提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力 促進農(nóng)機化健康快速發(fā)展

摘要：農(nóng)業(yè)機械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。要實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，就需要提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平。而作為農(nóng)機化發(fā)展的重要組成部分，加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機社會化服務(wù)；問題；對策

中圖分類號：S-01 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0163-1

農(nóng)機社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)機械化工作和農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，具有服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用。抓好農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)是新時期做好農(nóng)機化工作的一個重要的方向。

當(dāng)前，農(nóng)機社會化服務(wù)的主要內(nèi)容包括農(nóng)機技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳等五個體系，具體包括農(nóng)機作業(yè)、油料供應(yīng)、農(nóng)機整機和配件銷售、農(nóng)機修理、新機具和新技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等。提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力，就必須抓住重點，解決難點，促進農(nóng)機化水平全面提升。

1 農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題

由于長期以來，社會及農(nóng)民對農(nóng)機社會化服務(wù)重要性的認識不足，有關(guān)部門對這項工作的投入力度較弱，支持短缺等原因，部分地區(qū)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系難以全面發(fā)揮自身的職能作用。具體表現(xiàn)在：

1.1 硬件建設(shè)滯后導(dǎo)致服務(wù)效率低

長期以來，部分地區(qū)的農(nóng)機社會化服務(wù)由于資金投入不足，財政支持力度較弱，使得農(nóng)機教學(xué)設(shè)備和宣傳器材陳舊、落后甚至短缺。從而影響了農(nóng)機監(jiān)管的有效開展，農(nóng)機培訓(xùn)的持續(xù)進行，以及農(nóng)機安全生產(chǎn)教育和宣傳工作滯后，無法滿足農(nóng)機化日益發(fā)展的新形勢。

1.2 農(nóng)機社會化服務(wù)體系薄弱

目前，部分地區(qū)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系存在著隊伍老化嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)失衡等情況。主要原因是非農(nóng)機專業(yè)人員在整體隊伍中所占的比例在逐年增加，社會服務(wù)尤其是信息宣傳人員大多是兼職，缺乏專業(yè)的高素質(zhì)的信息宣傳人員，影響了社會服務(wù)的宣傳效果。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣服務(wù)部門管理權(quán)下放，基層農(nóng)機管理推廣體系出現(xiàn)了體制不順、缺少經(jīng)費、工員和工作缺位等嚴(yán)重問題，極大地影響了農(nóng)機社會化服務(wù)的快速發(fā)展。

1.3 農(nóng)機服務(wù)市場不完善

當(dāng)前，部分地區(qū)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的組織化、市場化程度不高，無法滿足農(nóng)機作業(yè)服務(wù)需求。其中，作為新時期的有效服務(wù)方式——農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展缺乏活力和潛力，需要進一步提升發(fā)展水平。部分農(nóng)機專業(yè)合作組織的服務(wù)范圍小，跨域作業(yè)業(yè)務(wù)少，信息服務(wù)滯后，導(dǎo)致農(nóng)機閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了農(nóng)業(yè)機械的效益。而且，農(nóng)機專業(yè)合作組織所能提供的服務(wù)也存在一定的局限性，還無法提供規(guī)?；娜虣C械化服務(wù)。同時，農(nóng)機專業(yè)合作組織的運行機制、管理水平和成員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，阻礙了其進一步提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程現(xiàn)代化機械服務(wù)。

2 提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平的主要措施

今后一個時期，農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展應(yīng)緊密圍繞“三增”目標(biāo)，培植新型服務(wù)組織、改革和加強基層推廣機構(gòu)、完善政策法規(guī)體系，提高農(nóng)機社會化服務(wù)組織化、規(guī)范化、信息化和品牌化程度，推進農(nóng)機社會化服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力、質(zhì)量和效益。

2.1 做好農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織建設(shè)

各在農(nóng)機服務(wù)組織是進行農(nóng)機社會化服務(wù)的基礎(chǔ)，只有健全農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織體系，提升農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)水平，才能進一步提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力。各地各級農(nóng)機管理部門應(yīng)健全管理機制，理順運行機制，為農(nóng)機社會化服務(wù)的健康發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)和有效服務(wù)。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，大力發(fā)展包括技術(shù)推廣、農(nóng)機推廣、產(chǎn)品銷售、農(nóng)機維修等服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)主體，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，發(fā)揮其示范推廣、帶動農(nóng)民致富的作用，使農(nóng)民對新機具、新技術(shù)敢于嘗試，易于接受；同時，擴大農(nóng)機服務(wù)組織的服務(wù)范圍，促進農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機與農(nóng)技的結(jié)合，把更多的新機具、新技術(shù)推廣開來。

2.2 加強農(nóng)機技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作

加強科研開發(fā)工作。加強農(nóng)機化技術(shù)的開發(fā)力度，抓好農(nóng)機化創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的難題開展技術(shù)攻關(guān)，研制適應(yīng)性更強的機型；創(chuàng)新搞活推廣手段。各級農(nóng)機管理部門尤其是基層農(nóng)機推廣部門應(yīng)利用與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，結(jié)合本地實際，通過開展進村到戶指導(dǎo)、發(fā)放資料、開辦培訓(xùn)班、制作電視講座等形式，把新機具、新技術(shù)的優(yōu)勢直觀地傳達到農(nóng)民和農(nóng)機手當(dāng)中，提高推廣力度；增強農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力。通過向上爭取政策和資金扶持、動員社會各界投入等方法，增加活動經(jīng)費，改善培訓(xùn)機構(gòu)的辦公條件、教練場地和教學(xué)設(shè)備，使培訓(xùn)機構(gòu)能夠有效發(fā)揮作用。

2.3 強化安全監(jiān)理工作

加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機安全監(jiān)理的裝備水平和監(jiān)管能力，建立完整的農(nóng)機駕駛員考試機構(gòu)，加強對農(nóng)機駕駛員考試的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機年檢制度，從整體上強化安全監(jiān)理工作的開展。

2.4 健全農(nóng)機信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各地各級農(nóng)機管理部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、橫幅、明白紙等媒介，建立多層次多渠道的信息服務(wù)體系，從農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機管理、新技術(shù)推廣、農(nóng)機具供應(yīng)、跨區(qū)作業(yè)等多個環(huán)節(jié)，為農(nóng)民和農(nóng)機手提供快速、有效、準(zhǔn)確的技術(shù)信息、生產(chǎn)信息。同時，要加強對相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。

參考文獻

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作者簡介：魏強（1960-），男，吉林遼源人，東遼縣農(nóng)機局工程師；王連鈺（1962-），女，吉林遼源人，東遼縣農(nóng)機監(jiān)理站工程師。

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2012-12-17 21：25：06

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