進(jìn)一步完善和發(fā)展中國旅游市場的研究

摘 要：觀察國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可看出，因受國際經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，我國旅游經(jīng)濟(jì)也顯得低迷不振，這對發(fā)展搞活旅游市場是個很好的機(jī)會。中國旅游市場在不斷建設(shè)過程中取得很大成績，但在運(yùn)行中仍存在一些問題，需要進(jìn)一步加以完善。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的一部分，旅游市場的發(fā)展能夠帶動其他市場的發(fā)展，從而進(jìn)一步搞活整個國民市場經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：旅游市場；旅游市場運(yùn)行；旅游產(chǎn)品

中圖分類號：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-291X2（2012）17-0094-04

引言

隨著改革開放，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且真正意義上的中國旅游市場也從無到有逐步形成著一定的規(guī)模。但是，一直以來，中國重視追趕生產(chǎn)領(lǐng)域的世界先進(jìn)水平，對旅游市場的培育和完善上重視不夠，因此，很多人對旅游市場的運(yùn)行認(rèn)識不夠充分?？v觀國際國內(nèi)環(huán)境，對旅游市場來說，當(dāng)前是進(jìn)一步發(fā)展的絕好機(jī)會。2009年7月22日，中國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，明確旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是緊密聯(lián)系在一起的，這對旅游市場發(fā)展來說更是提供了前所未有的發(fā)展機(jī)會。下面將對進(jìn)一步完善和發(fā)展旅游市場進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前中國旅游市場的發(fā)展機(jī)遇

旅游業(yè)一開始在產(chǎn)業(yè)劃分中是處于第三產(chǎn)業(yè)中的一個小項，后來各國陸續(xù)從旅游產(chǎn)業(yè)的角度將其單獨(dú)作為一個行業(yè)來看待。由此，旅游市場逐漸在市場經(jīng)濟(jì)體系中占有一個重要席位。從旅游市場產(chǎn)生角度看，它是隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展中產(chǎn)生并得到發(fā)展。從現(xiàn)代旅游看，因世界各國都采用市場經(jīng)濟(jì)體制，而且市場機(jī)制中的競爭機(jī)制起作用條件下，出現(xiàn)了暫時回避激烈競爭以放松緊張心態(tài)為目的的休閑旅游潮；由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流的頻繁，促進(jìn)了商務(wù)活動兼旅游活動的商務(wù)旅游潮的發(fā)展。根據(jù)國家旅游局政策法規(guī)司發(fā)布的2010年入境旅游外國人人數(shù)統(tǒng)計，商務(wù)旅游人數(shù)在總?cè)刖陈糜稳藬?shù)中約占23%，觀光休閑人數(shù)在總?cè)刖陈糜稳藬?shù)中約占47%。通過旅游統(tǒng)計公報看中國的旅游業(yè)發(fā)展情況：國際旅游：2010年入境旅游人數(shù)為13 376.22 萬人次，比2000年入境旅游人數(shù)8 344.39萬人次增長約47%；2010年國際旅游（外匯）收入達(dá)458.14億美元，比2000年國際旅游（外匯）收入162.24億美元增長約182%多。國內(nèi)旅游：2010年全國國內(nèi)旅游人數(shù)為21.03 億人次，比2000年全國國內(nèi)旅游人數(shù)7.44億人次增長約182%多；2010年全國國內(nèi)旅游收入為12 579.77億元人民幣，比2000年全國國內(nèi)旅游收入3 175.54億元人民幣增長約296%。這些數(shù)據(jù)足以證明，中國入境旅游正蓬勃發(fā)展，而且證明商務(wù)旅游和休閑旅游在旅游業(yè)中的強(qiáng)勢。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)，商務(wù)旅游和休閑旅游仍將在入境旅游中保持強(qiáng)勢，并帶動整個入境旅游市場的發(fā)展。這些數(shù)據(jù)也表明，中國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展也很蓬勃，正處于強(qiáng)勁發(fā)展當(dāng)中。到現(xiàn)為止，中國旅游市場發(fā)展取得了很大的成果，但仍有不少不足點(diǎn)，在繼續(xù)完善過程中求發(fā)展的話，前景十分看好。

從旅游市場的作用看，旅游市場包括旅游活動的中的“吃、住、行、游、購、娛”六要素對改善人們生活環(huán)境、增加稅收、增加就業(yè)、調(diào)整國民收入再分配等方面有著重要作用。其實，旅游活動中的六要素也是生活在市場經(jīng)濟(jì)中的人們的生活要素，因此，旅游市場發(fā)展能夠帶動相關(guān)市場的發(fā)展，甚至在其他市場處于低迷時，可以起先導(dǎo)市場作用。

自美國次貸危機(jī)開始，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，歐洲債務(wù)危機(jī)、局部戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，繼續(xù)阻礙著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也對近年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不小的制約影響。在這種情況下，對旅游市場來說，可以認(rèn)為是一個非常好的發(fā)展機(jī)遇。而且在不好找經(jīng)濟(jì)突破口的當(dāng)前，以發(fā)展旅游市場為目的的投資，能夠帶動相關(guān)其他市場的發(fā)展，并能帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。況且，國家近年提出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)又與文化是緊密聯(lián)系在一起的，因此，對旅游市場發(fā)展來說是一個重大機(jī)遇。

二、當(dāng)前中國旅游市場運(yùn)行中的不足

（一）旅游資源評級不夠科學(xué)

當(dāng)前，中國對旅游景區(qū)分5個級別，共2 569個旅游景區(qū)，其中5A級旅游景區(qū)119個，4A級旅游景區(qū)873個，3A級旅游景區(qū)521個，2A級旅游景區(qū)521個，1A級旅游景區(qū)130個。從已有星級旅游景區(qū)中我們可以看到旅游景區(qū)多，而拔尖的旅游景區(qū)找不出是哪個，難道這119個5A級旅游景區(qū)都是一樣具有最高吸引力？中國地大，旅游資源多是正常，但119個頂級景區(qū)也實在是太多。何況沒有一個旅游資源選入到2011年評選的“世界7大自然景觀”，只有萬里長城選入過2001年評選的“世界7大奇跡”。這些級別與相應(yīng)景觀數(shù)量，總讓人覺得不合理，宗歸原因看，應(yīng)該是旅游景區(qū)評級程序有問題。旅游景區(qū)評級方法的第一步是景區(qū)可進(jìn)入性，但懂旅游市場的人士應(yīng)該都知道旅游景區(qū)的核心應(yīng)該是旅游資源，之后才是景區(qū)建設(shè)。景區(qū)建設(shè)再好，沒有高價值的旅游資源的話，其經(jīng)濟(jì)效益并不會高。再有，一些地區(qū)好幾個頂級景區(qū)，相互距離又不遠(yuǎn)，而且是同類型的景區(qū)，筆者認(rèn)為沒必要這么細(xì)劃分，這樣容易誤導(dǎo)游客選旅游產(chǎn)品。

（二）旅游市場運(yùn)行中旅游商品環(huán)節(jié)（購物）相對不夠規(guī)范

旅游商品是為旅游者提供的旅游途中所需要買的商品，包括旅游目的地商品和旅游目的地所屬國家的其他商品。中國地域廣，土特產(chǎn)不少；人口多，市場領(lǐng)域廣，各類市場商品多得是，因此，無論是對國內(nèi)游客還是對國際游客都有豐富的購物需求。但在游客購物當(dāng)中存在不足一面，如旅游商品質(zhì)量不過關(guān)、旅游商品存在假貨、購物過程中服務(wù)不夠親和、旅游商品價格大大高于正常價格等等。再有，從旅游行業(yè)中的購物利潤分配看，制度與現(xiàn)實不符，如導(dǎo)游不準(zhǔn)拿回扣，而明明是旅行社組織客源并安排導(dǎo)游給游客介紹旅游商品，卻不能得到好處？況且，旅游活動當(dāng)中導(dǎo)游人員對旅游商品的提前講解對旅游商品銷售是絕對有大影響力，而且作為旅游活動的組織者旅行社的經(jīng)營收益很多是帶有季節(jié)性的，只憑服務(wù)費(fèi)是不好過的。這種購物中的存在問題有待于繼續(xù)努力解決。

（三）旅游市場運(yùn)行中糾紛頻發(fā)

旅游市場運(yùn)行看，盡管管理相對規(guī)范，但仍存在不少糾紛案例。大體看旅游糾紛基本如下：旅行社擅自取消旅游項目，如兩人通過上海某旅行社購買去河南的旅游產(chǎn)品，而旅行社在旅游途中擅自減少兩處旅游景點(diǎn)，增加一個購物項目；違規(guī)用車輛，如某人參加某旅行社組織的去北京的旅游團(tuán)，但因在北京使用了手續(xù)不全的旅游車輛而被扣，導(dǎo)致游客晚一天返程；臨時安排自費(fèi)項目，如某人通過某旅行社到國外旅游，付全款后旅行社才通知必須參加自費(fèi)項目；旅游者無理取鬧，如某旅行社組織30人異地旅游，歸來時因買不到預(yù)訂車次，游客拒絕返程等等問題。除了這些，還有不少具體運(yùn)行中的小糾紛，這些糾紛的出現(xiàn)，表明制度和執(zhí)行上，旅行社和旅游者都有問題。整體看，整個旅游市場還不夠規(guī)范，需要進(jìn)一步完善。

（四）旅游產(chǎn)品規(guī)劃不夠合理

旅游產(chǎn)品規(guī)劃是圍繞旅游吸引物——旅游資源而制定的一項服務(wù)規(guī)劃，是針對游客一次旅行中的從出門到回家中間的一系列服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計?，F(xiàn)在旅游市場的重要性被很多人領(lǐng)悟到，因此，都開始著手研發(fā)旅游產(chǎn)品、設(shè)計旅游產(chǎn)品。而且，從中也出現(xiàn)了一些不合理現(xiàn)象，如，花大錢制造人工旅游景觀、不合現(xiàn)實的城市旅游規(guī)劃等等。這些不合理上項目、盲目規(guī)劃旅游產(chǎn)品的行為都不會產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，甚至將是資金、人力、資源的浪費(fèi)。旅游產(chǎn)品規(guī)劃，首先要看當(dāng)?shù)氐穆糜挝铩糜钨Y源的實際應(yīng)用當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)價值，再看看能產(chǎn)生的客源市場，之后才是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境制定旅游產(chǎn)品年度規(guī)劃，而不是憑空或夸大地進(jìn)行旅游產(chǎn)品規(guī)劃。

（五）旅游市場運(yùn)行中導(dǎo)游功能發(fā)揮不夠充分

導(dǎo)游工作是一項以來旅游目的地的旅游者為直接工作對象，以指導(dǎo)參觀游覽為主要工作方式，以增進(jìn)相互了解、友誼和為國家多創(chuàng)外匯和創(chuàng)收為主要目的的服務(wù)工作。合格的導(dǎo)游人員要有做好工作的愿望與能力。導(dǎo)游人員掌握的知識面要廣，從游客的心理到各民族的文化歷史、各國的風(fēng)俗和禮節(jié)，各種社會常識，無一不包。此外，服務(wù)的技能和技巧更是做好工作的基本條件。在國內(nèi)現(xiàn)實中，導(dǎo)游所掌握的知識面相對不夠廣、導(dǎo)游詞不夠豐富、針對性相對差等問題。都知道，根據(jù)旅游目的不一樣，游客是多個類型的游客，如主要要看風(fēng)景的、主要要聽講解的、主要為娛樂的等等，況且現(xiàn)在由散客組成的旅游團(tuán)多的情況下，在一個旅游團(tuán)里存在好幾個類型的旅游者。再說，對一次旅游來說，來回路途中所花的時間、景點(diǎn)之間行走所花的時間比看景點(diǎn)的時間多得多，因此，全陪導(dǎo)游需要掌握豐富的知識，應(yīng)付各類旅游者的需求，包括歷史的和現(xiàn)代的各種知識。

三、對中國旅游市場繼續(xù)完善、進(jìn)一步健康發(fā)展的建議

（一）讓人們更加深入了解旅游市場，增加為搞活旅游市場的投資

旅游者應(yīng)了解旅游市場運(yùn)行，因?qū)β糜位顒拥那妨私?，往往會?dǎo)致沒必要的糾紛的發(fā)生。如前所講的那些糾紛看，都是因游客不是很了解旅游市場的運(yùn)行，而沒能為自己維權(quán)，或者對不可抗力事件的無理取鬧。提高旅游者對旅游市場的運(yùn)行知識，能夠在很大程度上避免與預(yù)防沒必要的糾紛的產(chǎn)生。

旅游市場作為整個市場體系中的一個子系統(tǒng)，其重要性與作用逐步被人們接受，而且在市場體系中由處于不受重視的邊緣市場正逐步發(fā)展成為不可忽視的一個重要市場。尤其是在中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于滯漲狀態(tài)時，旅游市場的先導(dǎo)作用將起決定性作用。旅游活動的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，正是人們?nèi)粘Ｉ钪械乃枰牧?；為滿足旅游市場六要素的完善和發(fā)展，就是為提高人們?nèi)粘Ｉ畹姆奖愠潭扰c生活質(zhì)量。因此，為搞活、進(jìn)一步發(fā)展旅游市場的投資，能夠帶動廣泛領(lǐng)域的發(fā)展，并能夠帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：為“吃”的投資，能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品研究和加工的發(fā)展、為保食品質(zhì)量的包裝業(yè)和存儲業(yè)的發(fā)展，等等；為“住”的投資，能夠帶動房地產(chǎn)市場的發(fā)展、旅游城市的重新規(guī)劃與建設(shè)、旅游中轉(zhuǎn)基地城市的規(guī)劃與建設(shè)、裝飾材料的研發(fā)與制造、更加方便實用的飯店用品的研發(fā)與制造、現(xiàn)代通訊工具的研發(fā)與制造的發(fā)展，等等；為“行”的投資，能夠帶動公路、鐵路、民航等交通設(shè)施的更新與建設(shè)、旅游汽車、旅游船、飛機(jī)等交通工具的研發(fā)與制造的發(fā)展、戶外裝備的更新與制造等行業(yè)的發(fā)展，等等；為“游”的投資，能夠帶動景區(qū)建設(shè)所需高科技產(chǎn)品的研發(fā)與制造、游客所需要的各種簡單而方便測量儀的研發(fā)與制造等的發(fā)展；為“購”的投資能夠帶動各類特色品牌商品的研發(fā)與制造、為升級已有旅游商品的進(jìn)一步研發(fā)與制造、為應(yīng)付應(yīng)急用的各種高科技醫(yī)療工具的研發(fā)與制造，等的發(fā)展；為“娛”的投資，能夠帶動各種結(jié)合高科技的娛樂產(chǎn)品與設(shè)施的研發(fā)與制造等的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，等等。

總之，對完善、發(fā)展旅游市場的投資幾乎能夠帶動整個大市場的發(fā)展，特別是現(xiàn)在各類市場幾乎都處于相對飽和的狀態(tài)，其刺激需求方面的作用更是不可低估。對旅游市場的投資問題上，應(yīng)該是各級政府財政投資與民間直接、間接投資并行，增加民間流入進(jìn)去的資金量。

（二）擴(kuò)大客源

游客是指任何一個為休閑、娛樂、觀光、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動，離開常住地到其他地方，主要目的不是通過從事的活動獲取報酬的人。在旅游業(yè)中旅游者起著不可缺少的角色，旅游者多了，才能更好地推動旅游業(yè)的發(fā)展。

1．?dāng)U大國內(nèi)客源

（1）提高國民的可支配收入。影響游客產(chǎn)生的條件主要有兩個，即個人可自由支配的收入和個人可自由支配的時間。對中國來說，有帶薪假期制度，還有法定節(jié)假日，因此，對時間來說有條件，但因為中國還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國民的平均收入不高，限制著國內(nèi)游客的產(chǎn)生。國家要利用一系列宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定物價的同時刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民的收入，才能促使國內(nèi)產(chǎn)生大量的游客。

可外出旅游的可支配收入是一個相對模糊的概念，這個問題可通過相對假設(shè)來加以理解。我們可以假設(shè)這是在1個3口之家中至少1人能夠在1年中有1次可外出旅游的可支配收入，而且是扣除平時家庭消費(fèi)、儲蓄后的專門針對外出旅游的可支配收入。也就是說，中國一年內(nèi)13億人口的1/3人口能夠擁有可外出旅游的可支配收入的話，可以認(rèn)為大部分人得到安穩(wěn)的生活，并能夠享受外出旅游的消費(fèi)。上述假設(shè)中的可外出旅游的可支配收入可認(rèn)為是一個相對理想的概念。當(dāng)然，在實際市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，因競爭機(jī)制起作用情況下，在一年中，有些人能夠多次外出旅游，有些人隔幾年才能夠外出旅游一次?，F(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，占總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村人口住在農(nóng)村，而且呈現(xiàn)老齡化的趨勢。對一個國家來說針對城市的錢的投放點(diǎn)多，而對農(nóng)村的錢的投放點(diǎn)相對極少，尤其是人口密集的糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)村，要提高收益并外出旅游的話是難上加難，因糧食是基礎(chǔ)性商品，不能大幅提高價格，只能以產(chǎn)量的增加來提高收益，因此，農(nóng)村的中年輕人都到城市務(wù)工增加收益。不僅中國，大部分國家農(nóng)村都屬于收入不高的那類，而中國有些地區(qū)農(nóng)村人口密集，人均土地相對更少，在當(dāng)?shù)馗驹黾硬涣耸找?。隨著工業(yè)化、城市化，不少農(nóng)村人口進(jìn)入到城市，減緩了農(nóng)村增收難的問題，但是貧困地區(qū)仍然是農(nóng)村。這樣，我們要引導(dǎo)農(nóng)民增收，協(xié)助農(nóng)民增收。如，利用農(nóng)閑期的從事副業(yè)、城市給農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦義務(wù)教育節(jié)省農(nóng)民子女教育開支、城市對農(nóng)村捐款和捐物、通過培訓(xùn)提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)經(jīng)農(nóng)能力、增加農(nóng)村文化投資、農(nóng)村暖房子工程、鼓勵城市人到農(nóng)村消費(fèi)，等等。這樣的話，能夠替農(nóng)民節(jié)省開支，增加收益，達(dá)到提高農(nóng)民的可外出旅游消費(fèi)能力；對城市人口則可增加獲得利息、股息、紅股、租賃等獲得額外收入機(jī)會，達(dá)到收益渠道多元化。再有，在城市給于中低收入者提供除主業(yè)外可兼職的機(jī)會增加城市人口獲得收益渠道。如這樣的話，國民中中低收人群中不少人能夠獲得額外收益的機(jī)會，提高可支配收入，提高可外出旅游消費(fèi)的能力。這樣，能增加潛在國內(nèi)游客的產(chǎn)生的條件，讓更多的潛在國內(nèi)游客變?yōu)楝F(xiàn)實國內(nèi)游客，增加地區(qū)間的消費(fèi)資金流動。

（2）提高國民的要旅游的想法。光有可支配收入和可支配時間不夠，要產(chǎn)生旅游者個人還要有要旅游的想法。因此，社會上大部分人要有離開居住地到外地出游的意識，也就是要提高國民的出去旅游能長見識、身心得到放松等好處的意識。通過宣傳教育，普通人在有自己可外出旅游的可支配的收入、時間，再有各種旅游動機(jī)，就容易變成旅游者了。

2．?dāng)U大國外客源

擴(kuò)大國外游客數(shù)量，要提高中國在世界上的知名度、影響力，并進(jìn)行大量的旅游宣傳工作。國外游客來中國旅游主要是欣賞風(fēng)景名勝、體驗中國文化、觀察中國發(fā)展水平，因此，我們要挖掘、開發(fā)能令世人驚嘆的旅游產(chǎn)品。同時，要通過一系列活動，如承辦各類國際性會議、運(yùn)動會、博覽會，向世人展示中國的現(xiàn)狀，宣傳中國。這樣，能吸引更多的國際游客。選擇國外客源上，要選擇能夠消費(fèi)的相對人均收入高的國家，而且人均收入相對高的國家并不一定是發(fā)達(dá)國家，如中東的一些石油國家、“金磚四國”中的其他三國，等等。

（三）重視導(dǎo)游工作

導(dǎo)游工作是一項以來旅游目的地的旅游者為直接工作對象，以指導(dǎo)參觀游覽為主要工作方式，以增進(jìn)相互了解、友誼和為國家多創(chuàng)外匯和創(chuàng)收為主要目的的服務(wù)工作。合格的導(dǎo)游人員要有做好工作的愿望與能力。導(dǎo)游人員掌握的知識面要廣，從游客的心理到各民族的文化歷史、各國的風(fēng)俗和禮節(jié)，各種社會常識，無一不包。因此，相關(guān)人員應(yīng)組織編寫涵蓋豐富知識面的導(dǎo)游詞和相關(guān)資料，并提供給導(dǎo)游學(xué)習(xí)。此外，導(dǎo)游人員應(yīng)進(jìn)一步提高服務(wù)的技能和技巧，這也是做好工作的基本條件。

導(dǎo)游人員在具體工作中起著協(xié)調(diào)和溝通上下，內(nèi)外的重要作用。當(dāng)今是知識經(jīng)濟(jì)時代，導(dǎo)游更應(yīng)該起著信息傳遞者的作用。通過導(dǎo)游人員的介紹，旅游目的地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種信息傳達(dá)給國內(nèi)外游客身上。同時，國內(nèi)、國外游客雖然到某地旅游的目的不同，但他們肯定在旅游目的地逗留期間把通過自己所見所聞的信息與自己住地或去過的地方進(jìn)行比較，從中找出落后的一面和進(jìn)步的一面。這些信息首先從導(dǎo)游人員身上獲得。因此，導(dǎo)游業(yè)務(wù)是旅游接待工作中的中心環(huán)節(jié)，也是一個與外界信息交流的重要方式。

改革開放以后開始建設(shè)旅游市場以來，經(jīng)過近30年的考驗，中國的導(dǎo)游工作已經(jīng)具備了一定的水準(zhǔn)，但其作用還沒有完全發(fā)揮出來。一系列對中國旅游業(yè)、中國經(jīng)濟(jì)有益的信息，未能從導(dǎo)游工作傳達(dá)到其他部門、其他行業(yè)，許多游客傳達(dá)給導(dǎo)游人員的有益信息白白浪費(fèi)掉了。為提高旅游活動同外界的信息交流效果，旅游界有必要會同政府、企業(yè)等社會各界定期召集信息交流會議，綜合通過旅游市場獲得的信息，并盡快將其用于中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

（四）規(guī)范和完善各類相關(guān)法規(guī)、評價方式，設(shè)計培養(yǎng)圍繞核心旅游產(chǎn)品的多層次、多結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)品

旅游市場運(yùn)行需要相對健全的、合理的、可執(zhí)行的規(guī)章制度，而國內(nèi)旅游行業(yè)的規(guī)章制度存在一些相對不是那么完善、合理，甚至有些具有不可操作性。如，旅行社收益范圍是為旅游者的咨詢與服務(wù)，而對于從事招俫客人并組織旅游的旅行社來說，其服務(wù)范圍是包括“吃、住、行、游、購、娛”的相對很廣的范圍。再說，旅游業(yè)又是帶有季節(jié)性的行業(yè)，旅行社要在短期內(nèi)掙出一年的收益，為利潤擴(kuò)大化往往采用的是旅游者消費(fèi)量、消費(fèi)額度大的購物環(huán)節(jié)上的截留介紹費(fèi)——“回扣”，也就是體現(xiàn)為導(dǎo)游所拿到的“回扣”。而作為替旅行社工作的導(dǎo)游對旅游商品的宣傳對旅游購物起極大的影響，甚至是絕對的影響。這種旅游購物利潤不能只讓旅游商品供應(yīng)者享受吧？這種利益分配環(huán)節(jié)，規(guī)章制度上應(yīng)該要一定的體現(xiàn)。雖然在導(dǎo)游管理條例上有不準(zhǔn)拿“回扣”的一項，但導(dǎo)游拿“回扣”其實是為旅行社拿的，而不只是為自己。而且，是因為競爭激烈，旅行社把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了導(dǎo)游，要規(guī)范拿“回扣”問題，應(yīng)先規(guī)范旅游市場運(yùn)行中的主要主體間的利益分配問題。

在旅游景區(qū)評價上，首先要考慮核心旅游資源的質(zhì)量，再對景區(qū)建設(shè)作評價，如，可進(jìn)入性評價應(yīng)是第二位，而不是第一位。因為有了可開發(fā)成旅游產(chǎn)品的旅游資源，才有了圍繞此的旅游景區(qū)。還有，中國地大、歷史悠久，自然、人文旅游景觀都很多，而評級只有5個級別，各級別中的數(shù)量還不少，存在沒有重點(diǎn)的感覺。因此，最好對旅游景區(qū)多設(shè)幾個級別，增加檔次，讓旅游者更好地選旅游產(chǎn)品。或者，旅游資源密集地區(qū)，還分成同類型的幾個景區(qū)，距離還不遠(yuǎn)，這些小景區(qū)最好合并成一個景區(qū)，這樣能在旅游資源不減情況下起到減少景區(qū)名稱數(shù)量的作用。

旅游產(chǎn)品設(shè)計上，不要盲目上項目、亂規(guī)劃，而要結(jié)合實際，看當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與它地旅游資源的比較優(yōu)勢。若有相對優(yōu)勢，就進(jìn)行立項目、設(shè)計規(guī)劃；若沒有比較優(yōu)勢，就不能亂上項目、盲目規(guī)劃。了解到當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的相對優(yōu)勢后，進(jìn)行客源市場調(diào)查，再針對客源市場的特點(diǎn)設(shè)計一次旅游產(chǎn)品，如一日游、三日游、旅游行程中的項目的增減，等等。這樣，能夠形成針對主要客源市場的圍繞核心旅游產(chǎn)品的多層次、多類型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

結(jié)語

旅游市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的一個重要市場，正在由為人們旅游服務(wù)的市場轉(zhuǎn)向為整個市場服務(wù)的市場。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不振情況下更是如此，為發(fā)展旅游市場的投資，能夠帶動整個市場產(chǎn)品的更新?lián)Q代，能夠增加政府、企業(yè)、居民的收入、消費(fèi)，能夠帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展，而且起作用時間不會短暫。其作用不僅對國內(nèi)市場，而且對國際市場也將能帶來不小的影響。況且，重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在，與文化具有密切聯(lián)系的旅游市場更能夠得到絕好的發(fā)展機(jī)會。

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Study on further improvement and development of the tourism market in China

CUI Yang

（Economy and management college，Yanbian university，Yanji 133002，China）

Abstract:Observation on the domestic economic environment can be seen， due to the impact of international economic downturn， weak economic downturn of tourism in our country， which enliven the tourist market is a very good chance of development. China travel market continues to make great achievements in the construction of， but there are still some problems in the run， need to be further refined. As part of the system of socialist market economy， development of the tourist market to stimulate the development of other markets， so as to further enliven the entire national market economy.

Key words:tourism market， tourism market operation; tourism products

[責(zé)任編輯 高惠琦]

收稿日期：2102-05-17

作者簡介：崔陽（1972-），男（朝鮮族），吉林琿春人，博士，副教授 ，碩士生導(dǎo)師，從事民族經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。