珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略研究

摘 要：改革開放以后，隨著長(zhǎng)三角、京津唐的迅速崛起，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位也越來越重要，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局正在發(fā)生巨大的變化。珠江三角洲與港澳地區(qū)，形成了外向依賴型明顯、以輕型加工制造業(yè)為主的地區(qū)生產(chǎn)體系，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。但近年來，這種生產(chǎn)體系在規(guī)模不斷膨脹的同時(shí)，卻存在著生產(chǎn)效益低下、產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等一系列問題。介紹了珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的概況，其具有的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)以及所面臨的問題，并提出提升珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0111-02

一、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

珠三角經(jīng)濟(jì)圈又稱為珠三角都市經(jīng)濟(jì)圈或珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指位于中國(guó)廣東省珠江三角洲區(qū)域的9個(gè)地級(jí)市組成的經(jīng)濟(jì)圈，包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、肇慶市、江門市、中山市和東莞市。此外，珠三角經(jīng)濟(jì)都市經(jīng)濟(jì)圈也同時(shí)包括香港和澳門兩個(gè)城市。珠江三角洲大部分地域在北回歸線以南，屬南亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫暖，雨量充沛，年平均氣溫21.9℃，1月平均氣溫13.0℃，7月平均氣溫28.3℃，年均降雨量1 776毫米。但夏秋多臺(tái)風(fēng)和暴雨，仍有洪澇威脅。珠江三角洲歷來是廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。珠江三角洲具有十分突出的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，土地肥沃，灌溉水源充足，農(nóng)作物可全年生長(zhǎng)。

二、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1．外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)最重要的特點(diǎn)是外向型，其產(chǎn)業(yè)類別（見表1）。目前，珠江三角洲地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值約一半是通過國(guó)際貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)的。不少企業(yè)的絕大部分產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。珠江三角洲地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基本途徑是從境外引進(jìn)資金，先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理。同時(shí)本地區(qū)有臨近港澳的位置優(yōu)勢(shì)，有僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，有多優(yōu)良海港的優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力豐富等優(yōu)勢(shì)，再加上國(guó)家為這里制定的優(yōu)惠政策，使這里成為吸引外商投資和外企落戶的風(fēng)水寶地。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實(shí)現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，新世紀(jì)初，珠江三角洲已成為了世界IT產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地?？傮w上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

3.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。珠江三角洲是全省交通運(yùn)輸最繁忙、最發(fā)達(dá)的地區(qū)，初步形成了以廣州為中心，鐵路、公路、水路、民航等多種運(yùn)輸方式相配合，銜接港澳、溝通全省和全國(guó)的較為發(fā)達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。廣州、深圳、珠海港為全國(guó)沿海主要港口。港珠澳大橋建成后，可激活現(xiàn)有的西部沿海通道，帶動(dòng)西岸地區(qū)以至整個(gè)粵西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的問題

1.利用外資優(yōu)惠政策和出口導(dǎo)向產(chǎn)品市場(chǎng)的弱化。近年來，由于東南亞一些國(guó)家和中國(guó)內(nèi)地地區(qū)的投資環(huán)境的改善，尤其是以中國(guó)長(zhǎng)江三角洲、京津唐等為代表的經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起，使珠江三角洲在利用外資方面一枝獨(dú)秀的局面正在逐步消失，使原來占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)減弱，以國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯妮p工產(chǎn)品，也面臨著市場(chǎng)趨于飽和、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇和市場(chǎng)條件惡化等狀況[2]。

2．產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)。珠江三角洲西岸主要是傳統(tǒng)家電生產(chǎn)基地，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，而且許多核心部件依然依賴于進(jìn)口。珠江三角洲東岸雖然是屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但對(duì)于芯片、大規(guī)模集成電路等高端的核心技術(shù)產(chǎn)品一直以來就很少介入，這使得珠江三角洲產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要不是依靠研究開發(fā)的核心技術(shù)，而是依靠由珠江三角洲廉價(jià)勞動(dòng)力決定的低成本，產(chǎn)品市場(chǎng)具有很強(qiáng)的依賴性。

3.傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的局限。低水平的、勞動(dòng)密集型的資源消耗式的外源型經(jīng)濟(jì)是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)。但隨著珠三角進(jìn)入工業(yè)化中后期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已隨著資源環(huán)境約束加大和外部環(huán)境的惡化而不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。珠三角的外資結(jié)構(gòu)是以“成本指向型”為主導(dǎo)，它主要利用廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力和環(huán)境成本來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使能源資源匱乏的廣東成為能源消耗大省，能源供需矛盾加劇[3]。

4.珠三角東岸和西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。珠三角以珠江口為界分為東西兩岸地區(qū)。珠三角東岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，尤其是IT產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，成為全球最重要的IT制造業(yè)基地之一。而西岸由于中國(guó)家電業(yè)的利潤(rùn)危機(jī)而陷入困境[4]。珠三角東岸一些城市土地已十分稀缺，依靠土地和勞動(dòng)力投入增加的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)發(fā)展到了盡頭。因此，加快珠三角西岸的發(fā)展應(yīng)該成為新一輪珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局調(diào)整的重要趨勢(shì)。

四、提升珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略

1.加快基礎(chǔ)實(shí)施、體制、市場(chǎng)、人才、投資環(huán)境對(duì)接。以珠三角為中心建立起發(fā)散型、快捷、便利的綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建珠三角與環(huán)珠三角之間三小時(shí)的經(jīng)濟(jì)和生活圈，降低物流的成本，便捷人員的往來。在全面實(shí)施珠三角一體化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)珠三角與環(huán)珠三角區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、體制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的一體化進(jìn)程。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本，利用基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接降低物流成本，通過體制和市場(chǎng)對(duì)接降低交易成本，實(shí)施生態(tài)環(huán)境對(duì)接降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本，在環(huán)珠三角區(qū)域形成更加優(yōu)良的投資環(huán)境[5]。

2.建立區(qū)域間要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制對(duì)接和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)。在環(huán)珠三角區(qū)域內(nèi)，以區(qū)域性中心城鎮(zhèn)為依托，以主要的交通干線和沿海港口為網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，構(gòu)建承接珠三角要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制對(duì)接和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和要素的集聚，形成環(huán)珠三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，環(huán)珠三角地區(qū)還可以利用擁有綿延的海岸線和優(yōu)良港口，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，形成與珠三角制造業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展[6]。珠三角發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系，培育出巨大的石油化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求，奠定了廣東作為華南地區(qū)和西南地區(qū)石化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的中心地位。

3.加速珠三角產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化和重型化，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前珠三角經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。雖然珠三角目前總體上仍處于以輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)為代表的輕工業(yè)為主的階段，但以鋼鐵、造船等為代表的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，正在成為拉動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，可以說，珠三角工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了以石化、裝備制造等重型化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新一輪快速增長(zhǎng)期。因此，珠三角應(yīng)積極借助當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化和重型的良好發(fā)展勢(shì)態(tài)，以科技為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化和高質(zhì)化[7]。

4．建立健全以科技創(chuàng)新為主的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式。大力提高政府與企業(yè)的創(chuàng)新政策與科研水平，培育自己的高端核心創(chuàng)新技術(shù)，盡快擁有自我創(chuàng)新能力、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的科技市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、健全的政策和法規(guī)環(huán)境。珠江三角洲要致力于技術(shù)創(chuàng)新和科技人才的開發(fā)。技術(shù)創(chuàng)新方面，以生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品為中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)出科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]