太原市清徐地區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析研究

摘要：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立生態(tài)林業(yè)理念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展，對(duì)于改善自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展有著非常重要意義。文章以太原市清徐地區(qū)為例，從中央政策、本地區(qū)林業(yè)發(fā)生情況等多個(gè)角度分析了該地區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)；現(xiàn)狀分析；清徐地區(qū)

中圖分類號(hào)：F326.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0193-1

近幾年，太原市清徐地區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了非常突出的成績。清徐地區(qū)林業(yè)建設(shè)在加強(qiáng)政策扶持力度與推行力度、大力實(shí)施生態(tài)造林的基礎(chǔ)上，更加注重森林資源保護(hù)和質(zhì)量提高、林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文化建設(shè)，全力做到數(shù)量和質(zhì)量雙提升，加速現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

從全國林業(yè)建設(shè)情況來看，目前，我國全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入非常關(guān)鍵的時(shí)期，也是加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。第一，以科學(xué)發(fā)展為主題，迫切需要加快林業(yè)發(fā)展，全面釋放山區(qū)發(fā)展的巨大潛能，帶動(dòng)億萬農(nóng)民增收致富，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，迫切需要加快林業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三，提升生態(tài)文明水平，迫切需要加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)形成有利于改善生態(tài)的綠色生產(chǎn)生活方式。第四，應(yīng)對(duì)氣候變化，迫切需要加快林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)森林的增匯減排功能，發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用。第五，維護(hù)國家木材安全，迫切需要加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)森林資源培育，加快建立木材生產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，盡快改變木材對(duì)外依存度過高的局面?？梢?，我國的生態(tài)林業(yè)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。

從本地區(qū)實(shí)際情況看，最近幾年，雖然本地區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了非常大的進(jìn)展，但是生態(tài)問題依舊是本地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題之一。本地區(qū)生態(tài)林業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，一是行政計(jì)劃干預(yù)過多。上級(jí)一些相關(guān)部門現(xiàn)在仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的計(jì)劃手段。極大的影響了生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是對(duì)木材經(jīng)營下達(dá)計(jì)劃。雖然本地區(qū)活立木蓄積量居全市前列，但可伐松材資源少，且本地區(qū)內(nèi)木材商品供應(yīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，給生態(tài)建設(shè)帶來了新的困難。二是營造工業(yè)原料林確定松杉比例。而本地區(qū)母巖變幻的土壤種類多，立地條件極其復(fù)雜，上級(jí)違背自然規(guī)律和老百姓意愿硬性規(guī)定，適合營造杉木的地方也要栽松木，一些地方林農(nóng)等待年度造林驗(yàn)收過后將松苗拔掉栽杉苗，群眾利益受損而怨聲載道，更難實(shí)現(xiàn)適地適樹和科學(xué)經(jīng)營。三是由于時(shí)間緊，任務(wù)重，而后期投入少，缺乏有效的撫育和管理，林木生長較差；四是過量征占用林地搞開發(fā)采石、取土及時(shí)有發(fā)生毀林開墾、毀林種果，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞； 五是各種病蟲害尤其是松材線蟲病對(duì)森林的危害和火燒跡地的出現(xiàn)。因此，本地區(qū)造林綠化整體水平不高，林分質(zhì)量差，生態(tài)公益林體系比較薄弱，森林生態(tài)功能不能適應(yīng)優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù) 發(fā)展的需要，造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

從造林綠化看，有利的方面：一是政策好。中央、省市的高度重視，退耕還林等林業(yè)相關(guān)政策的進(jìn)一步實(shí)施，以及林權(quán)制度改革的全面實(shí)施，將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。國家、省林業(yè)局對(duì)我市造林綠化大力支持，將更多地把我市的造林列入工程造林范圍，享受到補(bǔ)助政策，對(duì)全市林業(yè)發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)。二是決心大。市委、市政府對(duì)綠化大地，建設(shè)生態(tài)和諧地區(qū)認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，特別是在綠化攻堅(jiān)和綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，且組織開展“生態(tài)家園”創(chuàng)建活動(dòng)，深入人心，深得民心，形成了全社會(huì)的高度共識(shí)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)高度重視，親自安排部署，多次做出批示，深入調(diào)研檢查，確保了全市造林綠化工作的扎實(shí)開展。三是勢(shì)頭足。尤其是在社會(huì)造林和全民義務(wù)植樹方面，在本地區(qū)得到了很多企業(yè)和廣大群眾的支持和參與，出現(xiàn)了很多造林綠化的好典型，只要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，政策引導(dǎo)，大力支持和鼓勵(lì)，多層次、多形式參與造林綠化的氛圍將更加濃厚。從不利的情況看：一是有些地方的有些同志對(duì)造林綠化產(chǎn)生了自滿懈怠情緒。對(duì)造林研究謀劃的不多了，抓得力度也不如以前了，甚至出現(xiàn)了不推不動(dòng)，推也不動(dòng)的現(xiàn)象。二是造林綠化進(jìn)入“啃骨頭”階段。造林綠化的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向荒山荒灘、沙化土地、鹽堿地帶、礦山修復(fù)等生態(tài)脆弱地區(qū)，施工難度大，造林成本高，造林綠化真正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。三是森林資源管理與保護(hù)任務(wù)越來越重。隨著全市林地面積的快速增加，林木防火、防病蟲、防盜伐的任務(wù)更加艱巨，加之森林資源管護(hù)人員少，鞏固造林綠化成果面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是林業(yè)改革的任務(wù)仍然非常重。集體林權(quán)制度改革還有一定量的后續(xù)發(fā)證任務(wù)，檔案管理等工作有待進(jìn)一步完善提高。同時(shí)，配套改革也亟待推進(jìn)。特別是北部荒山分而不治、包而不綠的情況迫切需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

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作者簡(jiǎn)介：王巧斕（1972-），女，本科，就職于太原市東山林區(qū)管護(hù)站。