發(fā)揮優(yōu)勢提升河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度

摘 要：在中國東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的趨勢下，河南省要把握機遇，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中提升河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度。以下在分析河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種優(yōu)勢的基礎上，分別從政府層面和企業(yè)層面提出提升河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度的對策建議，促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。

關鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；河南省；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0167-02

自2008年經(jīng)濟危機以來，中國東部沿海省份勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在成本大幅上升，資源數(shù)量急劇下降，出口貿(mào)易減少，“民工荒”等多重壓力下舉步維艱，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迫在眉睫。因此，處于中國中下游經(jīng)濟梯度的河南省要抓住有利時機，在中原經(jīng)濟區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略指導下做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，振興中原經(jīng)濟。

一、中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位

“中原經(jīng)濟區(qū)”是指以河南省為主體，以經(jīng)濟為主干，包括周邊若干區(qū)域，涵蓋經(jīng)濟、文化、社會等重要領域。中原經(jīng)濟區(qū)地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2011年十一國慶節(jié)前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，建設中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。

二、河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢條件

河南是中國的經(jīng)濟大省、人口大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新型工業(yè)化大省，在承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中具有其他省份不可比擬的優(yōu)勢。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

河南省位于中國中東部，黃河中下游，黃淮海平原的西南部，連接東西，貫穿南北，具有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢。河南有得天獨厚的地理和優(yōu)越的自然條件，氣候溫和，四季分明，土地肥沃，動植物資源、礦產(chǎn)資源極其豐富，適宜工農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）生產(chǎn)要素優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省的河南，是全國重要的糧、棉、油商品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，也是全國重要的能源、原材料基地。河南省地下資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的就有107種礦產(chǎn)資源，有43中礦產(chǎn)儲量名列全國前十位。鉬、藍石棉、鑄型砂巖、天然堿、珍珠巖、藍晶石的儲量居全國第一位；煤、石油、天然氣、鎢、銫、鎳金、大理石等儲量也位居全國前列。煤儲量203.5億噸，石油近期已查明的儲量約5億噸，天然氣儲量近1千億立方米，居全國前三位。河南文化遺產(chǎn)豐富，發(fā)展旅游條件得天獨厚。主要旅游點有少林寺、黃帝故里、龍門石窟、殷墟、白馬寺、相國寺、雞公山、鐵塔等。

2.人力資源優(yōu)勢。河南是人口大省。據(jù)中國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省人口9 967萬，是中國人口第一大省，人力資源第一大省。河南勞動力資源不僅規(guī)模大，而且成本低，2010年底，河南省在崗職工平均工資水平居全國第二十六位，體現(xiàn)出較強的人力資源競爭優(yōu)勢，和東部地區(qū)資源相對緊缺、勞動力成本上升的互補性很強。

河南是教育大省。已基本形成了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接、相互溝通、比例基本協(xié)調(diào)、適應河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的教育體系。2008年教育部公布了具有普通高等學歷教育招生資格的高校名單，河南省百所高校具有普招資格，本科院校數(shù)量升至全國第七位。2010年全省普通高等學校招生47.83萬人，在校生145.67萬人，畢業(yè)生38.25萬人。

（三）市場需求優(yōu)勢

消費市場容量大，增長迅速。擁有近億人口的河南省一貫遵循“培育大市場，搞活大流通”的思路，已逐步形成了以省會鄭州為中心，以沿邊城市為依托，以大型連鎖企業(yè)為龍頭，以大型批發(fā)市場為骨干，城鄉(xiāng)貫通、輻射中原、相對完善的市場流通體系。

河南中間產(chǎn)品需求和技術需求市場廣闊。2010年末河南工業(yè)增加值達到11 950.88億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到16 585.85億元，如此大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資對中間投入和技術產(chǎn)生了巨大需求。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎及配套設施條件

1.產(chǎn)業(yè)基礎。改革開放以來，河南省GDP年均增長率在9%以上，GDP總值穩(wěn)居全國第五名，中西部地區(qū)第一名。通過多年來的深化改革、擴大開放，市場在資源配置中的作用日益突出，儲蓄率和投資率始終保持較高水平，經(jīng)濟長期快速增長的動力機制已經(jīng)形成。2010年，河南省GDP總量達23 092億元，比去年增長18.5%，經(jīng)濟總量及增速均居全國前列。河南目前已形成冶金、化工、機械、電力、醫(yī)藥、食品、輕紡等為支柱產(chǎn)業(yè)的較為完備的工業(yè)體系，并具有在全國有重要影響的工業(yè)企業(yè)，如宇通集團、河南中煤集團等，為河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下良好的基礎。

2.配套設施條件。河南省地處中原，承東啟西，連南貫北，是全國最重要的陸路交通樞紐之一，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。鐵路方面，省內(nèi)基本形成以鄭州為中心，由京廣、焦枝、京九三條縱線和隴海四條橫線，以及15條地方鐵路和中央各支線鐵路構成的鐵路網(wǎng)。截至2010年，河南省鐵路通車里程4 224km；公路方面，全省高速公路通車里程5 016km，位居全國第一位。

（五）地方政府服務與支持方面

2011年十一國慶節(jié)前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，建設中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。在此背景下，河南省承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可謂是乘勢而上。河南省政府加大了招商引資的力度，出臺了各類優(yōu)惠政策，簡化了辦事流程，壓縮行政審批事項，規(guī)范行政行為，完善對外開放招商引資政策和工作體系，投資環(huán)境得到顯著改善。

三、提升河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平和力度的對策研究

在東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的過程中，雖然河南省具有以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，但也存在一些障礙因素影響這些優(yōu)勢的發(fā)揮，如：河南投資軟環(huán)境欠佳、專業(yè)技術人才短缺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相對滯后、承接的產(chǎn)業(yè)層次相對較低，并且在一定程度上造成了環(huán)境污染。針對這些問題，河南省政府和企業(yè)需要采取相應的措施，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高河南產(chǎn)業(yè)競爭力，在承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

（一）政府層面

1.加強政策指導。繼續(xù)發(fā)揮地方政府的支持與服務這一優(yōu)勢，優(yōu)化政策、體制環(huán)境，提高政府服務水平。一是營造有利于吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場機制和寬松的政策環(huán)境，如給予落地企業(yè)適當?shù)男刨J融資和稅收優(yōu)惠；二是完善知識產(chǎn)權保護的相關法律規(guī)定，保護技術創(chuàng)新，減少國際國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移的顧慮，吸引更多跨國公司的進入；三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，支持部分地區(qū)發(fā)揮所長，如內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園，利用了內(nèi)黃縣明顯的區(qū)位優(yōu)勢，是河南省政府唯一命名的省級陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2010年1月被河南省政府確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)試點。

2.加強教育發(fā)展。在承接先進產(chǎn)業(yè)的同時，需要先進的人才體系支撐，一方面要加強對教育的投入，改革教育體制，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，真正發(fā)揮河南省這一人口大省的人力資源優(yōu)勢；另一方面大力培養(yǎng)熟練技術工人，政府要積極發(fā)展各種類型的職業(yè)教育，建設一批綜合性職業(yè)教育培訓基地，推進校企合作，提高應用型人才的素質(zhì)和比例。

3.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，河南省應首先加強中原城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極支持重點承接區(qū)域和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的建設；其次要做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，科學合理布局，明確各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和發(fā)展方向，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎設施建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

4.加快發(fā)展服務業(yè)。提高規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展水平，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、會展、服務外包、科技服務、電子商務等新興服務業(yè)，突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務業(yè)。

5.有選擇地重點承接。河南省的優(yōu)勢行業(yè)是紡織服裝、食品加工、電力、裝備制造、煤炭采選、金屬與非金屬制品業(yè)、化學原料與化學制品制造、機械工業(yè)，河南省“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)有裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，外資投向行業(yè)主要有鋁產(chǎn)品加工、食品加工、建材、電力、機械制造、輕紡、房地產(chǎn)、批發(fā)零售。

綜合以上分類，一方面，河南省在產(chǎn)業(yè)承接選擇上，既要立足本地現(xiàn)實優(yōu)勢，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導向，同時考慮產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關系，對產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)進行補充，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，積極發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用。因此，綜合考慮之下，河南省應將食品、紡織、電子信息、化工、設備制造、裝備制造、汽車、電力等作為重點承接行業(yè)，如海馬汽車零部件項目落戶開封，正是利用了開封原有的產(chǎn)業(yè)基礎及齊全的配套設施條件。另一方面，政府還要注意不能引進資源消耗量大、環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)。

（二）企業(yè)層面

1.樹立企業(yè)國際化戰(zhàn)略目標。在經(jīng)濟全球化浪潮中，企業(yè)要樹立國際化戰(zhàn)略目標，這不僅是針對轉(zhuǎn)出企業(yè)，也包括本地承接企業(yè)。本地相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)要積極參與到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程中來，可以加強并完善產(chǎn)業(yè)鏈，為落地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的上下游產(chǎn)品。

2.充分利用河南省的資源稟賦優(yōu)勢。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省的河南，是全國重要的糧、棉、油商品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，也是全國重要的能源、原材料基地，而且作為生產(chǎn)要素之一的勞動力資源豐富且成本低，當?shù)仄髽I(yè)與落地企業(yè)對這些優(yōu)勢要加以充分利用，進一步開發(fā)，如提高河南省廉價勞動力的平均素質(zhì)，企業(yè)要在實踐中培訓人才，同時，企業(yè)可以與鄰近大學聯(lián)合，進行技術創(chuàng)新，承接高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高承接產(chǎn)業(yè)層次。

3.提高自身技術創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)承接過程中，當?shù)仄髽I(yè)要善于學習轉(zhuǎn)移企業(yè)的技術、管理、營銷等經(jīng)驗知識，利用河南的后發(fā)優(yōu)勢進行創(chuàng)新。通過技術創(chuàng)新，使國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移的企業(yè)找到更加合適的產(chǎn)業(yè)鏈接企業(yè)，更加適應河南的新環(huán)境；在引進、消化、吸收、模仿中逐步完成自主技術創(chuàng)新體系的建立，增強企業(yè)的核心競爭力。

四、結(jié)語

在中國東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的趨勢下，河南省具備承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎，優(yōu)勢明顯。在中原經(jīng)濟區(qū)建設中，河南省政府和企業(yè)應抓住東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一有利機遇，提升河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平和力度，促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。

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