簡述三北防護林體系四期工程建設(shè)的主要作法

摘要：三北防護林體系建設(shè)工程是國家為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區(qū)風沙危害和水土流失問題而進行的重點工程，輝南縣多措并舉取得工程的全面勝利完成，使工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了很大的改觀。文章對工程建設(shè)整個過程的主要作法進行了介紹。

關(guān)鍵詞：三北防護林體系；工程建設(shè)；主要作法

中圖分類號：S76 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0201-1

三北防護林體系工程是國家為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區(qū)風沙危害和水土流失問題而進行的重要工程。三北防護林建設(shè)的第四期工程是從2001年開始實施到2010年結(jié)束。輝南縣的三北四期防護林體系建設(shè)過程中嚴格按照工程的實施方案及技術(shù)標準進行實施。通過工程的持續(xù)建設(shè)，生態(tài)效應(yīng)累積，綜合效益逐步顯現(xiàn)，工程區(qū)生態(tài)狀況、自然環(huán)境面貌得到明顯改善，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人們生活發(fā)揮了重要的生態(tài)屏障作用，極大推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。同時也積累了寶貴的經(jīng)驗。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干，是搞好防護林建設(shè)的關(guān)鍵

實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)對防護林體系建設(shè)重要意義的認識程度、重視程度是高標準完成防護林建設(shè)的關(guān)鍵。工程建設(shè)具有長期性、連續(xù)性，歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)把三北防護林建設(shè)當作造福子孫后代的偉大工程，作為改善生態(tài)、振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施來抓，予以高度重視。多年如一日把防護林建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，從而保證了防護林工程建設(shè)的連續(xù)性。成立了三北四期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組的組成結(jié)構(gòu)以知識型、專業(yè)型、復(fù)合型為主要特點，在工作中發(fā)揚帶頭作用和技術(shù)攻堅作用，為加快三北四期工程建設(shè)注入了強勁的動力，也保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，取得工程建設(shè)的全面成功。

2 根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選設(shè)工程區(qū)，確保工程設(shè)計合理

輝南縣位于吉林省東南部，林業(yè)方面存在著東北地區(qū)的共性問題，就是在資源利用方面由于過去集中過量采伐、年采伐量大，但樹木生長速度慢、生長周期長造成森林后備資源不足，導(dǎo)致可采資源減少造成森林資源危機、林業(yè)經(jīng)濟圍困，同時水土流失也加劇，水源涵養(yǎng)功能減弱。

針對存在的問題，三北防護林工程區(qū)的選設(shè)是根據(jù)資源和生態(tài)環(huán)境的實際情況，采取了因地制宜、因害設(shè)防的原則；堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、全面推進與集中重點治理相結(jié)合；嚴禁過量采伐和毀林開荒，重點管理保護好現(xiàn)有森林資源，通過人工造林，封山育林，提高森林覆蓋率，保證通過工程建設(shè)提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的作用，增強水源涵養(yǎng)能力。

我們積極認真的進行規(guī)劃設(shè)計，克服作業(yè)條件艱苦、資金緊張等許多困難，認真細致調(diào)查保證可靠的第一手資料，使設(shè)計遵循自然規(guī)律和符合輝南縣生態(tài)環(huán)境的實際需求，突出重點。使設(shè)計標準化、科學(xué)化并具有可操作性。為正確合理、高質(zhì)量完成工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3 工程實施過程中的主要作法

在整個工程建設(shè)過程中，我們切實加強工程質(zhì)量管理，做到事前嚴格把關(guān)、事中規(guī)范管理、事后加強管護撫育并加強監(jiān)督檢查，對各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保了工程建設(shè)的質(zhì)量。主要作法如下：

3.1 實行優(yōu)惠政策，鼓勵投資，是工程建設(shè)的重要保障

在三北防護林建設(shè)中，認真貫徹黨的林業(yè)方針政策，充分調(diào)動全社會造林積極性，相繼制定了“誰造誰有”、“個體承包造林長期不變，允許繼承、轉(zhuǎn)讓”和“專業(yè)承包造林、合作造林、拍賣荒山造林”等政策，做到國家、集體、個人一起上，提高全社會造林綠化熱情。為了彌補造林資金不足，采取“國家投一點、地方財政出一點、部門籌一點、群眾投資一點”的方法，多渠道、多層次籌集資金。有了良好的社會氛圍和充足的資金是工程順利進行的保障。

3.2 依靠科技進步，確保工程質(zhì)量

在三北防護林建設(shè)中，始終貫徹科技興林戰(zhàn)略，科技在防護林建設(shè)中的顯示度和貢獻率不斷提高。選用優(yōu)質(zhì)種源保證用優(yōu)質(zhì)種苗造林；GPS衛(wèi)星定位質(zhì)量技術(shù)檢測，每個地塊都用GPS進行定位；管理過程中應(yīng)用“營造林管理系統(tǒng)”，使先進的軟件管理系統(tǒng)在工程建設(shè)中全面應(yīng)用。向科學(xué)技術(shù)要速度、要質(zhì)量、要效益。使工程質(zhì)量管理不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、標準化邁進。

3.3 依法治林，強化管護，是搞好防護林建設(shè)的保障

為了保護和發(fā)展好三北防護林建設(shè)成果，牢固樹立“三分造、七分管”、“保護與發(fā)展并重，保護就是發(fā)展”的思想，加大造林護林宣傳力度，在全社會營建起造林護林的強大輿論氛圍，把森林資源管護納入法制軌道。由森林公安分局和林業(yè)稽查大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林隊伍，組成了森林資源管護網(wǎng)絡(luò)。堅持預(yù)防為主的方針，切實做好森林防火和病蟲害防治工作，努力降低森林受害率。每年都適時開展以打擊濫砍盜伐、濫捕亂獵、亂征亂占、毀林種地為主要內(nèi)容的專項斗爭行動，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，在全社會形成愛林護林的良好風尚。

4 建立工程檔案，及時掌握工程進度和質(zhì)量

實行工程動態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，各基層單位對項目區(qū)的地塊生產(chǎn)經(jīng)營中的事件及時記錄歸檔，并及時上報林業(yè)局，林業(yè)局也同時建檔，做到存檔規(guī)范，內(nèi)容齊全。以便及時掌握工程進度和質(zhì)量，為科學(xué)管理工程、評價工程投資效益提供依據(jù)。為日后的三北五期防護林建設(shè)提供技術(shù)和經(jīng)驗支持。

作者簡介：孫英新（1963-），男，漢族，吉林輝南人，吉林省輝南縣青頂子林場副場長，工程師，從事營林生產(chǎn)和森林資源管理工作。