淺談中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理

摘 要：隨著我國(guó)中等職業(yè)教育改革的進(jìn)行，國(guó)家加大了對(duì)中職學(xué)校的投入，中職學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量、品種和價(jià)值增長(zhǎng)很快。因此，根據(jù)中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0182-02

一、目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員分工不明確

有的學(xué)校沒有建立必要的管理機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)購置、處置無計(jì)劃；管理維護(hù)無固定人員，出現(xiàn)問題無責(zé)任人。固定資產(chǎn)處置只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，不辦理任何手續(xù)，財(cái)產(chǎn)管理混亂，致使管理出現(xiàn)漏洞。

（二）固定資產(chǎn)管理措施不完善，管理制度不嚴(yán)格

大部分中等職業(yè)學(xué)校建立了有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實(shí)，形同虛設(shè)，執(zhí)行中流于形式。有的學(xué)校沒有明確的管理制度，使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡心盡責(zé)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀壞和丟失時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)校沒有對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，致使大量的固定資產(chǎn)分散到了學(xué)校各職能部門，由其自行管理、自行使用，如攝像機(jī)、微機(jī)以及部分可以家里用的設(shè)備等，常常借到個(gè)人手中，長(zhǎng)期占用，實(shí)際成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)。有的學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定程序報(bào)批，隨意處置；有的學(xué)校購建的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置；還有些資產(chǎn)物隨人走，不知所向；有的學(xué)校固定資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制缺乏，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍

中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大、使用地點(diǎn)分散，財(cái)會(huì)部門很難經(jīng)常深入到各使用部門加以認(rèn)真清查盤點(diǎn)，只能通過詢問等調(diào)查形式了解固定資產(chǎn)擁有、使用情況；固定資產(chǎn)實(shí)物管理人員缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，實(shí)物賬不按財(cái)務(wù)規(guī)定登記，隨意增減；學(xué)校內(nèi)部缺乏溝通，有的教師工作調(diào)出，不償還所借固定資產(chǎn)，物隨人去，致使學(xué)校固定資產(chǎn)流失，有的學(xué)校購物時(shí)的贈(zèng)品、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)、上級(jí)單位獎(jiǎng)勵(lì)的固定資產(chǎn)不入賬或不及時(shí)入賬，形成中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)使用效率低下，浪費(fèi)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，中等職校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家財(cái)政撥款，不要求對(duì)學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。長(zhǎng)期無償使用，導(dǎo)致管理意識(shí)淡薄，使人們形成了“重使用，輕管理”的觀念，養(yǎng)成了“用時(shí)就買，用完不管”的不良習(xí)慣。由于管理職責(zé)不清、管理制度不完善，重復(fù)購置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了不應(yīng)有的浪費(fèi)。學(xué)校各系部之間、各職能部門為了滿足自己需要購置的實(shí)習(xí)設(shè)備、辦公設(shè)備等各自占有和使用，很難做到資產(chǎn)全校范圍內(nèi)資源共享，以致于資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出，部分學(xué)校往往對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，對(duì)資產(chǎn)沒有合理的保養(yǎng)維護(hù)，資產(chǎn)的使用壽命縮短，在一定程度上造成了固定資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。部分學(xué)校過于重視找項(xiàng)目、要資金、購設(shè)備，而輕視資產(chǎn)使用的管理與績(jī)效考核，部分學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，結(jié)果造成一方面價(jià)值不菲的設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證，使用率極低，沒有發(fā)揮它們的正常使用效能

二、中職學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理意識(shí)

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，因?yàn)闆]有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是做不好這項(xiàng)工作的。其次，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。國(guó)有資產(chǎn)管理是人對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行管理，而目前學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)配備相當(dāng)薄弱，管理人員財(cái)務(wù)知識(shí)較為缺乏，綜合性人才少，不少人參加固定資產(chǎn)管理時(shí)間較短，影響了學(xué)校固定資產(chǎn)整體管理水平的提高。因此，必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并應(yīng)適時(shí)組織資產(chǎn)管理人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，造就一批高水平的國(guó)有資產(chǎn)管理人才，建立一支高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，預(yù)防和減少國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

（二）形成科學(xué)的管理體系

根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理處、歸口部門、使用部門、使用人等五個(gè)管理層次，不同層次承擔(dān)不同的管理責(zé)任。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的采購、處置、毀壞進(jìn)行審批；資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、資產(chǎn)使用情況的掌握和統(tǒng)計(jì)；歸口部門、使用部門、使用人則是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)用和保管。其中，使用人應(yīng)是資產(chǎn)保管維修的主要負(fù)責(zé)人，并及時(shí)把資產(chǎn)的狀況上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。

（三）建立健全資產(chǎn)管理制度

管理制度主要應(yīng)包括計(jì)劃審批制度、采購驗(yàn)收制度、登記與審核制度、保管使用及養(yǎng)護(hù)制度、資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度、資產(chǎn)清查制度、損壞丟失賠償制度及報(bào)廢制度等。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的不同管理要求，制定相應(yīng)的管理細(xì)則。如專業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)備維修流程圖所示（見圖1）。

（四）定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)

即對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，將一定時(shí)點(diǎn)的實(shí)存數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)相核對(duì)，以查明賬實(shí)是否相符。具體包括對(duì)歸口部門、使用部門、使用人資產(chǎn)的現(xiàn)狀、數(shù)量、儀器設(shè)備的配置情況、資產(chǎn)的檔案資料是否完整等進(jìn)行核查，以保證固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。在清查過程中，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，各部門要如實(shí)填報(bào)盤盈盤虧明細(xì)表，并附分析說明，落實(shí)賠償責(zé)任。通過定期或不定期地的清產(chǎn)核資，摸清學(xué)校的資產(chǎn)狀況，界定資產(chǎn)所有權(quán)，核實(shí)學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，防止資產(chǎn)流失。

（五）建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

1.通過管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)從原始數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)變動(dòng)管理到資產(chǎn)處置管理的流程，提高資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，保證了數(shù)據(jù)的唯一性。

2.在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門與各保管使用部門之間的信息交流變得更便捷、通暢，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理和共享。讓學(xué)校的每位員工都能隨時(shí)從網(wǎng)絡(luò)中查詢學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況、使用部門等信息，對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行有效的監(jiān)督。這樣，有利于打破固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)合為一體的現(xiàn)象，有利于固定資產(chǎn)的合理流動(dòng)，減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置、大量閑置、使用效率低下等情況的發(fā)生，也為校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門做決策提供客觀、準(zhǔn)確、適時(shí)的依據(jù)。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，多用戶可通過校園網(wǎng)同時(shí)登陸，進(jìn)行固定資產(chǎn)信息操作，改變過去集中在學(xué)期末或年末到歸口管理部門辦理資產(chǎn)報(bào)增、變更、報(bào)廢等登記做賬的現(xiàn)象。所購物資到位后，各部門資產(chǎn)管理員可以在網(wǎng)頁上直接進(jìn)行操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)單據(jù)，確保了資產(chǎn)信息的適時(shí)性，減少了工作環(huán)節(jié)，縮短了工作周期，也減輕了資產(chǎn)歸口管理部門人員的工作量。通過信息網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)了與資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)賬目的實(shí)時(shí)核對(duì)，告別了過去那種手段落后、信息遲滯、欠缺溝通的傳統(tǒng)作業(yè)方式，解決了差錯(cuò)率高、對(duì)賬困難等問題，保證了高校固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的全面性和完整性。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]