國有企業(yè)主導(dǎo)了。還有其他的一些行業(yè)，比如航空、石油、鋼鐵，原來有些民營企業(yè)進(jìn)去，現(xiàn)在都被趕出去了。

而從整體的社會(huì)里面看，國有企業(yè)好像變得越來越神氣，九十年代可不是這樣的。九十年代，國有企業(yè)都是爛賬、壞賬很多的，人們擔(dān)心這些爛帳爛賬導(dǎo)致整個(gè)金融崩潰，所以才有后來的改制、處理壞賬。這幾年是完全不一樣了，像一個(gè)組織一樣，有時(shí)候這個(gè)人是一把手，但是你發(fā)現(xiàn)另外一個(gè)人天天在那里說話，比他還管用。你看看我們的非國有部門創(chuàng)造的GDP是60%多，但整體的話語權(quán)在國有企業(yè)的手里面，它說出來的好像是正當(dāng)?shù)?，就好像是代表國家利益的。國有企業(yè)老是以國家利益代表這樣的姿態(tài)出現(xiàn)。

利益總是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的約束。你追求自己的利益本身不是問題，每個(gè)人追求自己的利益，如果游戲規(guī)則好，你就必須對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)，這個(gè)沒有錯(cuò)的。麻煩在于，政府追求自己利益的時(shí)候，經(jīng)常不是給社會(huì)做貢獻(xiàn)。為什么？它沒有競(jìng)爭(zhēng)的約束，它的收費(fèi)是強(qiáng)制的。政府與企業(yè)最基本的一個(gè)差別是，它的收入來自稅收，企業(yè)的收入來自價(jià)格。價(jià)格是自愿的支付，這瓶礦泉水賣兩塊錢，人家一定認(rèn)為值兩塊錢以上，他才會(huì)買。但政府收你兩塊錢稅的時(shí)候，能給你提供的服務(wù)值幾塊錢呢？你不知道啊，有可能是三毛，甚至有可能是負(fù)的，但它照樣能拿到這兩塊錢。因?yàn)樗鼪]有競(jìng)爭(zhēng)約束，這種權(quán)力才變得危險(xiǎn)。

當(dāng)政府官員在追求自己利益時(shí)，可能給社會(huì)帶來負(fù)的價(jià)值，這和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中個(gè)人追求利益是完全不一樣的。在這個(gè)意義上，我說你必須有一個(gè)很強(qiáng)的理念。當(dāng)然，你可以說理念也是一種利益，是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。但也不完全是這樣，有的人就是有一種信念，他對(duì)社會(huì)有基本的是非感、基本的正義觀，滿足這種信念，他覺得心里就舒服了。昧著良心的事有些人感到不舒服，有些人卻心安理得，覺得我只要拿到財(cái)富就可以了。有些人不愿意干壞事，也有一個(gè)很強(qiáng)的理念在里面。

利益和理念是混在一塊的，有時(shí)候理念會(huì)顯得比較弱，就是因?yàn)槔嬲娴暮軐?shí)在，與理念產(chǎn)生很大的對(duì)抗。你有很強(qiáng)的理念，你自己完全說服自己，完全相信它，這個(gè)時(shí)候你也不一定堅(jiān)持，因?yàn)榭赡芸吹揭恍┍容^現(xiàn)實(shí)的利益誘惑你。為什么有的人說“出賣靈魂”？靈魂怎么出賣？就是為了現(xiàn)實(shí)的利益出賣自己的信仰。

張維迎

現(xiàn)為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，北京大學(xué)工商管理研究所所長(zhǎng)，兼任牛津大學(xué)現(xiàn)代中國研究中心研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)管治、信息經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。