關(guān)于公主嶺市棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

摘要：文章對(duì)公主嶺市棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)，并分析了其特點(diǎn)和存在問題。

關(guān)鍵詞：公主嶺；棚膜經(jīng)濟(jì)；發(fā)展情況

中圖分類號(hào)：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0024-1

1 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

公主嶺市地處松遼平原腹地，位于吉林省中西部，全市幅員面積4028平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個(gè)街道），404個(gè)行政村，3142個(gè)自然屯，19.2萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口72.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力35.5萬人，耕地面積480萬畝。

2009年以來，按照《吉林省2009年百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)實(shí)施意見》和四平市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)棚膜蔬菜建設(shè)實(shí)施意見》的總體要求，市委、市政府把棚膜產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，高位運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)棚室蔬菜園區(qū)建設(shè)，形成了全市上下把棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓的新局面，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持以“政府推動(dòng)、鎮(zhèn)村主辦、部門專管、農(nóng)民自愿”的原則，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平運(yùn)行，規(guī)范化管理，探索出一條“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以棚膜經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的新路子。截止到2011年末，全市共發(fā)展溫室、大棚面積3萬畝。新建溫室、大棚2.45萬棟，在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，完成新建、擴(kuò)建有發(fā)展規(guī)模的園區(qū)20個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的83.3%。其中：獲得省里百畝以上棚膜園區(qū)補(bǔ)貼項(xiàng)目的園區(qū)9個(gè)，2010年度被四平市評(píng)為“十佳園區(qū)”的有3個(gè)，環(huán)嶺石人特色棚膜園區(qū)靠山生態(tài)園在2011年7月被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)示范單位”。全市棚室年產(chǎn)量25萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7億元，棚膜經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

我們公主嶺市的棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)的速度之快，推進(jìn)的規(guī)模之大，效果顯著。主要特點(diǎn)是：

（1）在發(fā)展定位上：市委、市政府把棚膜經(jīng)濟(jì)放在全省乃至全國(guó)的大背景下謀劃，著眼發(fā)展未來，舉全市之力，建設(shè)全省最大的棚膜蔬菜生產(chǎn)基地，全力打造東北地區(qū)的壽光。

（2）在發(fā)展目標(biāo)上：全市實(shí)施 “棚膜蔬菜建設(shè)工程”， 結(jié)合公主嶺市實(shí)際，制訂了2009年至2015年棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。自2009年起到2015年，利用7年時(shí)間，溫室、大棚建設(shè)每年以5000畝，3500棟以上的數(shù)量向前推進(jìn)，全市棚膜蔬菜總面積要發(fā)展到5萬畝以上，溫室、大棚要達(dá)到4萬棟，年產(chǎn)蔬菜40萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元以上。

（3）在發(fā)展規(guī)劃上：實(shí)施全市“一帶兩軸”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)春周邊的大嶺，范家屯、響水等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚膜果蔬經(jīng)濟(jì)帶；沿102線兩側(cè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)鄭線兩側(cè)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的兩軸棚膜果蔬經(jīng)濟(jì)帶。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一品”的發(fā)展思路，總的要求是：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建設(shè)一個(gè)百畝以上的棚膜果蔬園區(qū)，以此推動(dòng)全市棚膜園區(qū)的快速發(fā)展。

（4）在發(fā)展模式上：學(xué)習(xí)山東壽光、遼寧海城、鞍山、黑龍江省大慶市大同區(qū)等地的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接、百姓經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，重點(diǎn)推廣3種建設(shè)模式。一是磚結(jié)構(gòu)日光溫室，一般長(zhǎng)度80～100米，跨度7～8米，造價(jià)8～10萬元，使用年限18～20年以上。具有使用周期長(zhǎng)，土地利用率高，投資比較大回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。二是半臥式土墻結(jié)構(gòu)的日光溫室，下臥0.3～0.5米，長(zhǎng)度80～100米，跨度7～8米，造價(jià)6～7萬元，使用年限15年以上。具有保暖效果好，土地利用率高、投資回收期短等特點(diǎn)。三是鋼架結(jié)構(gòu)塑料大棚，長(zhǎng)度80～100米，跨度12～13米，高4.3米，造價(jià)4～5萬元，使用年限20年以上。具有土地利用率高、投資少等特點(diǎn)。

（5）在發(fā)展措施上：堅(jiān)持“六個(gè)到位”的原則，一是提高認(rèn)識(shí)，思想統(tǒng)一到位；二是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門主動(dòng)到位；三是宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位；四是把握原則，科學(xué)規(guī)劃到位；五是主攻園區(qū)，布局建設(shè)到位；六是落實(shí)政策，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)到位。

3 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

一是棚膜建設(shè)資金缺口較大，農(nóng)戶融資難度大。一般，建一棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室最低需要投入7～8萬元，建一棟大棚需要投入4～5萬元，多數(shù)群眾無能力一次性支付建棚所需的費(fèi)用。農(nóng)民融資渠道少，加上現(xiàn)在銀行貸款手續(xù)繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)高，款遲遲不能到位甚至根本貸不下來，在不同程度上制約了棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是解決棚膜園區(qū)建設(shè)所需耕地難度大?，F(xiàn)在隨著玉米價(jià)格的上揚(yáng)，各地農(nóng)民種糧積極性較高，加上開發(fā)建設(shè)征用土地費(fèi)用的上漲，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍提升，對(duì)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)征用土地帶來一定難度，使棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)了新的難題。

三是社會(huì)化服務(wù)體系滯后。盡管我們做了大量工作，但就整體而言，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題仍很突出，特別是絕大多數(shù)地方還沒有建立起技術(shù)服務(wù)體系、技術(shù)力量薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)新菜區(qū)菜農(nóng)的培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不能及時(shí)到位，菜農(nóng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)掌握的少，生產(chǎn)中粗放管理，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低；絕大多數(shù)地方還沒有建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系，許多農(nóng)民還處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平很低。這樣，不同程度上影響了棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我市棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在一些問題，但是，我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)面臨難得的歷史機(jī)遇，市場(chǎng)環(huán)境好，群眾積極性高，政府扶持力度大，各種新技術(shù)和適用技術(shù)比較成熟，只要我們因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加大政策扶持力度，加大信息傳遞和典型推廣力度，加大社會(huì)化服務(wù)力度，全市棚膜經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)有較大的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：于忠濤，男，吉林公主嶺人，吉林省公主嶺市永發(fā)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。