長(zhǎng)陽(yáng)縣發(fā)展旅游業(yè)與農(nóng)民增收的關(guān)系研究

摘 要： 農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題，關(guān)鍵在于把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)。在對(duì)湖北宜昌長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)可以有效地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，走“進(jìn)廠不進(jìn)城、離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展道路，使旅游業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民增收相得益彰。

關(guān)鍵詞： 旅游業(yè)；農(nóng)民增收；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0109-02

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣位于湖北省西南部的清江中下游，是一個(gè)集老、少、山、窮、庫(kù)五位一體的縣份。全縣總面積3 430平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中土家族占總?cè)丝诘?0.3％[1]。作為國(guó)家級(jí)貧困縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力近20萬(wàn)人，實(shí)有耕地只有47.7萬(wàn)余畝，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近9萬(wàn)人，約占勞動(dòng)力總數(shù)的45%[2]。到2005年末，全縣農(nóng)民外出務(wù)工人員達(dá)到8.2萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.5億多元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的35%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的主渠道。在長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐中，旅游業(yè)的發(fā)展解決了部分勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，可以成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。

一、長(zhǎng)陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)給政策和逐步取消農(nóng)業(yè)稅是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)社會(huì)分配的一個(gè)重要手段，對(duì)緩解城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大能夠起到一定的作用，但這卻并不能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題，要從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題，關(guān)鍵在于把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)[3]。

作為 “農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大縣”，長(zhǎng)陽(yáng)在勞動(dòng)力大量外輸?shù)倪^(guò)程中無(wú)一例外地遇到了一些普遍較難解決的問(wèn)題，如城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的不一致性、城鄉(xiāng)房?jī)r(jià)懸殊大、城鄉(xiāng)教育體制的差異、用工歧視現(xiàn)象等。

調(diào)查研究表明，長(zhǎng)陽(yáng)外出打工的農(nóng)民占到總?cè)丝诘?/6左右，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?/3，很多景區(qū)景點(diǎn)的農(nóng)民在旅游旺季從事與旅游相關(guān)的工作，如住宿接待、餐飲、經(jīng)營(yíng)旅游紀(jì)念品商店、游船渡客等，而在旅游淡季時(shí)則外出打工。對(duì)外出打工者來(lái)說(shuō)，上述問(wèn)題都不可避免。對(duì)于長(zhǎng)陽(yáng)這樣一個(gè)有著優(yōu)良旅游資源和廣闊旅游發(fā)展前景的縣城來(lái)說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)是一條更好實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的道路。

二、長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）長(zhǎng)陽(yáng)具有發(fā)展旅游的有利資源條件

長(zhǎng)陽(yáng)具備豐厚的歷史文化底蘊(yùn)、特色鮮明的民族文化資源、風(fēng)光秀美的自然旅游資源。流經(jīng)長(zhǎng)陽(yáng)縣城的清江素有“八百里清江美如畫(huà)，三百里長(zhǎng)陽(yáng)是畫(huà)廊”之美譽(yù)。在長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展探索中，其旅游產(chǎn)品以土家文化和清江自然山水風(fēng)光相融合，已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了一些具有一定知名度的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，如武落鐘離山（“土家族的發(fā)祥地”）、天柱山（“道教圣地中武當(dāng)”）、巴王洞（“天下罕見(jiàn)奇洞”）、倒影峽（“魚(yú)躍枝頭鳥(niǎo)宿水”）等。

（二）旅游業(yè)帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著長(zhǎng)陽(yáng)旅游的發(fā)展、知名度的提高，利用清江的石頭資源，建立了奇石村和奇石苑，另外，利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)建立了盆景村。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)極大的實(shí)惠。由旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的這些地方特色產(chǎn)業(yè)，如奇石、盆景、根雕等發(fā)展，為長(zhǎng)陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步帶來(lái)一定的貢獻(xiàn)，并具有廣闊的發(fā)展前景。而旅游業(yè)的發(fā)展無(wú)疑也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及文化娛樂(lè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）長(zhǎng)陽(yáng)特色民族文化具有獨(dú)特的吸引力

長(zhǎng)陽(yáng)是少數(shù)民族聚居區(qū)，土家族占人口的51%，民族特色鮮明，民族風(fēng)情濃郁。土家族向旅游者展示出了一些極具民族特色的建筑、民族服飾、生產(chǎn)生活方式、婚喪嫁娶習(xí)俗等民風(fēng)民俗。長(zhǎng)陽(yáng)是全國(guó)民族文化先進(jìn)縣，土家文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)厚重，山歌、南曲、巴山舞被譽(yù)為長(zhǎng)陽(yáng)文化的三件寶，在全國(guó)都有一定影響。撒葉爾荷已列入全國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。而長(zhǎng)陽(yáng)巴山舞的廣泛傳播，更是增加了長(zhǎng)陽(yáng)的知名度，吸引了更多的游客，也將為長(zhǎng)陽(yáng)的旅游帶來(lái)更多的客源，促進(jìn)長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)和長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展政策上的大力支持

長(zhǎng)陽(yáng)“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要指出，大力拓展和培育農(nóng)業(yè)的生態(tài)、旅游、休閑、文化等多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收；圍繞建設(shè)生態(tài)文化旅游名縣，積極支持農(nóng)民從事以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民大力發(fā)展以家庭手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、家庭旅館、農(nóng)家樂(lè)休閑以及奇石、盆景、根藝等為重點(diǎn)的特色旅游項(xiàng)目，培育一批生態(tài)旅游村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)旅游增收[4]。

長(zhǎng)陽(yáng)的旅游業(yè)具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，而針對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題，我們可以試圖找到兩者之間的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)其對(duì)接和互動(dòng)。

三、長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村勞動(dòng)力向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系

（一）長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展需要大量勞動(dòng)力

長(zhǎng)陽(yáng)縣政府比較重視長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展，并于早些年在政策上給予了較大的支持。但是，旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)卻一直存在令人困擾的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：旅游從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)人才；平均年齡高，缺乏后備力量；另外，有的人員旅游旺季從事旅游，旅游淡季從事農(nóng)業(yè)或外出打工。這樣的人員狀況顯然不利于旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力。長(zhǎng)陽(yáng)外出打工的農(nóng)民基本上是中青年，年齡大約在20—35歲，基本完成了九年義務(wù)教育，受教育程度明顯高于在長(zhǎng)陽(yáng)從事旅游業(yè)的人員。這些勞動(dòng)力如果能向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，一則可以提高長(zhǎng)陽(yáng)旅游的人員素質(zhì)，二則可以為長(zhǎng)陽(yáng)旅游發(fā)展準(zhǔn)備充足的力量，三則可以更好的傳承長(zhǎng)陽(yáng)悠久的民族文化。

（二）旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)可以解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題

長(zhǎng)陽(yáng)縣旅游業(yè)的發(fā)展具有較好的自然資源和文化資源優(yōu)勢(shì)，有著廣闊的發(fā)展前景，而旅游產(chǎn)業(yè)本身又是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)帶來(lái)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也無(wú)疑會(huì)為長(zhǎng)陽(yáng)的當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而更好的解決勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的增收。

四、長(zhǎng)陽(yáng)旅游發(fā)展與農(nóng)民增收相得益彰

長(zhǎng)陽(yáng)縣政府一直以來(lái)將農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展放在并駕齊驅(qū)的位置，現(xiàn)實(shí)情況也證明旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收是相輔相成、相得益彰的。

（一）旅游市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大

長(zhǎng)陽(yáng)地處鄂西南清江中下游，境內(nèi)山巒起伏，氣候溫暖濕潤(rùn)，呈亞熱帶氣候特征，且受地勢(shì)地形的影響，呈立體分布狀況。獨(dú)特的地理狀況和地形分布，使得長(zhǎng)陽(yáng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有別于湖北其他的縣市，主要種植玉米、土豆、紅薯、柑桔、球白菜、碰柑、茶葉、銀魚(yú)、刁子魚(yú)等經(jīng)濟(jì)作物。旅游業(yè)的發(fā)展為這些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷售提供了很好的銷路。“三峽苕酥”、“蔬菜果酒”、“長(zhǎng)陽(yáng)茶葉”、“高粱酒”、“干銀魚(yú)”、“干刁子魚(yú)”等特色農(nóng)產(chǎn)品成為了長(zhǎng)陽(yáng)有名的旅游產(chǎn)品，游客不僅可以在長(zhǎng)陽(yáng)嘗到這些原滋原味的綠色食品，還可以帶回家給自己的親戚朋友品嘗。長(zhǎng)陽(yáng)旅游發(fā)展有著廣闊的前景，農(nóng)產(chǎn)品的銷路會(huì)隨著旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出更好、更寬的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大無(wú)疑增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的一個(gè)有效途徑。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大

一直以來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)都是以農(nóng)業(yè)作為自己的主要產(chǎn)業(yè)支柱，在政府實(shí)行旅游與農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的情況下，也是把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在第一位，這也符合長(zhǎng)陽(yáng)的現(xiàn)實(shí)情況。目前，長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了自己知名的品牌——高山球白菜，現(xiàn)已銷往香港、臺(tái)灣、日本、東南亞等國(guó)，擴(kuò)大了長(zhǎng)陽(yáng)在國(guó)際上的知名度。另外，清江魚(yú)在湖北市場(chǎng)上銷售狀況良好，每斤可賣(mài)到40多元，省內(nèi)的很多客人從認(rèn)識(shí)清江魚(yú)開(kāi)始知道長(zhǎng)陽(yáng)；長(zhǎng)陽(yáng)的奇石、盆栽產(chǎn)品銷往全國(guó)各個(gè)地方，讓省外的客人開(kāi)始認(rèn)識(shí)和了解長(zhǎng)陽(yáng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大同時(shí)帶來(lái)了旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，推動(dòng)了長(zhǎng)陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游業(yè)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入

由旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)如奇石、盆景、根雕等的發(fā)展，為長(zhǎng)陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步帶來(lái)一定的貢獻(xiàn)，并具有廣闊的發(fā)展前景。而旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及文化娛樂(lè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著旅游業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，將為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民也將從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。

結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民增收是長(zhǎng)陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)極其重要的歷史任務(wù)，而作為旅游資源較為豐富，旅游業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模的新型農(nóng)村，長(zhǎng)陽(yáng)依托旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收確實(shí)是一條切實(shí)有效的途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 湖北長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣政協(xié)為農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)出力[EB/OL].http://news.tom.com2006-08-30.

[3] 瞿振元，李小云，王秀清.中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[4] 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣勞動(dòng)保障局.湖北長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)[R].長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣人民政府新聞辦公室，2006，（3）.

Study on the relationship between the tourism development and increasing

the farmer s’ income in Changyang county

ZHANG Rui-lin

（Wuchang branch campus，Middle China science and technology university，Wuhan 430064，China）

Abstract:Farmers ' income is an important task for the new rural construction， in order to fundamentally solve the problem of farmers， the key lies in the transfer of rural surplus labor out. Was found in the investigation of Changyang Tujia autonomous county in Yichang， Hubei Province， the tourism industry can effectively achieve the transfer of labour， \"into the factory does not enter into the city， not leaving from the soil\" path of development， tourism development and farmers can complement each other.

Key words:tourism， increasing the farmer s ' income; labor force transfer[責(zé)任編輯 王 佳]

收稿日期：2012-04-13

作者簡(jiǎn)介：張瑞林（1983－），女，湖北襄樊人，碩士研究生，講師，從事旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃、酒店管理等研究。