區(qū)域性樞紐港的運(yùn)營(yíng)有效性評(píng)價(jià)

摘 要：區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)的有效性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)持續(xù)性、復(fù)雜性的工作，應(yīng)在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性和應(yīng)用性的目的，從而為港口的發(fā)展提供理論支持。基于行動(dòng)研究的視角研究區(qū)域性樞紐港的運(yùn)營(yíng)有效性，是一種新的思路，具有重要的理論與實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域 樞紐港 評(píng)價(jià)指標(biāo)

區(qū)域性樞紐港的概念與特征

1、區(qū)域性樞紐港的概念

目前，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有對(duì)區(qū)域性樞紐港的概念形成統(tǒng)一和規(guī)范的理論認(rèn)識(shí)，但是對(duì)樞紐港的概念，學(xué)術(shù)界早有定義：一個(gè)現(xiàn)代化的集裝箱樞紐港應(yīng)該是地理位置優(yōu)越、港口泊位條件好、經(jīng)濟(jì)腹地廣闊、能接納大型集裝箱船舶、大量干線和支線航線集聚、以中轉(zhuǎn)貿(mào)易為中心、連接區(qū)域性集裝箱運(yùn)輸?shù)纳钏邸?/p>

區(qū)域性樞紐港是樞紐港的支持層，其功能主要是集散該地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易貨物，從南北方向支持主干航線上的樞紐港。就現(xiàn)階段而言，區(qū)域性樞紐港應(yīng)該是以先進(jìn)的港口物流服務(wù)理念為核心，以完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施和高效的集疏運(yùn)體系為基礎(chǔ)，以發(fā)達(dá)和完善的金融、保險(xiǎn)理賠和信息等服務(wù)業(yè)為支撐，以優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境為支撐，在該地區(qū)地理區(qū)域范圍內(nèi)依托港口城市的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮較強(qiáng)的航運(yùn)資源的配置能力。當(dāng)然，區(qū)域性樞紐港的概念和內(nèi)涵也不是一成不變的，它會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和港口功能的拓展而不斷演化。

2、區(qū)域性樞紐港的特征

先進(jìn)的港口物流服務(wù)理念。港口始終是屬于服務(wù)類(lèi)行業(yè)，港口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該擺正自己的觀念，以服務(wù)者的姿態(tài)，提高港口服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)進(jìn)度，來(lái)吸引更多的航運(yùn)企業(yè)以本港為樞紐港開(kāi)辟更多的航線，打造自身的知名度，從而獲得更多的投資以改善港口的軟硬件設(shè)施。

完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施和高效的集疏運(yùn)體系。港口的基礎(chǔ)設(shè)施是由碼頭、堆場(chǎng)、航道、錨地和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成，這些要素都會(huì)制約一個(gè)港口的發(fā)展，因此要綜合考慮，不斷港口的基礎(chǔ)設(shè)施。光有硬件設(shè)施是不夠的，還必須提高港口的裝卸貨效率，完善裝卸貨工藝，采用自動(dòng)化的集裝箱調(diào)配系統(tǒng)，以完善地面運(yùn)輸和堆場(chǎng)調(diào)配，只有這樣才可以滿足干線船舶的掛靠要求。港口的集疏運(yùn)體系包括公路、鐵路、沿海支線、內(nèi)河、航空以及集裝箱運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站等，只有這些子系統(tǒng)都高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，才可以保證港口集疏運(yùn)體系的正常運(yùn)行。

發(fā)達(dá)和完善的金融、保險(xiǎn)理賠和信息化建設(shè)。區(qū)域性樞紐港在提供港口基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，更要注重提供與航運(yùn)港口相配套的航運(yùn)金融服務(wù)、航運(yùn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)和航運(yùn)信息等高端服務(wù)。航運(yùn)業(yè)是資金密集型行業(yè)，成熟的航運(yùn)金融服務(wù)可以緩解航運(yùn)企業(yè)的資金壓力，保證企業(yè)資金鏈的安全性；同時(shí)航運(yùn)業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，完善的保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系可以解除企業(yè)的后顧之憂；而先進(jìn)的港口信息化體系可以保證集裝箱碼頭生產(chǎn)與用戶之間的即時(shí)聯(lián)系，打造“無(wú)縫式”港口信息化建設(shè)體系。

優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。區(qū)域性樞紐港可以考慮申請(qǐng)國(guó)家政策扶持，參照自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策，針對(duì)轉(zhuǎn)口貨物可以免收關(guān)稅，針對(duì)簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的國(guó)家，可以采取免收或適當(dāng)減免關(guān)說(shuō)的方法吸引鄰近地區(qū)和國(guó)家的托運(yùn)人和承運(yùn)人，以促進(jìn)區(qū)域性樞紐港的發(fā)展。

發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和廣闊的港口腹地。區(qū)域性樞紐港最大的特征就是在該地區(qū)地理位置范圍內(nèi)都是該港口的港口腹地和集裝箱生成地，同時(shí)該港口的發(fā)展又反作用于整個(gè)區(qū)域，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決這個(gè)地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，依托港口城市的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)從南北方向上支持主干航線上的樞紐港。

區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)有效性評(píng)價(jià)

目前，關(guān)于港口評(píng)價(jià)常用的方法主要有模糊綜合評(píng)價(jià)法、網(wǎng)絡(luò)分析法、灰色關(guān)聯(lián)法、層次分析等等。本文在區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)的有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析的基礎(chǔ)上，將“行動(dòng)研究”思想應(yīng)用于區(qū)域樞紐港的評(píng)價(jià)中，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提出區(qū)域性樞紐港發(fā)展中的關(guān)鍵點(diǎn)。

行動(dòng)研究是一種新的科研理念，在收集資料的基礎(chǔ)上，行動(dòng)研究通過(guò)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，使得研究成果具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，從而達(dá)到解決實(shí)際問(wèn)題、提高社會(huì)效率的研究方法。因此，基于行動(dòng)研究理念的區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)有效性評(píng)價(jià)過(guò)程包括：通過(guò)實(shí)地調(diào)研構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的反饋意見(jiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行不斷修改，具體步驟如下所示：

第一階段，準(zhǔn)備階段。在該階段通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集數(shù)據(jù)與資料，實(shí)地了解區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)的相關(guān)信息，根據(jù)所得的資料匯總情況，提出初步的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二階段，診斷階段。在該階段主要是通過(guò)專(zhuān)家、研究人員對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行診斷，以判斷指標(biāo)構(gòu)建的合理性，對(duì)不足之處提出修改意見(jiàn)，以不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)診斷，得出區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)有效性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體的指標(biāo)體系如圖1所示。

區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)效率分析是基于港口運(yùn)營(yíng)投入與產(chǎn)出指標(biāo)的對(duì)比，同時(shí)考慮對(duì)主干航線樞紐港的支持力度，來(lái)評(píng)價(jià)港口運(yùn)營(yíng)效率的高低。該指標(biāo)體系不僅要考慮港口自身的運(yùn)營(yíng)效率，還要同時(shí)關(guān)注區(qū)域性樞紐港對(duì)主干航線樞紐港的支持度，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下：

圖1區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從圖1中可以看出，區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)的有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)投入指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生指標(biāo)和主干線支持度指標(biāo)，其中，主干線支持度指標(biāo)是區(qū)域性樞紐港與一般港口和樞紐港的主要區(qū)別性指標(biāo)。港口運(yùn)營(yíng)投入指標(biāo)主要包括運(yùn)營(yíng)成本、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)體系、口岸服務(wù)能力等指標(biāo)，其中，口岸服務(wù)能力指標(biāo)包括金融服務(wù)能力、保險(xiǎn)理賠服務(wù)能力、信息化建設(shè)成都、貨物評(píng)價(jià)通過(guò)時(shí)間、集裝箱裝卸效率等，該指標(biāo)也是區(qū)域性樞紐港的重要特征體現(xiàn)，因?yàn)閰^(qū)域性樞紐港主要是服務(wù)于區(qū)域的發(fā)展，通過(guò)港口帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。港口運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出指標(biāo)主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、港口腹地范圍、集裝箱貨物吞吐量、外貿(mào)班輪航線數(shù)量等指標(biāo)。具體指標(biāo)如表1所示。

表1運(yùn)營(yíng)投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)分析

第三階段，行動(dòng)的評(píng)價(jià)階段。在該階段主要是結(jié)合德?tīng)柗品?，通過(guò)專(zhuān)家打分，將上述所各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)給港口管理者和專(zhuān)家，再由其評(píng)估所構(gòu)建指標(biāo)的有效性與可行性。同時(shí)，在該階段要確定所構(gòu)建指標(biāo)體系中的關(guān)鍵指標(biāo)，以為今后發(fā)展、解決瓶頸問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

第四階段，反饋階段。信息反饋是評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反饋信息對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改，并產(chǎn)生最終的改進(jìn)評(píng)價(jià)模型，從而使得所構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型具有實(shí)踐性和時(shí)代性特征。因此，區(qū)域性樞紐港的評(píng)價(jià)模型并不是一成不變的，是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出時(shí)代性特征的。

綜上所述，區(qū)域性樞紐港運(yùn)營(yíng)的有效性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)持續(xù)性、復(fù)雜性的工作，應(yīng)在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性和應(yīng)用性的目的，從而為港口的發(fā)展提供理論支持。鑒于此，基于行動(dòng)研究的視角研究區(qū)域性樞紐港的運(yùn)營(yíng)有效性，是一種新的思路，具有重要的理論與實(shí)際意義。

（作者單位：天津港集團(tuán)）