淺談國(guó)內(nèi)外輿情研究

一、國(guó)內(nèi)輿情研究

自黨的“十六大”提出要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化以來(lái)。研究輿情成為了我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研究的重要課題之一，一些專門的研究機(jī)構(gòu)相繼成立，輿情研究取得了很大的進(jìn)展，相關(guān)著作與論文相繼出版和發(fā)表，輿情研究取得階段性成果。

最早界定輿情概念的是天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所所長(zhǎng)、研究員王來(lái)華。他在2003年出版的《輿情研究概論》中將輿情定義為：輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。如果把中間的一些定語(yǔ)省略，輿情就是民眾的社會(huì)政治態(tài)度?；蚝?jiǎn)述為，輿情是輿情因變事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程中，民眾所持有的社會(huì)政治態(tài)度。

輿情信息工作包括輿情信息工作的地位與作用、輿情信息工作方針與基本要求、輿情信息工作流程、輿情信息工作保障以及輿情實(shí)例等，其中《輿情信息工作概論》提到輿情信息工作是暢通社情民意、提高執(zhí)政水平的有效途徑，是掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)“三貼 近”、改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作的基本前提。其對(duì)輿情信息從收集到報(bào)送、從加工到開(kāi)發(fā)都作了詳盡的闡述。而張兆輝、郭子建則著重談了信息工作中的體系建設(shè)，包括制度體系建設(shè)與組織體系建設(shè)，并通過(guò)實(shí)例鑒析，對(duì)自己的理論進(jìn)行實(shí)證。羅繁明從技術(shù)角度來(lái)探討地方社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)決策支持管理系統(tǒng)的構(gòu)建。

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來(lái)越受到重視。

二、國(guó)外輿情研究

國(guó)外輿論研究主題主要包括：輿論客體研究、輿論主體研究、民意調(diào)查、輿論、媒體和決策之間的關(guān)系，其中輿論客體重點(diǎn)研究社會(huì)問(wèn)題、現(xiàn)象趨勢(shì)；輿論主體重點(diǎn)研究公眾和媒體；民意調(diào)查則是輿論研究的重要內(nèi)容和研究方法；輿論、媒體和決策之間的關(guān)系是指媒體對(duì)輿論和決策的影響、輿論對(duì)媒體和決策的影響、決策對(duì)輿論和媒體的影響。輿論研究的方法主要包括民意調(diào)查及分析、文獻(xiàn)分析、個(gè)案研究和假設(shè)與驗(yàn)證等。這些基礎(chǔ)性的討論圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：①輿論到底是什么，它的核心何在？②促成或限制公眾對(duì)相關(guān)問(wèn)題回應(yīng)的因素是什么？公眾的回應(yīng)關(guān)注度如何？③個(gè)體持有意見(jiàn)的強(qiáng)度如何？④輿論與意見(jiàn)是如何組織的？⑤輿論與意見(jiàn)表達(dá)時(shí)的社會(huì)環(huán)境。⑥輿論導(dǎo)致實(shí)際性的政治行動(dòng)幾率性。

國(guó)外輿論研究主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：一是19世紀(jì)中期從哲學(xué)本位階段轉(zhuǎn)向社會(huì)學(xué)研究階段；二是20世紀(jì)初從社會(huì)學(xué)研究階段轉(zhuǎn)向社會(huì)心理學(xué)階段；三是20世紀(jì)中期從社會(huì)心理學(xué)階段轉(zhuǎn)向輿論研究本體階段，形成了集體行為和社會(huì)心理研究、態(tài)度和意見(jiàn)研究、政治行為與大眾傳播研究并舉的局面。在國(guó)外輿論研究主題中，民意調(diào)查一直是熱點(diǎn)，無(wú)論是理論還是實(shí)證，都是國(guó)外輿論研究的重要部分，民意調(diào)查也稱民意測(cè)驗(yàn)，是“運(yùn)用系統(tǒng)性、科學(xué)性、定量性的步驟，迅速、準(zhǔn)確地收集公眾對(duì)公共事務(wù)的意見(jiàn)，以檢視公眾態(tài)度變化的社會(huì)活動(dòng)，其主要功能是真實(shí)反映各階層民眾對(duì)公共事務(wù)的態(tài)度，以便政府或相關(guān)單位擬訂、修正、執(zhí)行政策的參考”。民意調(diào)查主要服務(wù)于政府、政黨與企業(yè)。用于對(duì)社會(huì)問(wèn)題、政府決策、政黨競(jìng)選、市場(chǎng)研究、媒體影響等問(wèn)題調(diào)查社會(huì)大眾的看法，以便實(shí)施者提供社會(huì)民眾的接受與反應(yīng)程度。有學(xué)者將國(guó)外的民意調(diào)查看作是公共輿論的“晴雨表”，是國(guó)外政府及單位決策的“風(fēng)向標(biāo)”，在美國(guó)政治與社會(huì)中，民意測(cè)驗(yàn)可以說(shuō)無(wú)所不在，無(wú)論是民主黨執(zhí)政還是共和黨執(zhí)政，民意分析都是總統(tǒng)直轄的政府機(jī)構(gòu)一個(gè)不可分割的組成部分 ，收集社會(huì)輿情，已經(jīng)成為一種常態(tài)性的政治活動(dòng)，每年花在民意調(diào)查的金錢大約為數(shù)十億美元。美國(guó)政府也建立一個(gè)強(qiáng)大的輿情收集與分析系統(tǒng)，在推行新聞發(fā)言人制度，推銷美國(guó)政府工作政策，爭(zhēng)取民眾支持等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

三、國(guó)內(nèi)外輿情研究對(duì)比評(píng)價(jià)

就輿情研究發(fā)展而言，國(guó)外起步較早，從19世紀(jì)中期初級(jí)發(fā)展，到20世紀(jì)中期已經(jīng)走向成熟。而我國(guó)研究輿情主要始于20世紀(jì)末，到黨的十六屆四中全會(huì)后，輿情研究與實(shí)踐迎來(lái)高潮，輿情研究機(jī)構(gòu)相繼成立，許多相關(guān)論文、專著相繼發(fā)表與出版。在研究?jī)?nèi)容方面，我國(guó)主要研究輿情概念界定與辨析、輿情信息工作、輿情機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情等，是基于政府輿情信息工作來(lái)開(kāi)展的，研究層次相對(duì)較淺。國(guó)外則主要是輿論主客體、民意調(diào)查以及輿論、媒體和決策之間關(guān)系方面的研究，特別是關(guān)于民意調(diào)查的研究與實(shí)踐，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的理論與應(yīng)用體系；另外，因社會(huì)形態(tài)差別，國(guó)內(nèi)外對(duì)輿情研究的目的不同，我國(guó)研究的目的主要服務(wù)于政治，以政府政策方針為導(dǎo)向，為政府執(zhí)政服務(wù)。國(guó)外則除了服務(wù)政治外，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化中也有廣泛應(yīng)用。綜上所述，國(guó)外輿情研究相對(duì)國(guó)內(nèi)而言，更加成熟，更加系統(tǒng)化，應(yīng)用也更加廣泛，在學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用實(shí)踐上已成為國(guó)內(nèi)輿情理論與實(shí)踐研究的導(dǎo)向，成為國(guó)內(nèi)輿情研究借鑒與參考的。