英美孤立政策分析與比較

摘 要：提及孤立政策，我們首先想到的是極力奉行孤立主義的美國(guó)，實(shí)際上，自拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)之后，英國(guó)也在一段時(shí)間實(shí)行名為“光榮孤立”（Splendid isolation）的孤立政策。而此文正是要通過(guò)梳理英美孤立政策的由來(lái)進(jìn)而總結(jié)出英美孤立政策的異同。

關(guān)鍵詞：大陸均勢(shì)；孤立主義；英美

中圖分類號(hào)：D5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0244-03

在處理國(guó)際關(guān)系方面，17世紀(jì)到二戰(zhàn)后的英國(guó)奉行的是大陸均勢(shì)政策（balance of power），即“英國(guó)為了維護(hù)霸主地位，依靠自己的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，使歐洲大陸的列強(qiáng)彼此牽制和相互爭(zhēng)奪，防止一國(guó)稱霸歐洲”。而我們所說(shuō)的英國(guó)光榮的孤立正是英國(guó)為推進(jìn)其均勢(shì)政策維護(hù)其既得利益的一個(gè)重要步驟，光榮孤立的痕跡在外交政策上表現(xiàn)的也較為明顯。如“1880年4月，以格雷斯頓為首的自由黨上臺(tái)后，改變了前任迪斯累利保守黨政府的對(duì)外政策，在巴爾干問(wèn)題上放棄了聯(lián)奧反俄和支持土耳其的方針，以避免承擔(dān)可能使英國(guó)卷入紛爭(zhēng)的不必要的義務(wù)”。普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，俾斯麥為孤立法國(guó)促使歐洲形成了三皇同盟與法俄軍事協(xié)約集團(tuán)對(duì)峙的局面，而俾斯麥極力拉攏英國(guó)加入其體系之中，雖說(shuō)英國(guó)在同法國(guó)爭(zhēng)奪埃及、同俄國(guó)爭(zhēng)奪近東的斗爭(zhēng)中存在著深刻的利益沖突，它希望利用三國(guó)同盟國(guó)家作為對(duì)付俄法的抗衡力量。但由于這時(shí)的應(yīng)該仍然奉行“光榮孤立”政策，它拒絕簽訂任何具有軍事義務(wù)的同盟條約，以免束縛其在歐洲大陸的行動(dòng)自由。由此不難看出，英國(guó)一方面想要通過(guò)歐陸國(guó)家的彼此制衡來(lái)實(shí)現(xiàn)其均勢(shì)和歐陸的穩(wěn)定，但又不愿以結(jié)盟的方式介入來(lái)限制其自由行動(dòng)。由此可以看出，光榮孤立并非絕對(duì)的與世隔絕，而是一種保持行動(dòng)自由的靈活的外交方式，“這一政策的基本方針就是不參加任何正式固定的同盟，在歐洲大陸國(guó)家形成兩個(gè)對(duì)立的陣營(yíng)時(shí)，應(yīng)該卻置身于大國(guó)集團(tuán)之外，奉行所謂光榮孤立，它靈活而圓滑地利用大國(guó)之間的矛盾，讓他們互相牽制，相互對(duì)抗，以便操縱歐洲政治。它根據(jù)歐洲形勢(shì)的變化，隨時(shí)調(diào)整自己的政策取向。在19世紀(jì)中期以前，英國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是俄國(guó)和法國(guó)，這是它雖然拒絕與德國(guó)結(jié)盟，但其對(duì)歐洲政策是傾向德國(guó)的，而且與三國(guó)同盟保持著較為友好的關(guān)系。但在19世紀(jì)中期以后，隨著德國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)和對(duì)外擴(kuò)張步伐的加快，德國(guó)成了它主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，英國(guó)這塊巨大的砝碼也隨之移向歐洲大國(guó)天平的另一端。”英國(guó)孤立政策的基本原則是，不與他國(guó)結(jié)盟，孤處一隅而以獨(dú)善其身為榮，借以保持行動(dòng)自由。但之所以在施行之初維護(hù)了英國(guó)的利益、避免英國(guó)卷入不必要戰(zhàn)爭(zhēng)連帶維護(hù)了整個(gè)歐陸相對(duì)的和平，是因?yàn)橛?guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量使其有能力操縱整個(gè)局面，有能力利用國(guó)家間的矛盾，對(duì)其盟友進(jìn)行軍事援助甚至進(jìn)行直接的武裝干涉，可是隨著德國(guó)等其他新興力量的崛起，英國(guó)的世界霸主地位遭到動(dòng)搖，其干涉和操縱這個(gè)它一手建構(gòu)的體系的能力也隨著經(jīng)濟(jì)和軍事力量的衰落而下降，傳統(tǒng)的光輝孤立政策已經(jīng)無(wú)法應(yīng)付群雄角逐、紛爭(zhēng)不斷的局面，大英帝國(guó)的利益到處經(jīng)受著空前的壓力?！霸谶h(yuǎn)東地區(qū)，俄國(guó)擴(kuò)張速度的加劇，法俄同盟的建立以及德國(guó)介入遠(yuǎn)東事務(wù)等事件的發(fā)生。俄、德、法三國(guó)勢(shì)力的聯(lián)合使英國(guó)在列強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)東的爭(zhēng)奪中處于劣勢(shì)?！肮廨x孤立”政策聽(tīng)起來(lái)雖然情感上讓人滿意，但卻不是一項(xiàng)長(zhǎng)久之計(jì)，到最后只好無(wú)奈于放棄。

而與英國(guó)這個(gè)有著長(zhǎng)久歷史的國(guó)家不同，美國(guó)作為一個(gè)年輕的新興力量，其深為人知的孤立主義卻有著相對(duì)更長(zhǎng)的形成過(guò)程和超越制度層面的意義。“進(jìn)入20世紀(jì)前，美國(guó)的外交政策基本上十分單純：實(shí)現(xiàn)國(guó)家天定命運(yùn)，避免海外事務(wù)的瓜葛。這促使孤立主義應(yīng)運(yùn)而生。”在托馬斯·潘恩1776年發(fā)表的支持美國(guó)獨(dú)立的小冊(cè)子《常識(shí)》中，指出：“美國(guó)沒(méi)有歐洲的關(guān)照同樣也會(huì)繁榮起來(lái)，也許會(huì)更加繁榮。”“美國(guó)真正的利益在于避開(kāi)歐洲的爭(zhēng)端，如果它由于對(duì)英國(guó)處于從屬地位而成為英國(guó)政治天平上的小小籌碼時(shí)，它就永遠(yuǎn)擺脫不了那些爭(zhēng)端?！庇纱丝梢钥闯?，美國(guó)的孤立主義是針對(duì)歐洲尤其是其獨(dú)立前的宗主國(guó)英國(guó)的。接下來(lái)一系列的行動(dòng)更使孤立主義成為美國(guó)對(duì)外政策的基準(zhǔn)。美國(guó)第一任副總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯在1776年大陸會(huì)議中講道：“我們不應(yīng)該與任何歐洲大陸國(guó)家結(jié)成聯(lián)盟……我們最大可能把我們孤立起來(lái)……我們與歐洲的交往只能是貿(mào)易，不是政治，更不是軍事，我們當(dāng)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)和政治的玩物已經(jīng)夠了?！倍?dāng)華盛頓在《告別詞》中指出：“通過(guò)人為的紐帶把自己卷入歐洲政治詭譎風(fēng)雨，與歐洲進(jìn)行友誼的結(jié)合或敵對(duì)的沖突都是不明智的……我們位于隔離的遙遠(yuǎn)的位置，這要求我們并使我們追求另一條不同的道路……我們真正的政策是避開(kāi)與外界任何部分的永久聯(lián)盟?！敝链?，孤立主義作為一種政策而不僅僅是思想在美國(guó)歷史舞臺(tái)上展現(xiàn)?！皠偑?dú)立不久的美國(guó)實(shí)行著較為原始的不結(jié)盟策略，由此領(lǐng)悟到以中立作談判籌碼的好處，此后的許多新興國(guó)家也頗懂得個(gè)中道理”。當(dāng)然孤立主義在后來(lái)也有不同的發(fā)展。1820年，以普俄奧為主的神圣同盟極力壓制西班牙革命，而英國(guó)為阻止神圣同盟插手西班牙在美洲的殖民地向美國(guó)提議共同采取行動(dòng)，由于不放心英國(guó)的動(dòng)機(jī)加之長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)歐洲權(quán)力的厭惡和排斥，美國(guó)獨(dú)善其身，宣布將歐洲權(quán)力政治排除于西半球之外，這也便是我們熟知的門羅宣言。門羅政策所宣揚(yáng)的是在之前美國(guó)一貫宣揚(yáng)的美國(guó)人不涉入歐洲的權(quán)力斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，歐洲人也不得干涉美洲事務(wù)，而這個(gè)美洲事務(wù)的涵蓋范圍在門羅總統(tǒng)看來(lái)指的便是整個(gè)西半球，他認(rèn)為，“歐洲勢(shì)力伸向此半球的任何一部分，均對(duì)我們的和平安全構(gòu)成危險(xiǎn)?！蓖瑫r(shí)“我們從不參與歐洲強(qiáng)權(quán)為本身事務(wù)而起的戰(zhàn)爭(zhēng)，參戰(zhàn)也不符合我們的政策”。此后門羅主義和孤立主義一直是美國(guó)對(duì)外政策的基石，兩次世界大戰(zhàn)中為求自保而推行的中立法也是孤立政策的具體展現(xiàn)。雖說(shuō)孤立主義發(fā)展已經(jīng)可謂相當(dāng)完善，但這畢竟是美國(guó)在其立國(guó)之初為防范其他國(guó)家干涉而影響其獨(dú)立發(fā)展與美國(guó)特殊國(guó)情及歷史決定的，但任何一個(gè)國(guó)家實(shí)力一旦增加，美國(guó)領(lǐng)袖也希望化實(shí)力為影響力。事實(shí)上自一開(kāi)始美國(guó)便專心一致在美洲開(kāi)拓領(lǐng)土，并美其名曰實(shí)為美國(guó)內(nèi)政問(wèn)題而非外交政策；在美國(guó)所謂的孤立主義時(shí)期，其海軍在幾乎所有的大洋縱橫馳騁，陸軍幾乎在所有的大陸上都打過(guò)仗，美國(guó)也是由于兩次世界大戰(zhàn)“快速發(fā)家”——使自身的實(shí)力急劇增強(qiáng)、地位快速提高。因而我們可以說(shuō)美國(guó)歷史上孤立主義政策的特點(diǎn)在于政治上不介入國(guó)際權(quán)力之爭(zhēng)，貿(mào)易上積極進(jìn)行海外拓展，從而為自身的國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件。但由于歐洲均勢(shì)破壞，阻止德國(guó)稱霸世界攻勢(shì)的需要加之美國(guó)實(shí)實(shí)在在與日俱增的實(shí)力以及奉行中立自保政策而遭受的損失，都使美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人尋求帶領(lǐng)人民走出孤立主義的措施。第一個(gè)向孤立主義發(fā)起挑戰(zhàn)的是威爾遜總統(tǒng)，一戰(zhàn)后他主張成立國(guó)際聯(lián)盟并想促使美國(guó)加入這個(gè)聯(lián)盟，可在孤立主義者看來(lái)，這不僅會(huì)使美國(guó)卷入歐洲事務(wù)，也難以避免歐洲插手美國(guó)甚至美洲，因此國(guó)聯(lián)雖然成立，威爾遜卻無(wú)法使自己的國(guó)家參與到他努力的成果之中。真正使孤立主義走向墳?zāi)沟氖橇_斯?？偨y(tǒng)，他以政治家特有的眼光以國(guó)家利益為根本要求帶領(lǐng)人民由孤立主義走向參戰(zhàn)，“對(duì)法西斯主義的強(qiáng)烈憎惡，連同對(duì)其挑戰(zhàn)包含的地緣政治和意識(shí)形態(tài)雙重禍害越來(lái)越敏銳的認(rèn)識(shí)，促使羅斯福開(kāi)始轉(zhuǎn)向”，其標(biāo)志是他的“檢疫隔離”演說(shuō)，主張毫不含糊對(duì)待法西斯瘟疫?！氨M管遭到孤立主義勢(shì)力過(guò)強(qiáng)削弱其效果，但畢竟使美國(guó)國(guó)會(huì)同意大規(guī)模擴(kuò)充海軍。羅斯福也希望最終能使美國(guó)人民認(rèn)識(shí)到只顧獨(dú)善其身的孤立會(huì)加劇戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)?！敝罅_斯福一直在為此而努力?！蹲饨璺ò浮分旭g斥中立政策，呼吁美國(guó)參與干涉的努力使孤立主義再次動(dòng)搖。而珍珠港事件的爆發(fā)也可謂促成了孤立政策的最終消亡，大火燒到家門口才讓美國(guó)人醒悟，孤立政策已不合時(shí)宜，必須要改變。

從以上對(duì)兩國(guó)孤立政策的介紹我們可以總結(jié)或分析出英美孤立政策的異同。

相同點(diǎn)：

1.均受地緣政治的影響。兩國(guó)與其實(shí)施孤立政策的對(duì)象之間均有一段水域作為天然屏障，英國(guó)與歐陸之間隔著英吉利海峽，美國(guó)與歐洲之間更是隔著廣闊的大西洋。天然的優(yōu)勢(shì)使英國(guó)可以有理由離岸制衡不介入歐陸系統(tǒng)；而美國(guó)也可以免受干擾，去增強(qiáng)獨(dú)立后的實(shí)力。

2.孤立政策都在均勢(shì)的保障下順利進(jìn)行。英國(guó)的光榮孤立本身就是均勢(shì)體制下的一個(gè)分支，歐洲大陸的均勢(shì)使得英國(guó)可以安穩(wěn)地在海峽另一邊保持其“光榮的孤立”，欣慰于其一手策劃的歐陸平衡。但當(dāng)英國(guó)實(shí)力不夠維持一個(gè)龐大的均勢(shì)體系之時(shí)，孤立便走向孤獨(dú)最終完結(jié)。而“受大多數(shù)美國(guó)人排斥的均勢(shì)觀念事實(shí)上也保障了美國(guó)的安全，只要它運(yùn)作良好。是均勢(shì)遭到破壞才使美國(guó)涉入國(guó)際政治”，不得不終止其長(zhǎng)久以來(lái)的孤立主義。

3.兩國(guó)的孤立均非絕對(duì)無(wú)條件的孤立。英國(guó)保持自由行動(dòng)，抑制歐陸上有任何跡象挑戰(zhàn)其霸主地位的國(guó)家，甚至武力干涉；只有歐陸上一定時(shí)期保持安定穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，英國(guó)才會(huì)用光榮的姿態(tài)孤立自己 更好地實(shí)現(xiàn)其在“均勢(shì)維持者”和“孤立者”角色之間的轉(zhuǎn)變。而美國(guó)，積極施行領(lǐng)土擴(kuò)張政策，在孤立主義的掩飾下，以血腥的方式實(shí)行其西部擴(kuò)張開(kāi)發(fā)，并解釋為他們“不把向西開(kāi)拓當(dāng)做外交事務(wù)，而是視為美國(guó)的內(nèi)政”。施行先拉美后亞洲的逐步擴(kuò)張政策，逐步增加自身實(shí)力。實(shí)現(xiàn)了美洲是美國(guó)人的美洲的成功。同時(shí)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易交流也并沒(méi)有因其政治上的孤立而有所削減，反而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮上起到至關(guān)重要的作用。

4.孤立政策的施行都維護(hù)了兩國(guó)的國(guó)家利益，為兩國(guó)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。光榮孤立和孤立主義分別使英美保持自由的行動(dòng)，英國(guó)一方面保證了其既得利益不受損害，另一方面也維護(hù)了歐洲的持續(xù)和平并同時(shí)增強(qiáng)了其在世界的影響力；美國(guó)孤立主義使美國(guó)在獨(dú)立后獲得喘息的機(jī)會(huì)，不介入各國(guó)爭(zhēng)端，安心擴(kuò)展其在美洲乃至世界的實(shí)力和影響力。

5.當(dāng)然也不可否認(rèn)，兩國(guó)都嘗到了孤立主義的惡果。英國(guó)一貫奉行孤立于歐陸之外的大陸政策，在某種程度上一定會(huì)遭到歐陸大國(guó)的戒備心理，當(dāng)為對(duì)付歐陸而爭(zhēng)取其原殖民地美國(guó)幫助卻碰壁時(shí)，英國(guó)陷入真正的孤立處境。而美國(guó)在二戰(zhàn)中嚴(yán)守中立縱容日本更使其遭受了珍珠港被炸之苦。

不同點(diǎn)：

1.英國(guó)的孤立政策是主動(dòng)開(kāi)始，被迫結(jié)束。 事實(shí)上，英國(guó)的孤立政策就是建立在它對(duì)自己力量?jī)?yōu)勢(shì)的意識(shí)與自信的基礎(chǔ)上的，認(rèn)為憑借自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大的海軍、龐大的殖民地，無(wú)須固定的盟友就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的政治戰(zhàn)略目標(biāo)。由于英國(guó)的孤立政策是建立在實(shí)力基礎(chǔ)上的一種自愿選擇，因而英國(guó)推行孤立主義顯得積極、主動(dòng)。但隨著實(shí)力的下降，叫囂的資本也就隨之減弱，直到自己的實(shí)力真正無(wú)法維持這個(gè)曾經(jīng)令它驕傲的政策時(shí)，曾經(jīng)的光榮孤獨(dú)者必定要在孤單的背影中結(jié)束它的輝煌，而美國(guó)的孤立主義是被迫開(kāi)始，主動(dòng)結(jié)束。而美國(guó)一個(gè)獨(dú)立之初人口不到300萬(wàn)的大國(guó)，政治經(jīng)濟(jì)軍事各方面實(shí)力都無(wú)法與歐洲大國(guó)相匹敵抗衡的情況下，以孤立政策保護(hù)自身受到過(guò)分鉗制以及掩飾自己不斷擴(kuò)充實(shí)力的動(dòng)作，便顯得尤為明智和重要。而在經(jīng)歷過(guò)兩次世界大戰(zhàn)實(shí)力逐漸增強(qiáng)直至躍升為第一大國(guó)時(shí)，孤立主義的羈絆讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析者認(rèn)識(shí)到廢止它的時(shí)候到了，而珍珠港事件的發(fā)生成就了羅斯福國(guó)家主義的愿望也宣告美國(guó)孤立主義的死亡。

2.孤立政策的含義之一是保持行動(dòng)上的自由，而其本質(zhì)便是對(duì)進(jìn)行擴(kuò)張的保障。這在英美孤立政策的具體表現(xiàn)中都有體現(xiàn)。但美國(guó)的孤立主義在某種程度上被認(rèn)為受其例外論影響而具有合理性。即認(rèn)為美國(guó)的社會(huì)是獨(dú)特的，包括其國(guó)家認(rèn)同、宗教制度、政治結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)以及其他的特點(diǎn)，才使得美國(guó)與與其存在差異的歐洲國(guó)家保持距離。

3.英國(guó)孤立政策僅僅是為了國(guó)家利益而制定的一種外交政策，單純是政策層面。而美國(guó)孤立主義一方面為了國(guó)家利益 另一方面也涉及到意識(shí)形態(tài)和道德層面的影響，美國(guó)優(yōu)越感、精神傳播的作用，“他們依然信守使美國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟的那些原則”?！懊绹?guó)外交政策的早期論點(diǎn)之一是認(rèn)為，歐洲戰(zhàn)事不斷乃源于其外交運(yùn)作的爾虞我詐。歐洲領(lǐng)袖相信自私的利益相互競(jìng)逐，最后會(huì)得出和諧，并據(jù)以建構(gòu)他們的國(guó)際體系，美國(guó)領(lǐng)袖卻預(yù)期世界會(huì)由彼此合作的伙伴組成，而不是相互猜忌的敵人。”對(duì)歐洲體制的厭惡及不滿，使奉行道德原則的美國(guó)人不愿蹚那個(gè)與歐洲有關(guān)的渾水?！?0世紀(jì)20年代，美國(guó)人更加強(qiáng)調(diào)其傳統(tǒng)的外交政策主張：美國(guó)作為自由典范的獨(dú)特使命，民主外交政策應(yīng)以道德為最優(yōu)先，個(gè)人道德與國(guó)際道德天衣無(wú)縫的結(jié)合，開(kāi)放外交的重要性，以及以國(guó)際聯(lián)盟所表現(xiàn)的國(guó)際共識(shí)代替均勢(shì)?！弊憧梢?jiàn)美國(guó)排斥歐洲的孤立主義并不僅僅局限在一個(gè)政策層面。

4.孤立政策推行范圍的不同。英國(guó)光榮孤立政策尤其政策制定者及領(lǐng)導(dǎo)人提出，在統(tǒng)治階層流傳廣泛，而在民眾中影響較??；而美國(guó)雖由領(lǐng)導(dǎo)人提出，但在美國(guó)民眾中得到了廣泛的傳播，孤立主義者的力量和影響也是在不可小覷。這也就很容易解釋為什么美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者要想把廣大思想中根植著孤立主義的民眾帶出來(lái)會(huì)如此之難。

5.對(duì)待均勢(shì)政策的態(tài)度。英國(guó)當(dāng)年不想介入歐洲枝枝節(jié)節(jié)的爭(zhēng)端。但英國(guó)很明確歐陸均勢(shì)對(duì)它的重要性，因此愿意運(yùn)用傳統(tǒng)的歐陸外交方式竭力維護(hù)均勢(shì)。相反美國(guó)卻不認(rèn)為均勢(shì)或歐洲的外交方式很重要甚至?xí)絽拹旱牡夭??！暗珔s自認(rèn)受獨(dú)特不凡的天命所庇護(hù)，根本不想介入外國(guó)的紛爭(zhēng)，即使介入也只是為一般的理想，并且是以其本身特殊的外交風(fēng)格行事，比起歐洲要公開(kāi)得多，也帶有強(qiáng)烈的法理及意識(shí)形態(tài)意味。”簡(jiǎn)言之，可以說(shuō)英國(guó)在離岸制衡，美國(guó)某種程度上卻帶著孤芳自賞的味道。

綜上敘述，英美的孤立政策在不同的歷史時(shí)期產(chǎn)生，以不同的進(jìn)程發(fā)展，以不同的方式結(jié)束，差異明顯卻也不乏相同之處。孤立主義在兩國(guó)國(guó)內(nèi)都曾有過(guò)一段興盛的輝煌時(shí)期，事實(shí)上，直至今日，兩國(guó)的孤立政策都沒(méi)有完全消亡，都在或多或少繼續(xù)影響著兩國(guó)對(duì)外政策。而只有真正把握兩國(guó)孤立政策的歷史和異同，才能讓我們?nèi)娴亓私庥⒚?、更好地去把握它們?dāng)下的外交方向。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]