關(guān)于解決三農(nóng)問題的思考

摘要：三農(nóng)問題是關(guān)系社會穩(wěn)定和國家富強的重要問題，如何解決“三農(nóng)”問題一直是黨和政府農(nóng)村工作的重點。文章立足于我國“三農(nóng)”問題實際，分析了我國“三農(nóng)”問題的根本所在，并就如何解決“三農(nóng)”問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；解決策略；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0025-1

0 引言

“三農(nóng)”是指“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)，因此“三農(nóng)”問題直接關(guān)系著我國社會主義建設(shè)的成敗，關(guān)系著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定?？梢?，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。在進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”問題得到了一定程度的解決，但依然有很多問題困擾著我們，農(nóng)業(yè)依然是我國經(jīng)濟建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村剩余勞動力依然得不到合理的安置與疏導(dǎo)，農(nóng)民素質(zhì)依然處于較低水平，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然過于沉重。解決“三農(nóng)”問題，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的首要問題。

1 我國“三農(nóng)”問題的特點

1.1 “三農(nóng)”問題是一個長期、復(fù)雜的問題

“三農(nóng)”問題并不是一個短期的、簡單的問題，而是一個長期的、復(fù)雜的問題?！叭硕嗟厣佟币恢笔俏覈r(nóng)村的一個特色，目前全國有農(nóng)村人口近9億，占全國總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億。從農(nóng)村人口數(shù)量和比例來說，我國這一情況都可謂是舉世無雙的。隨著耕地面積的逐漸減少，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力必須得到安置和分流，而不能再滯留于農(nóng)業(yè)和土地上。同時，糧食問題也是一個需要不斷解決的問題，據(jù)統(tǒng)計我國至2030年糧食需求約為6.4億噸，但在耕地面積減少，生態(tài)環(huán)境惡化的情況下，如何實現(xiàn)糧食的供需平衡，卻是一個關(guān)系著國家穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的核心問題。此外，農(nóng)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，也是一個長期、復(fù)雜的問題，一方面是人地矛盾，一方面是生態(tài)環(huán)境惡化，都是一項長期而艱巨的任務(wù)。

1.2 農(nóng)民善分不善合

農(nóng)民合作是提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能力的重要手段，但我國農(nóng)民卻有著“善分不善合”的顯著特點，在合作精神上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。我國農(nóng)村厚重的農(nóng)庭觀念和落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使得合作精神的提升是一個緩慢而長期的過程，要想過渡到西方人的合作精神需要一個質(zhì)的突破。我國目前這種以血緣和親情關(guān)系為紐帶的傳統(tǒng)合作方式，還遠(yuǎn)非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需求的合作。面對“家庭”所產(chǎn)生的強大的社會經(jīng)濟功能，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說受到了嚴(yán)重的束縛，但要由國家和社會來代替家庭的大部分社會經(jīng)濟功能，卻并不是短期內(nèi)能實現(xiàn)的事情，而是一項長期的任務(wù)。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題是我國最重要的問題

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題已經(jīng)成為我國最重要的問題之一，實際上我國經(jīng)濟建設(shè)和民生發(fā)展的很多問題，都在實質(zhì)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題有著緊密的聯(lián)系，直接關(guān)系著國家與社會的關(guān)系，關(guān)系著國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系著我國二元社會結(jié)構(gòu)的消除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，實質(zhì)上是我國政治與經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)，突出了我國政治權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)力的不對稱，權(quán)利系統(tǒng)的不均衡，作用形式不規(guī)范國，目標(biāo)取向不一致，財權(quán)與事權(quán)脫離等問題。

2 解決我國三農(nóng)問題的思路

2.1 從“減”上下功夫

要解決我國三農(nóng)問題，“減”是一個必要的手段，針對我國“三農(nóng)”問題的特點和實際，要減少農(nóng)村、減少富余勞動力、減少干部、減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一提起我國農(nóng)村現(xiàn)狀，似乎就感覺農(nóng)村窮、農(nóng)村苦，實際上也并非如此，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，實際上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好，真正嚴(yán)峻的地區(qū)是一些落后地區(qū)，尤其是干旱少雨、土地貧瘠地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)先天薄弱，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民而不是依然固化在農(nóng)村土地上，只有減少農(nóng)村才是解決這些地區(qū)“三農(nóng)”問題的有效途徑。在農(nóng)村富余勞動力問題面前，要引農(nóng)進(jìn)城、引農(nóng)進(jìn)廠、引農(nóng)外出，合理配置和分流農(nóng)村勞動力。

2.2 從“加”上下功夫

我國農(nóng)業(yè)一直是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也一直處于弱勢群體，要解決“三農(nóng)”問題，必須加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，組織、引領(lǐng)、幫助農(nóng)民致富。要加強人才建設(shè)，針對農(nóng)村沒有人才或留不住人才的問題，緊抓農(nóng)業(yè)人才建設(shè)，包括干部隊伍、專業(yè)戶隊伍、企業(yè)家隊伍、技術(shù)隊伍。要加強農(nóng)村法制建設(shè)，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括如公路建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、飲水工程建設(shè)等等，為農(nóng)村發(fā)展構(gòu)建起堅實的硬件基礎(chǔ)。要加強農(nóng)村環(huán)保建設(shè)，做好水土保持和退耕還林等工作，減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)污染和土壤環(huán)境惡化現(xiàn)象。

2.3 從“強”上下功夫

文化水平低、綜合素質(zhì)不高是影響農(nóng)村發(fā)展的重要原因，要解決“三農(nóng)”問題應(yīng)當(dāng)從強化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)上下功夫，強化職業(yè)技術(shù)教育、市場經(jīng)濟教育、精神文明教育、環(huán)境保護(hù)教育、政策法規(guī)教育，全面提高我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要強化對“三農(nóng)”的支持力度，從財政、金融、招商、教育、衛(wèi)生、司法、科技、環(huán)保、文化、媒體、工商、交通、物資等方面強化對“三農(nóng)”的支持，支持的形式并不是局限于某一種，而是多種多樣的，可以是技術(shù)上的支持，也可以是資金外的支持，也可以是項目上的支持，但堅決不能搞形式主義。此外還需要加強對農(nóng)村的救助力度，尤其是農(nóng)村貧困農(nóng)民，包括如自然災(zāi)害、意外傷害、重大疾病、傷殘人員等等。

參考文獻(xiàn)

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