淺淡吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)绾芜m應(yīng)發(fā)展階段特點(diǎn)

摘要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中央審時(shí)度勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，尤其是后金融危機(jī)時(shí)期，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素增多的情況下，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的新變化，所做出的戰(zhàn)略部署，也是中央確保我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所做出的重大決策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；發(fā)展階段；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F043 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0255-1

1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是為了更好更快地發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法從1995年即“九五”計(jì)劃時(shí)就正式提出，到現(xiàn)在已有15年時(shí)間。“十二五”規(guī)劃建議提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有三個(gè)“新”：新的高度，“規(guī)劃建議”提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高到了整個(gè)“十二五”期間發(fā)展主線的高度；新的廣度，“規(guī)劃建議”把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線統(tǒng)攬包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生的改善等方方面面的內(nèi)容；新的深度，“規(guī)劃建議”提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不但有明確的方向，而且有明確的路徑、明確的措施，更深入，更系統(tǒng)，更完善。這三個(gè)“新”，著力點(diǎn)就是堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

2 吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)吉林省面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和發(fā)展階段性特征，在發(fā)展中積累，在調(diào)整中發(fā)展，乃是當(dāng)前吉林省的首選戰(zhàn)略。要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。把深化改革開放作為根本動(dòng)力，更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重完善社會(huì)保障體系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)際工作中，應(yīng)正確處理四個(gè)關(guān)系，防止四種傾向。

一是正確處理發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，防止思想松懈傾向。沒有量的積累，就不可能有質(zhì)的變化。沒有發(fā)展的積累，就沒有調(diào)整發(fā)展方式的動(dòng)能。當(dāng)前吉林省不能放松加快發(fā)展的步伐，要把發(fā)展作為主題，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，心無旁騖地、專心致志地、殫精竭慮地去籌發(fā)展之策、謀發(fā)展之計(jì)、踐發(fā)展之行、干發(fā)展之事，按照近年來吉林省發(fā)展的好勢頭，再持續(xù)快速發(fā)展三五年。

二是正確處理發(fā)展與改善民生的關(guān)系，防止等靠要的傾向。發(fā)展是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，積累財(cái)富才能為改善民生提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能富民，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。民生是第一目的，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為突破口，在確保發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，努力積累更多的社會(huì)財(cái)富，為改善民生提供更多的發(fā)展成果，使推動(dòng)發(fā)展成為永恒的主題，使改善民生成為工作常態(tài)，使發(fā)展的過程成為民生狀況持續(xù)改善的過程。要大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，著力解決好城鄉(xiāng)困難群體的生活保障問題，通過辦好民生實(shí)事進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍得到實(shí)惠、不斷提高幸福指數(shù)。

改善民生不簡單等同于漲工資、增福利，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們要防止等靠要的思想，既要眼睛向上，用好用足國家政策，又要眼睛向下，靠發(fā)展、靠調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更要眼睛向內(nèi)，牢記宗旨，心系群眾，同時(shí)，量財(cái)施政、量力而行、傾力而為，切不能一轟而上盲目攀比，等政策、靠財(cái)政、要資金。要統(tǒng)籌政策措施，實(shí)現(xiàn)各方面利益兼顧；要統(tǒng)籌資源要素，集中力量辦大事；要統(tǒng)籌建立基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，堅(jiān)持培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，把居民的消費(fèi)潛力釋放出來，全民創(chuàng)業(yè)、重商富民，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定持久的拉動(dòng)力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)。

三是正確處理傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，防止轉(zhuǎn)彎過急的傾向。為實(shí)現(xiàn)既保持短期經(jīng)濟(jì)較快增長、又使經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的雙重目標(biāo)，必須審時(shí)度勢、科學(xué)判斷，充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整期帶來的轉(zhuǎn)型契機(jī)，把外部環(huán)境變化帶來的壓力作為動(dòng)力，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的好形勢，著力夯實(shí)支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長的穩(wěn)固基礎(chǔ)，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化整體競爭優(yōu)勢，形成以內(nèi)需拉動(dòng)為主導(dǎo)、以自主創(chuàng)新為動(dòng)力、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線、以集約內(nèi)涵發(fā)展為特征、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障的發(fā)展新引擎，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪良性循環(huán)。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系，防止有政策不落實(shí)的傾向。政府管理創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境所進(jìn)行的調(diào)試性改革，它是行政管理體制改革的重要組成部分。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也給政府管理創(chuàng)新提出了新的更高的要求。如何落實(shí)好十七屆五中全會(huì)精神，是各地、各部門工作的重中之重。要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性，審時(shí)度勢，順勢而為，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，從行政管理體制改革入手，轉(zhuǎn)變政府職能，通過政府管理理念、管理體制、管理職能創(chuàng)新促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

宏偉藍(lán)圖千般好，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)靠落實(shí)。各級(jí)政府要做抓落實(shí)促發(fā)展的表率，同心同德謀發(fā)展，一心一意抓落實(shí)。尤其是要進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高執(zhí)行決策的內(nèi)在動(dòng)力；敢于碰硬，切實(shí)提高攻堅(jiān)克難的實(shí)際能力；敢于創(chuàng)新，切實(shí)提升政府工作的整體水平。同時(shí)，要抓緊清理不利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施和制度規(guī)定，并制定完善相關(guān)配套政策措施，確保中央和省的決策部署落實(shí)到位，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

作者簡介：王曉為（1963-），男，中國銀行長春市支行，處長、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：貨幣銀行、金融信貸。